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1、第四章,组织环境与决策,学习目标,掌握组织的环境 了解决策的含义和类型 掌握决策的程序 掌握决策的方法,开篇案例：全国最大、最先进的机场珠海机场即将倒闭？,当初专为“珠海国际航展”修建的珠海机场，现在已经陷入了困境。1995年开始，兴建的珠海机场是全国唯一一个纯地方政府投资的机场，投资总额达60多亿元，被珠海市委市政府列为一号政绩工程，并且提出要兴建全国最大、最先进的机场，与国际接轨。建成后，珠海市国家航展搞得轰轰烈烈，确实引起了很多关注，但是没有想到从建成那一天，珠海机场就与接踵而来的债主打上了交道，珠海方面原本计划用经营收入来还债，而经营效果并不理想。,据报道，珠海机场每月客流量四五万人次
2、，每次航班不超过15个，只相当于白云机场一天的客流量。机场设计客流量是1200万人/年，而去年只有57万人次，不到设计流量的1/24。 究其原因，有专家指出，主要是在兴建之始就一味贪大求洋，在缺乏科学性论证的前提下，有关方面就提出要把珠海机场建成全国“最大、最先进”的机场，而完全没有考虑在这样一个城市是否会有这样大的客流量与其相匹配！试想，这边有广州，近在咫尺，非常漂亮，那边深圳的机场也非常现代，还有附近的香港机场，珠海机场基本就在夹缝中，年年亏损，就不难理解了。,第一节 组织环境,组织的一般环境 组织的具体环境 企业如何管理环境因素,组织环境,一、组织的一般环境,（一）法律政治环境 （二）经
3、济环境 （三）技术环境 （四）社会文化环境 （五）自然环境,（一）法律政治环境,政治环境是指对企业经营活动具有现存的和潜在作用与影响的政治力量，同时也包括对企业经营活动加以限制和要求的法律和法规等。 国家或地区的社会制度 执政党的性质 政府的方针、政策、法规等 政府急需什么、提倡什么、反对什么 政局的稳定性 政府对外来企业的态度,（二）经济环境,宏观经济环境 GDP和人均GDP 人均收入 基尼系数 人口及其发展趋势 微观经济环境 消费者的收入水平 就业程度 储蓄情况 消费偏好,（三）科学技术环境,技术发展水平 技术政策 重视程度 知识产权保护情况等 有否可利用的独特技术 技术因素不仅指那些引起
4、时代革命性变化的发明，而且还包括与企业生产有关的新技术、新工艺、新材料的出现和发展趋势及应用前景。,（四）社会文化环境,社会环境包括一个国家或地区的居民教育程度和文化水平、宗教信仰、风俗习惯、审美观点、价值观念等。 变化中的社会文化因素能影响社会对企业产品或服务的需要，也能改变企业的战略选择。,（五）自然环境,地理位置 气候条件 资源禀赋 资源的现状与可持续发展 资源的特殊性,一般外部环境分析可以归纳为四方面的问题，即： 政策与法律方面：如环境保护、社会保障、反不正当竞争法以及国家的产业政策。 经济方面：如增长率、政府收支、外贸收支及汇率、利率、通货膨胀率等。 社会方面：如人口、就业观念、消费
5、观念等。 技术方面：重大技术成果的影响。,医药工业的PEST分析：政策与法律环境,我国正在建立医（院）、药（房）分离制度和非处方药（OTC）的管理制度。 新型的社会保障体系将取代传统的公费医疗制度。 我国加入WTO以后，中成药产品的出口前景将发生变化。,医药工业的PEST分析：经济环境,城乡居民收入持续上升，居民的保健意识不断提高。 我国的资本市场不断发育、成长，企业的融资渠道和融资方式趋向多样化。,医药工业的PEST分析：社会环境,国民教育水平逐步提高，越来越多的人愿以科学的眼光看待药品和保健品。 人口结构呈现老龄化，老年人的保健和治疗问题受到重视。,医药工业的PEST分析：技术环境,各种新
