2017-2018当前国际形势与我国周边环境.

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1、,当前国际形势与 我国周边环境,anwar,内 容 提 要 一、我国周边环境安全形势特点 二、中国对当前国际形势的看法 三、国际形势展望 四、我国与周边国家的关系及其展望 中美关系 中俄关系 中日关系 中印关系,一、我国周边环境安全形势特点,相邻14个： 朝鲜、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古国，阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南 隔海相望6个： 印度尼西亚、马来西亚、文莱、菲律宾、日本、韩国,从我国周边的安全形势分析,东线： 总体不太平，形势吃紧,北线：在稳定的环境下进一步深化合作,西线：非传统安全问题升温,南线：危机四伏，合作仍存,影响亚太地区的美国因

2、素 美国虽然与我国地理位置相距较远，但是由于它与亚洲的日本、韩国及东南亚一些国家是军事同盟关系，所以在不断介入亚太地区的事务，对亚太地区的事务安全有着直接的影响。 所以，在谈到我国周边安全因素时，就不得不谈到“美国因素”,美国干涉世界各地区事务 依然在奉行三个“主义” 一是霸权主义 二是炮舰主义 三是单边主义,1945年以后冷战时期“半月形的包围圈”,发展与印度的 战略伙伴关系,加强同东南亚国家的军事联盟与安全合作,大力发展同蒙古的军事合作关系,当前“满月形遏制圈”,2019/4/21,美国在亚太的“岛链战略”,所谓“岛链”是由美国务卿杜勒斯在1951年首次明确提出的一个特定概念。 它有两层含

3、义： 地理上和政治军事上的内容。 用途是对中国形成威慑之势。,琉球群岛日本群岛,台湾,菲律宾群岛,小笠原群岛,硫黄列岛,马利亚纳群岛,目前美国亚洲战略部署的 “太平洋锁链”，主要目标就是 中国。 这里最关键的是台湾！“第一岛链”中间的台湾，具有极特殊的战略地位。 掌握了台湾岛 向北可扼控东海 向南可以扼控南海间的咽喉战略通道。 也有了通往“第二岛链”内海域的有利航道。 这也是走向远洋的便捷之路。,总的来说我国的周边环境堪称世界 “最复杂的环境” 中国不仅是被“核武器”包围的国家。 而且是当今世界上最引人注目的 地区冲突、宗教极端势力、 国际恐怖主义活动、国家分裂主义活动、 毒品生产与走私等热点

4、问题多发生在我国 的周边地区。,二、中国对当前国际形势的看法、认识,认识一 “和平与发展”仍是当今时代的主题。 “世界多极化”和“经济全球化”在曲折中继续发展。 总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是今后一个时期国际局势的基本态势。,认识二 人类的和平与发展仍面临一系列的挑战。 如：不公正、不合理的国际政治、 经济旧秩序尚未根本改变、 局部的战乱、紧张、动荡此起彼伏， 南北差距进一步拉大。 恐怖主义等非传统安全问题更加突出， 全球安全面临的不确定因素增多。,认识三 面对挑战，各国应该怎么做呢？ 应顺时代潮流，加强合作，相互协调, 积极推动“世界多极化”和“国际关系民主

5、化”，努力建立适应各国发展的“国际经济新秩序”。 改革不合理的国际金融和贸易体制，保障所有国家特别是发展中国家平等发展的权利。 尊重各国文明发展的多样性，各种文明和各种发展道路应和谐共存，在竞争中取长补短，在求同存异中共同进步。,认识四 中国愿同各国加强协调与合作，为建立公正、合理的国际政治、经济新秩序，为实现一个持久和平与普遍繁荣的世界做出积极的努力。,三、国际形势展望,回顾2012-2013，这两年来国际形势最突出、鲜明的特点，可以用 “大动荡、大变革、大调整”来高度概括。 毫无疑问，世界将在动荡和变革中走完这极不平静的一年，2013年的世界局势，将会在“大整合、大博弈、大冲突”中度过。

6、有四个看点：,（一）2013年中东乱局难平静 2011年开始出现了“大动荡、大变革和大调整”的苗头。 2011年初，突尼斯因一年轻自焚而首先爆发反政府、求变革的民主革命，“非洲之春”民主浪潮随即迅速在北非和中东地区扩展，直接导致埃及、利比亚和也门等国政府相继倒台。 北非、中东地区的大变革，对这一地区的“地缘政治”和“安全战略格局”产生了重大深远的影响。 而且对“世界安全形势”带来众多不稳定因素，产生的后果更是难以预估。 现在的埃及、突尼斯、利比亚和也门等4个转型的阿拉伯国家在政治、经济、社会等各方面困难重重，步履维艰。,2019/4/21,2019/4/21,目前，该地区的四大矛盾正在进一步激

