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1、国际贸易学 INTERNATIONAL TRADE,第六章 国际贸易政策措施,本章内容索引,1 进口保护政策：关税壁垒,1.1 关税的含义,1.2 关税的目的,2 进口保护政策：非关税壁垒,2.1 进口配额,2.2 自愿出口限制,1.3 关税种类,1.4 进口关税的经济效应分析,1.5 关税结构和有效保护率,2.4 其他措施,2.3 许可证,3 出口鼓励的政策措施,1 进口保护政策：关税壁垒,1.1 关税的含义,进出口货物经过一国关境 海关进出境物品向进出口商人征收的一种税赋,客体：进出口货物 主体：进出口商人,强制性：无条件,无偿性：单方面,间接性：关税记入商品销售价格,固定性：预先确定、征
2、收时不得随意更改,1.2 关税的目的,财政关税,征税的目的在于增加财政收入,保护关税,保护进口国国内相关行业与市场为征税目的,1.3 关税种类,税基：征税的方法,从量税 计量单位为计税标准,啤酒的进口关税,普通税率 每升7.5人民币,从价税 商品价格为计税标准,2006年 汽车 关税率 25%,一辆2万美元的进口汽车 关税额5000美元,完税价格 正常价格:竞争条件下的成交价,海关估价 官定的价格,复合税 从价税和从量税的混合使用,选择税,对从价税、从量税及复合税的选择使用 选用税额较高（或较低）的一种,进口坯布 10% 或 7.5%+2.6日元/m2,按商品流向分,进口税 对进口商品征收的关
3、税,增加财政收入、保护本国同类行业,出口税 对出口商品征收的关税,经济原因,本国稀缺且重要的产品 满足国内需要,控制国际市场价格 OPEC（石油输出国组织）限制整个组织对世界市场的供油量,政治原因 对“敌对”、“潜在威胁”的国家出口受限,49 巴黎统战委员会 对社会主义国家的出口管制,52 中国委员会 对中国的出口管制,94 “巴统”解散,过境税,对通过其领土的运往另一国的货物征收的关税,进口附加税,除征收正常进口关税外，根据某种目的再加征的额外进口税,反补贴税,补贴 出口补贴 生产补贴,商品的成本 商品的价格 竞争力 ,不可诉补贴 “绿箱子”范围内的补贴,“绿箱子” ：全局影响的补贴 一些具
4、有正外部性的行业 非经济性,可诉补贴 “绿箱子”范围外的补贴,征收反补贴税的要件,反倾销税,倾销 低于正常价值在国外销售 价格歧视,对倾销的判定 WTO反倾销协议,产品价格是否满足以下任一条件,1.低于在出口国正常情况下用于本国消费时的可比价格,“非市场经济国家” 反倾销领域的术语,成员国对中国出口产品进行反倾销调查的过程中，在比较出口价格和正常价值时，如受调查的中国生产者能够明确证明，生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则应使用受调查产业的中国价格或成本；反之，可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。该条款的适用将在自中国加入之日后15年终止,中国加
5、入WTO议定书第15条 “确定补贴和倾销时的价格可比性”条款,滑动关税,目的,维持进口商品价格与国内价格的相对稳定 减少国际市场价格波动对国内市场的影响,价格与税率反向变化,新闻纸,根据商品价格变动相应调整税率,1.4 进口关税的经济效应分析,相关经济学概念回顾,需求曲线和供给曲线,需求曲线上某一点的高度表示某一消费者的支付意愿（愿意支付的最高量）,供给曲线上某一点的高度表示某一生产者的生产成本（愿意换取的最低量）,消费者剩余 消费者的福利,消费者愿意支付的货币量和其实际支付的货币量的差额,生产者剩余 生产者的福利,生产者实际换取的货币量和其愿意换取的货币量的差额,社会总福利的变化：,消费者剩