6、型的淬取技术可能在制药领域得到广泛的应用。 生物医学技术的发展可能形成一些互补性或是互为替代的产品。,二、组织的具体环境,五种竞争力量 政府的职能机构 劳动力市场,（一）Porter五种竞争力量,行业内现有竞争对手 潜在竞争对手(入侵者) 替代品生产商 买方 供应商,行业内现有竞争对手研究,在本行业中，我们与谁竞争？我们应采取何种行动？ 现行战略 自我假设 未来目标 确定竞争者的能力,替代品生产商,判断哪些产品是替代品 判断哪些替代品可能对本企业经营构成威胁：重视容易导致价格改善的替代品和先行盈利率很高的替代品。,（二）政府的职能机构,政府的职能部门提供了一系列的服务，并且监督企业是否按照政府
7、制定的法律或法规从事商业活动 。,（三）劳动力市场,劳动力市场的形势和各种劳动力的结构直接影响公司是否能够获得所需要的员工。,三、企业如何管理环境因素,适应法 有利影响法 整体迁移法,第二节 决策概述,一、决策的含义,我国管理学家周三多： 所谓决策，是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程。,美国管理学家西蒙： 决策是为了达到一定的目标，从两个或多个可行方案中选择一个合理方案的分析和判断过程。,所谓决策，是管理者为了更好地分析、利用、解决问题的过程。,目标 制定（两个以上的备选）方案 选择方案 决策是一个过程,利润与社会责任 T、Q、C、S（T
8、ime、 Quality、Cost、Serve） 企业发展、员工福利提高、员工成长发展 产品研发、市场拓展、资金筹集、投资 企业走向世界的战略目标。,决策的目标可以是单一目标，比如，企业经营利润、盈利率、员工结构等，也可以是多目标，现实情况中更多的是多目标，即综合考虑环境、经济和社会可持续发展，实现短期利益和长期利益的兼顾。多目标决策更有利于提高决策的质量 。,管理实践：小处着眼，大处失手,美国管理学家彼得德鲁克在他的著作有效的管理者中举过这样一个例子：1965年11月间美国整个东部地区发生过一次全美历史上最严重的停电事件，在大停电的那天早上，纽约市其他的报纸都没有出版，唯独纽约时报将报纸送到
9、了读者手上。原本在那天停电时，报社当即把报纸改在当时还没有停电的纽华克印刷。但遗憾的是，发行一百万份的纽约时报只有不到半数送到了读者手中，为什么呢？主要原因是该报总编和他的助手发生了争论，争论的问题却是某一英文单词该如何分节。因为该报纸有印出的报纸绝不允许有任何文法上的错误这一规定，使得他们的争论占去了宝贵的印刷时间的一半。为了达到次要的目标而未能实现更为主要的目标保证时报的发行份数，致使作出了错误的决策。可见，确立正确目标的重要性。,二、决策者面临的问题,危机问题 非危机问题 机遇问题,三、决策的类型,按决策内容的具体情况 程序化决策（常规决策） 非程序化决策（非常规决策） 按决策目标所涉及
10、的规模和影响程度不同 战略决策 战术决策,（一）战略决策和战术决策,战略决策是指决策目标所要解决的问题带有全局性、方向性，以及影响深远的决策。 战术决策是指为了达到组织目标所采取的程序、途径、手段和措施的决策。,战略决策,战术决策,高层管理者,中层管理者,基层管理者,关系组织未来发展方向 与远景的全局性和长远性 的决策,执行战略决策的具体战术 决策，解决如何组织动员 内部资源的具体问题,日常业务活动中为提高 工作效率，合理组织业务 活动进程所做的决策,（二）程序化决策与非程序化决策,根据决策内容的具体情况不同，可以分为程序化决策与非程序化决策 程序化决策指决策过程的每一个步骤都有规范化的固定程
11、序，这些程序可以重复地解决同类的问题。 非程序化决策指决策过程没有固定程序和常规办法，解决的问题并不是重复出现的管理问题。,决策种类 问题 解决程序 例子 程序化 重复的 各种规则 企业：处理工资单 决策 例行的 标准的运营程序 大学：处理入学申请 政策 医院：准备诊治病人 政府：利用国产汽车 非程序 复杂的 创造性问题 企业：引入新的产品 化决策 新的 解决方式 大学：建立新的教学设施 医院：对地方疾病采取措施 政府：解决通货膨胀问题,（三）平时决策和危机决策,根据决策所处的时间不同，决策可以分为平时决策和危机决策。 平时决策是指在一个相对稳定的时期，决策者根据各种管理问题所作出的决策。 危