7、化。 其一，政府改革迟缓与民众要求速变的矛盾； 其二，世俗势力与伊斯兰势力争夺领导权的矛盾； 其三，伊斯兰势力与军方的矛盾； 其四，广大民众同西方“新干涉主义”的矛盾。 转型之路长期、曲折、复杂。 总之： 转型难，稳定更难。 进入2013年，中东地区动荡各国的当务之急是要解决三大问题。 一是稳定政局。执政党需团结左右，合作共事，尤其是同军方的合作，妥善处理权力分配问题。 二是重振经济，改善民生。尽快提出一个可行的发展规划，并做些实事，以给民众带来希望； 三是适时调整对外政策，树立“顺民心”、“合民意”的新形象。 要做到以上三点绝非易事。,（二）从欧洲大陆来看。 欧洲经济债务危机形势逐渐在减缓，

8、欧债危机最危险、最困难的阶段已经过去。现在，就要看欧盟及有关成员国如何尽快走出危机泥潭，如何加快经济复苏步伐，如何解决好失业等社会问题。 从政治上来说：人们最关心的是欧洲一体化进程，包括欧盟如何建立和完善财政、银行联盟以及如何朝政治联盟的方向迈出更大步伐等。 从安全方面来看：三类问题 一是军事安全。一旦欧洲近邻中东地区尤其是叙利亚局势进一步恶化，一些欧洲国家可能会做出较强烈的反应，甚至不排除在北约框架下进行军事介入。 二是能源安全。倘若中东北非的动乱持续蔓延和加剧，石油价格就可能高企不下，给欧洲经济复苏带来更大困难。 三是恐怖主义威胁，包括来自中东北非或“本土化”的、有组织或无组织的恐怖行动威

9、胁。,（三）在亚太地区，所谓中国“南海问题”纠纷表现格外突出。,9个,29个,1个,2个,3个,10个,在越南首都河内，反华示威游行事件也接连发生。 而相对弱小的国家，如越南和菲律宾还采取“抱团”合围中国的策略， 试图利用以众敌寡的“群狼战术”对抗中国。,2019/4/21,来自域外势力，如美、俄、日、澳和印度等，也借机介入南海争端，把本来属于中国同有主权诉求国家之间的双边问题扩大化、国际化和复杂化了。 南海局势动荡，为中国外交政策和国家安全战略，提出了新的挑战和新的课题。,（四）美国全球战略调整 2012年，美国全球战略变化趋势的第一个关键词是“重返亚太”，后面相继又有“转身亚太”“战略再平

10、衡”等。然而，万变不离其宗。 目前，美全球“收缩”战略有两大要点： 第一，就国际与国内两个大局而言，国内事务优先，美2013年将把国内事务、尤其是重振经济置于战略优先位置； 第二，就国际事务和全球力量配置而言，美将力争从大中东和欧洲等地收缩，把主要力量集中于亚太。,很明显，美国采取“积极介入、强化主导、软硬兼施”的外交策略。 目的是 两方面 一方面是在政治、外交、经济和安全等全方位回归亚太地区，积极扩大在亚太地区的影响力，巩固和加强美国与传统盟国的战略伙伴关系。 另一方面，通过拉拢与中国存在矛盾、纷争的国家，重新编织更大范围的围堵中国的外交网络，以便约束、钳制中国在家门口的外交影响力。,总的来

11、说，近几十年，出现了“极不平静”的局面，而以后将来的几年恐怕将会是更加动荡不安。 总括来说就是： 动荡延续、危机四伏。 世界将在“大整合、大博弈，甚至在大冲突”之间变化发展着。,过去的2012年又是一个不折不扣的大选之年。 美国、法国、俄罗斯、墨西哥、韩国、西班牙、蒙古、委内瑞拉、多米尼加、东帝汶、冰岛、加纳、肯尼亚、马里、塞拉利昂、莱索托、也门都要进行选举。而其中，美、法、俄等联合国安理会常任理事国的选举对世界局势的影响更是深远。 依常理，新政府走马上任，尽管不会大幅、快速调整内政外交政策，但几乎都会根据世界与地区新的地缘政治格局的变化，做出积极应对部署，以防形势突变而造成被动。,最后，总体