6、余的变化 生产者剩余的变化 政府税收收入的变化,实例分析 A国 钢铁市场,国内市场价格和销售量怎么变?,谁受益？谁受损？,是否应该自由贸易？是否应该征收关税？,第一阶段：封闭市场自由贸易,成为进口国,世界市场价格 P*,消费者剩余：aa+d+e 获益,生产者剩余：c+dc 受损,Q1：消费者消费总量,Q2：本国生产者提供量,Q1 Q2：进口量,总福利:e a+c+d a+c+d+e,成为出口国,世界市场价格 P*,消费者剩余：c+dc 受损,生产者剩余：bb+d+e 获益,Q1：本国生产者生产总量,Q2：本国消费者消费量,Q1 Q2：出口量,总福利:e c+d +b b+c+d+e,总福利增加
7、(e)，应该实行自由贸易,Q1 Q2,c,Q4 Q3,a+d+f+e+g,a,c+d,e,a+d+f+e+g+c,a+c+d+e,征收关税会造成无谓损失(f+g)， 对于贸易小国来说，会使其社会总体的福利水平减少,总福利= (g+h),Q1 Q2,Q4 Q3,c,a+d+f+e+g+c,a,c+d,e+ i,a+c+d+e+i,总福利= i (g+h),a+d+f+e+g,征收关税会造成无谓损失(f+g)，对于贸易大国 来说，其社会总体福利水平增加与减少皆有可能,1.5 关税结构和有效保护率,名义税率与反映实际保护程度的有效保护率,有效保护率的定义,一国的整体保护措施使该行业每单位产品增加值提
8、高的百分率,产出价值与中间投入价值的差额 （产品最终价格 投入品成本）,行业所有产品（最终产品、中间品、原材料）,V: 征税后产品增加值,V: 征税前产品增加值,（15001000）200,有效保护率的计算举例,汽车进口： 自由贸易时，国内汽车售价1000元，投入成本800； 征税1，整车名义税率50%，所有投入品25%,g =,200,征税2，整车名义税率50%，所有投入品75%,=150%,g =50%,结论，投入品税率低于最终产品，则有效保护率高于名义保护率 投入品税率高于最终产品，则有效保护率低于名义保护率,作业四：,设中国对汽车的关税税率为180%，国内典型的汽车制造商的成本结构和部
9、件关税如下：,计算汽车的有效保护率 若各部件关税分别降为10%、30%、5%，则有效保护率 从以上计算，可以推出哪些关于有效保护率的一般结论,2 进口保护政策：非关税壁垒,关税以外的一切限制进口的措施,2.1 进口配额,对商品的进入数量设置一定的限制数额,全球配额 全球范围内的配额,国别配额 将配额总数按照不同国家进行分配,进口商配额 将配额总数分配给本国进口商支配,绝对配额,绝对：超过配额的限制便不能进入,武大郎买面粉的例子,关税配额,对配额内的商品免税或低税， 超过的部分征收高关税,关税与配额的结合运用,小麦 1%10%，71%180%,2.2 自愿出口限制,出口国“自愿”限制其商品的出口
10、量，对于进口国而言，进口量自然减少,出口国,“自愿”，并非出于本意，出于进口国的压力,选择“自愿”，可通过分配配额获得配额租,进口国,绕开相关的贸易协议，少一些舆论谴责,2.3 许可证,进口商凭证进口 有效期,有定额：对配额的一种分配方式,无定额：对进口资格的审查,公开：许可证 一种统计的需要,特种：申请，被获准后可取得进口资格,2.4 其他措施,外汇管制,进口商或本国消费者不能自由兑换外汇,不合理的汇率（偏离实际汇率较远）,对外贸易的国家垄断,对于某些商品由国家机关直接经营、或交给国内垄断组织独家经营,通过控制进口量，牟取利益,歧视性政府采购,政府采购时政策性偏向国内企业,强调国产化程度、优
11、先购买本国产品偏向于本国企业的招标、直接授标,繁琐的海关手续,通过降低通关效率，间接限制进口,普瓦蒂埃 6万 1万,生产补贴,3 出口鼓励的政策措施,出口补贴,直接补贴,政府按照出口数量或总价值给与奖励韩国：每美元 25、20、15、10韩元,保证价格，保证支付国际和国内市场的差价,价格补贴,收入补贴： 政府对出口企业的出口亏损进行补偿,间接补贴,政策上的优惠 降低出口企业的成本,低息贷款、外销退税、免费的出口服务,外汇管制国家 给予出口企业较低的汇率,中国的外汇“双轨制”,出口信贷与出口信贷国家担保制,前者，官方的信贷机构负责提供信用贷款,后者，商业信贷机构借出、政府作出担保,给予本国出口商品的信用贷款资助,中国的信贷机制,出口信贷融资、出口信贷担保、出口信贷保险,2002年前,目 前,
