地籍管理-土地统计

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1、第五节 土地统计,一、土地统计的概念,土地统计是利用数字、图表及文字资料，对土地的数量、质量、分布、权属和利用状况及其动态变化，进行全面、系统的记载、整理和分析的一项管理措施。,二、土地统计的任务和类型,（一）土地统计的任务 土地统计的主要任务是为维护社会主义土地所有制，充分合理利用土地和制订国民经济计划等，系统地收集、整理、保管和更新一切有关土地的自然、法律和经济方面的资料。具体任务是：,（1）将土地资源的数量、质量、分布、权属、利用状况及其动态变化信息，按国家统一规范要求，准确、及时、全面、系统地载入地籍簿册和地籍图。 （2）不断更新、充实、修正原有的统计资料，保持土地统计资料的现势性。

2、（3）建立土地统计信息库，逐步实施土地统计数据处理和传输的自动化。 （4）进行土地统计分析、提供统计信息、开展统计咨询、实行统计监督。,（二）土地统计的内容 土地统计的基本内容包括土地调查总面积、质量、分布、权属和利用状况。,三 土地统计类型,根据统计时间和任务的不同，土地统计分为初始土地统计和年度土地统计（或日常土地统计）。 1 初始土地统计 是在某一个时点首次开展的土地统计，是土地统计的起点。土地利用现状调查成果资料，是初始土地统计的基础。对土地利用现状调查资料加以整理，建立起反映当地土地初始状况的土地台帐、统计簿以及图件等，建立起土地调查统计工作制度，是初始土地统计的主要任务。 2 年度

3、土地统计（或日常土地统计）是在初始土地统计的基础上，每年所进行的土地统计。随着时间的推移，土地的自然、经济、法律状况不断发生变化，初始土地统计阶段调查、整理、汇总的土地统计资料，与土地的实际情况产生了不一致现象。为了保持土地统计资料（数据、文字、图件）和实地的一致，必须坚持年度土地调查统计制度，逐年进行土地变更调查，更新土地统计数据。,三 土地统计类型,根据国家土地统计管理体制有关土地统计报表的报告程序的规定，土地统计又分为基层土地统计和国家土地统计。 1基层土地统计 指县级土地管理部门组织乡（镇）土地管理所从事的经常性的土地统计工作。土地统计工作自下而上进行，是国家土地统计的源头。它是以图斑

4、或宗地为基础进行的，是保证提供准确、及时统计资料的关键。基层土地统计工作包括在土地利用现状调查基础上，以县为单位，建立各乡（镇）初始土地统计，根据土地变更调查成果，进行年度土地统计，做好年报，建立和完善各项土地统计工作制度等。 2国家土地统计 指县级（含县级）以上土地管理部门所进行的土地统计设计、调查、整理和分析等土地统计工作。它包括按国家统一制订的土地统计报表制度，定期完成年报的填写和汇总，进行数据整理和分析，监督和检查国家各项土地管理政策执行情况，并提出改进的建议和措施，为国家提供全面、科学、准确、系统的土地信息。,四、土地统计表和土地统计图,（一）土地统计表 1土地统计表的含义土地统计表

5、可以看成是填有土地统计指标的表格。 土地统计指标由两个部分构成：指标名称和指标数值。一个科学的土地统计指标应满足以下基本要求： (1)统计指标要有科学的概念。统计指标要有科学的内涵和合理的外延，它是正确统计与计算指标的基础。例如，牧草地的科学概念是：生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。 (2）统计指标要有一个科学计算方法。这里包含两层意思：其一指统计指标如何计算才能符合客观实际，具有现实意义；其二指统计指标数值采用什么样恰当的数学公式进行计算。,（二）土地统计图 土地统计图是土地统计的重要文件。县级一般采用1：10000分幅土地统计图。在已完成地籍调查或土地利用现状详查的县，可以采用地籍图或土

6、地利用现状图作为土地统计图。土地统计图须具备以下内容：1各级行政界线；2 土地使用单位的权属界线；3 一级和二级地类界线及符号；4 权属单位名称及编号；5 权属单位面积和地类面积统计表；6 比例尺；7 图名、图廓、图例、指北针等。 城镇、村庄土地统计图应包含以下内容：1 各级行政界线；2 宗地的界址线；3 地类界线；4 建筑物界线；5 地籍编号（以行政区为单位，按行政区、街道、宗地三级编号，对于较大城市可以按行政区、街道、街坊、宗地四级编号）；6 地类、面积、单位名称等注记；7 比例尺，一般采用1：500或1：1000，村庄可采用1：2000。,五、土地统计分析,（一）土地统计分析的概念 土地