12、来讲，2013年存在着众多不可预知的潜在危机的，那么，“外交大博弈、大整合”是2013年显著的特点。 从2012到2013年的“总体形势”来看，不容乐观，在解决全球热点问题上，如果没有世界各国齐心协力连手合作的话，问题恐怕只能变得更糟，而且无人可以独善其身，更无人可以独当一面。,四、我国与周边国家的关系及其展望,中美关系 中俄关系 中日关系 中印关系,中 美 关 系,1、美国对中国的定位出现变化,2019/4/21,中美关系发展四阶段： （一）隔绝与对峙（1949-1971） （二）打破坚冰，走向建交 （1971-1978） (三 )中美建交，双边关系全面发展 （1979.1-1989.6）

13、(四 )中美关系在曲折中前进 （1989.6至今） 1972年上海公报、1978年中美建交公报和1982年签署的中美“八.一七公报”一起并称为“中美三个联合公报”，被视为中美关系发展的指导性文件。,2019/4/21,2、美国为什么重返亚洲？,利之驱动 美重返亚洲，无非是因亚洲是世界人口最多，消费力最强，资源丰富，特别是中东的石油，市场最大的。 这样的大蛋糕，当然让群狼闻风而动。 十多年的反恐拖累的美国经济，急切要复苏，当然对亚洲这大蛋糕，口水直流。,美国重返亚太的战略，把它放在“中国的战略圈”中，也可以理解为是一种类似美国在冷战期间对苏联采取的“遏制政策”。,原因： 1，亚太地区经济显现出强

14、大的增长潜力，任何国家都不能忽略 2，中国崛起对世界产生重大影响，美国如果再不积极参与亚太事务，就有可能在亚太新的发展时期丧失影响力，这是美国不愿看到的。 3，针对中国，防止中国主导亚洲，因为现在除了中国没有其他国家能影响美国霸权（中国是可能威胁，其他强国是不可能威胁）。,美国重返亚太的举动主要表现 政治上：全面参与东亚现有的合作机制，包括东亚峰会，东盟地区论坛。 经济上：提出TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协定，2005年5月28日，文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起，没邀请中国参加）,目的是绕开中国，建立一个以美国为中心的泛太平洋经济合作组织圈。 军事上：提升老盟友的关系（日韩，澳），

15、建立新伙伴关系（越，印度，印尼，菲，新加坡准军事关系）。从伊拉克撤军，将大量先进战略武器移往太平洋地区，投入120亿升级关岛军事 基地，太平洋航母战斗群增加到6个。 围绕中国的军演不断，还将把60%的战舰部署到太平洋地区。,3、中国如何制约美国呢？,从合作的一面看，世界体系的运行离不开美国和中国。 长期以来，美国以其自由主义经济和社会价值观推动全球化进程，而中国正在成为与美国同等重要的推动力。 美国的作用是对现行世界体系的保护与促进。 中国的贡献在于成为服务全球消费的世界工厂。 从竞争的一面看，中美构成遏制与制约关系。 美国遏制中国，是防止中国对美国的地位构成挑战。 中国则制约美国，限制美国利

16、用全球化“中饱私囊”的野心。,中国制约美国 需要综合国力的全面跃升 在硬实力方面，中美经济、军事实力差距很大，中国不必追求战略能力的赶超，但是美国的整体优势不应该是压倒性的，必须存在合 理的平衡。 在软实力上，中国要争取提升自身的文化和政治模式，以便能够经受住美国推广美式民主制度的压力。,目前，中国制约美国的国际政治能力远不够强，事实上是中俄协作加上其他一些忧心美国霸权的力量在共同制约美国。,美国可以是世界体系的支柱之一，但不能是世界权力的操纵者。 在制约霸权方面，大国不能推卸自己的责任，这就是中国还有其他负责任大国，不能听命于美国、追随美国模式的理由。,2019/4/21,着眼大局，立足长远，积极推进中美伙伴关系。 抓住机遇，开拓创新，努力构建互利双赢的中美经济合作新局面。 加强沟通，密切磋商，深化应对全球性挑战及国际和地区热点问题的协调和合作。 加深友谊，面向未来，积极促进社会各界友好交流。 相互尊重，平等相待，妥善处理重大敏感问题。,中