12、机决策是指当组织的重大安全利益和核心价值观念受到威胁和挑战，组织生存处于危机时期，决策者作出的重要决策和应急反应。,危机决策的构成三要素：第一，决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断；第二，可供决策者利用的时间和信息非常有限；第三，事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难确定。,（四）经验决策与科学决策,经验决策是依靠过去的经验和对未来的直觉进行决策。这时，决策者的主观判断与个人经验起关键作用。此类决策感性成分较多，理性成分较小。 科学决策是指决策者按科学的程序，依据科学的理论，用科学的方法进行决策。科学决策有一套严密程序：先进行大量的调查、分析、预测工
13、作，然后在行动目标的基础上确定各种备选方案，再从可行性、满意性和可能后果等多方面分析、权衡各备选方案，最后进行方案择优，执行该方案，并收集反馈信息。,管理趣闻：韦尔奇的快速决策毁掉了国企生意,通用公司的前总裁杰克韦尔奇在上海寻找合作伙伴，当时和一家国有企业的领导人在单位的会议室里谈得很好，最后，韦尔奇说：“我们能否去你的办公室看看？”对方说可以。于是一行人人就从会议室沿着走廊到他的办公室。进去之后，韦尔奇一言不发。国有企业领导人就说：“韦尔奇先生，咱们是否可以签约了？”韦尔奇说：“NO!”事后给出的答案是：从会议室到办公室沿路走过去，门口就挂了30多个牌子，绝对是一个机构臃肿的企业，不会高效率
14、。这句话听起来有点武断，但多年经验积累使韦尔奇作出上述决策。这一决策就属于经验决策。,管理实务,决策者利用经验和直觉决策的可能状况： 存在高不确定性时 极少有先例存在时 变化难以科学的预测时 事实不足以明确指明前进道路时 分析性数据用途不大时 当需要从存在的几个可行方案中选择一个，而没一个的评价都良好时,个体决策与群体决策,如果决策的信息分析活动、备选方案的设计及选择活动由一个人来完成，这种决策称为个体决策；如果决策的上述活动是由包括两个人以上的群体共同完成，这种决策称为群体决策。 群体决策有利于集思广益，但容易因为协调而拖延决策；个体决策是有利于决策的迅速作出，但准确性较低，风险增大。,四、
15、决策的原则,决策遵循的是满意原则，而不是最优原则,原因： 组织内外的发展与变化会直接或间接产生某种影响，很难立即收集到相关信息 只能收集到有限信息 制订的方案数是有限的 对有限方案的认识是有局限性的,五、有效的决策程序,确定要决策的问题 拟定方案 选择方案 实施方案 评价决策效果,（一）确定要决策的问题,扫描阶段 分类阶段 诊断阶段,扫描阶段,决策是为了解决一定问题而作出的，因此制定决策，首先要分析问题是否已经存在或将要发生，然后分析是何种性质的问题和问题的深层次原因，它对组织的不利影响是否已产生，是重要的影响还是轻微的影响。,管理实务：有助于决策者发现问题的信号,如果组织中出现了下列的状况，
16、可以考虑是出现了问题。 组织偏离过去的绩效、经验或计划。比如，员工流失率、成本费用和废品率突然上升，销售额突然下降等，偏离预期，都表示组织可能出现了问题。 组织来自外部的反映突然激烈。如顾客的抱怨增多，老顾客的订货量突然减少，订单增长很慢，竞争对手的市场份额增加等。,分类阶段,把问题形成的原因进行分类，分析出什么问题是需要决策者决策的问题，什么是不需要决策者马上决策的。,诊断阶段,对已经分类的问题逐一分析，找出这些问题发生的真实原因。,（二）创造多种解决方案,不要去批评或批判一种新的思想或者方案 无所禁忌，发挥每个人的想像能力 尽一切可能提供更多的点子或想法 联合或者在原有的创意上加以发展,（三）选择方案,每个可行方案都会对目标的实现发挥某种积极作用，也会产生消极作用，因此必须对每个可行性方案进行综合的分析和评价