7、统计分析是对土地数量结构、利用状况、权属状况的区域分布特征、动态变化规律及其内在联系与发展趋势进行分析研究。目的在于及时发现土地利用、开发、保护及土地管理等方面的新问题、新情况、新矛盾、新动态，为在国民经济建设和土地管理中加强宏观调控、科学决策，及时正确制定政策、法规、指令计划等提供依据，从而充分发挥土地统计资料的积极作用。,（二）土地统计分析的内容 1计算 2评价 3对动态变化进行分析 4对土地动态变化趋势进行分析 5撰写报告,（三）土地统计分析的种类及方法体系 指标解释自学,求中位数和众数？,案例,第六节 地籍档案管理,一、地籍档案管理的概念和任务 1、地籍档案管理的概念 地籍档案指国家和

8、地方各级土地管理部门及其事业单位在地籍工作中直接形成的，对国家、社会和土地管理工作有保存价值的，反应地籍工作和土地状况的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。,一、地籍档案管理的概念和任务 2、地籍档案管理的基本任务 贯彻地籍档案统一管理的原则，建立、健全地籍档案管理制度；逐步实现地籍档案管理的现代化；有效地保护和利用地籍档案，大力开发信息资源，更好的为社会主义建设和土地的科学管理服务。,二、地籍档案的收集和整理 1地籍档案的收集 指将分散在各有关部门、单位和个人那里的地籍档案，按照土地管理的有关法规和档案法的有关规定，有计划、有步骤地分别集中到各级土地管理机关档案室，包括原始资料的收集、

9、图纸的收集和往来资料的收集。,二、地籍档案的收集和整理 2地籍档案的整理 指将已经集中到档案室的零散的地籍档案，按档案内容所反映的问题进行分类，再按类组成不同体系的保管单位（如图集、卷宗、册籍、卡片簿等）。对每一个保管单位的整理工序（以卷宗为例）是：组卷、卷内文件整理、案卷封面填写、案卷装订、案卷排列、案卷目录编制等。 整理地籍档案要充分利用先前整理的基础，要注意保持档案之间的历史联系，要便于保管和提供利用。,三、地籍档案的分类和编目 （一）地籍档案的分类 在地籍档案分类中，常用的分类法有： 1按专题分类 按专题分类就是按文件资料的内容所说明的问题、业务范围或科学研究专题进行分类。如按地籍管理

10、的业务活动专题可分为：土地调查、土地评价、土地登记、土地统计、城镇地籍、农村地籍和综合等属类。 2按地区分类 按地区分类就是按照地籍档案所涉及的行政区域进行分类。这种方法最适用于基层地籍档案的组卷。通常情况下：图、表、卡等都适于按地区组卷；农村基层可按村民小组组卷。 3按时间分类 按照形成和处理文件资料日期的先后顺序以一定的时间（年、月）作为区分地籍档案类别的标志进行分类。,三、地籍档案的分类和编目 （二）地籍档案的编目 指对各类不同保管单位地籍档案案卷（图集、卡片簿、册籍）目录的编制。案卷目录是查找和利用档案的基本检索工具，也是统计和检查档案的重要依据。 案卷目录 1、封面 2、序言 3、目

11、次 4、简称与全称对照表 5、案卷目录表 6、备考表。,四、地籍档案的鉴定和统计 1地籍档案的鉴定 地籍档案鉴定，首先评定各种地籍档案的价值，将失去价值的地籍档案清理出来，加以销毁。对有价值的地籍档案，根据其保存价值大小，确定保管期限；根据档案的保密程度和允许提供的范围，确定其保密等级。 2地籍档案的统计 地籍档案的统计是以表册、数字形式反映地籍档案及其管理的有关情况。地籍档案统计分为档案登记和统计两部分。登记内容包括：地籍档案的改进、移出、整理、鉴定、保管档案数量和状况以及档案利用情况等。统计内容包括：地籍档案的构成、档案利用、档案工作人员构成、档案机构建设等情况。地籍档案统计工作为分析和研

12、究地籍档案管理的经验和问题、不断完善档案的管理工作提供了依据。,五、地籍档案的保管和利用 1地籍档案保管 就是要采用各种保管方法，消除一切可能损坏档案的自然因素（不适当的温度、湿度、虫蛀、空气中酸污染、纸张质量低劣等）和人为因素（档案保管制度不严等），尽可能地延长档案的使用期限，防止档案的泄露和丢失，维护档案的安全。 2地籍档案的利用 地籍档案的提供利用是地籍档案管理的目的。提供利用方式通常有：以地籍档案原件提供使用，可在档案室内设阅览室或将原件借出室外使用；以档案复制件提供利用，如制作档案复制品，提供微缩胶卷（片）、静电复印件，制作档案VCD, DVD或建立相应的档案网站等，出版或印发档案汇编；编写档案证明；函复、查询外调等。,