2014-2019年中国汽车物流行业现

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1、第二讲 认识城市,-城市管理的环境与对象 主讲教师：钱振明 苏州大学,讲授要点: 一、城市的产生和发展 二、城市化 三、城市功能 四、城市的结构 五、城市的规模与类型 六、城市问题,一、城市的产生和发展,1、城市的起源 刘易斯芒福德对城市起源的探讨 有关城市起源的不同观点： 城市:“城”与“市”的结合,城与市的结合,第一次社会大分工：畜牧业从农业中分离出来。战争开始，有城的必要；交易成为必然，促进了“市”的发展。 第二次社会大分工：手工业从农业中分离出来。奴隶制产生，掠夺更多奴隶和防止奴隶反抗，需要加强“城”的建设。商品交换得到发展，脱离了土地束缚的手工业者寻求交通便利、利于交换的地点集中居住

2、。 第三次社会大分工：手工业与商业分离，行商变成了坐贾，最终促成了“城”与“市”的结合。,2、城市的历史：不同历史阶段城市的特点,古代城市 近代城市 现代城市,古代城市的一般特点,（1）自然特征：面积小，封闭型，城市人口占社会的少部分；社会成员中等级森严，不同职业、不同种族、不同宗教集团的身份区别明显；街道狭窄，以步行为主，信息传播速度慢。 （2）城市功能：政治首府；交易市场；宗教活动中心。 （3）社会结构：僵化的阶级结构；上层社会由高级官吏、地方阶级和少数商人组成；少数的中间阶层和众多的底层群众；对手工业劳动轻视。 （4）经济制度：财富来自土地，商业活动的地位低下，市场范围小，日常存货量小；

3、行会制度普遍；个体的生产经营；服务区域窄小，价格不一，不讲究时间效率，工作日程不规则，缺乏标准化。 （5）政治结构：国王与大臣们的家族统治，政府建立在传统观念和绝对权威的官僚制度上；政府功能主要是管理公共事务和抽税。 （6）宗教组织：宗教组织权力强大，统治其他组织，宗教权被上层社会所垄断，为其阶级统治辩护，反映了阶级地位的特殊。 （7）教育与传播：教育为少数人服务，传播宗教观念，只重口头宣传，不重保持文字记载，各阶层用语不同，使全国语言不统一，文体为一种时兴艺术，书籍是宗教艺术的表现物。,中国古代城市的特点？,近代城市的特点,近代城市与古代城市的区别 一是城市所赖以建立的经济基础不同。古代城市

4、是以土地财产和农业为基础的城市，是建立在手工业劳动基础上的，城市规模一般也很小，而近代城市则以机器大工业为基础，其规模大大超过古代城市。 二是城市功能不同。古代城市首先是作为军事中心、行政中心、宗教中心、文化中心、居住中心而产生和发展起来的，经济力量较弱，不可能成为综合性的经济中心，而近代城市的经济功能占主导地位。 三是城市的性质不同。古代城市的商业重要性大于工业，消费大于生产，属于消费城市，这在中国尤为突出。而近代城市则以生产为主体。 四是城市地位不同。古代是农村统治城市，近代是城市统治农村。,现代城市的特点,现代城市与前现代城市具有本质上的区别： 第一，聚集经济与分散经济的对立统一关系在现

5、代城市发生了实质性的变化，即现代城市已成为聚集的社会经济活动中心。 第二，城市的人工环境得到了充分的发展，其适聚性空前提高，但城市生态问题有了新的发展。 第三，聚集空间的形成，基本上摆脱了自然要素的束缚，并且，其形式呈现多样化发展趋势。城市群、城市带以及卫星城等的产生就是现代城市聚集空间形态多样化演化的结果。 事实上，现代城市与前现代城市更重要的区别在于，现代城市除外延发展外更多的是内涵发展。在现代城市发展阶段，城市经济已逐步从粗放增长走向集约发展；城市建设在开发新区的同时，更重视旧城改造和更新；“城”的功能几乎丧失贻尽，而“市”的功能愈来愈强化；内部空间组合层次分明，空间利用率高，景观更为壮

6、观；越来越多的大城市带有国际化趋势。,二、城市化,1、城市化：不同的定义,“城市化”：“urbanization” Urban的反义词rural rural以外的居民点包括：city（城市）和town（镇） Urban：“城镇” “urbanization”：“城镇化” 人口学认为城市化是农村人口逐渐转变为城市人口的过程； 地理学认为城市化是居民聚落和经济布局的空间区位再分布，农村地域转变为城市地域的过程； 社会学认为城市化是城市性生活方式的发展过程，它意味着农村人口不断被吸引到城市中去生活，而且意味着农村生活方式转化为城市生活方式的演变过程，是一个城市文明在农村地域的扩散过程； 经济学认为，

7、城市化是由农村自然经济转化为城市集约大生产，或者说劳动力离开农业经济向非农业活动转移并在城市聚合的过程。,中国农村城镇化：中国的农村人口和非农产业不断地由农村向城镇地区集中的过程，它不仅包括农村人口向大、中城市转移的“城市化”过程，而且对农村人口就近向小城镇转移的“镇化”有所侧重的过程。 中国农村城镇化是人口从分散到集中，农村人口到城镇人口，农村地域到城镇地域，农业活动到非农业活动，农村生活方式到城镇生活方式的多层面、宽领域、纵深化的综合转换过程。,2、现代化与城市化,（1）现代化是什么？ 现代化是传统社会向现代社会的转变过程。 （2）现代化与城市化的关系 城市化水平是现代化的一个重要指标。

8、城市化是现代化的手段。国家经济增长、人的现代化、生活质量的提高等等，是在城市化进程中实现的。 城市化带来的各种城市问题需要靠现代化来解决。 城市化与工业化是互动的。,3、中国农村城镇化的历程和特点,两大时期： A.1949至1978年的起伏波动缓慢发展时期 B.1978年改革开放以来的稳定恢复健康发展时期,六个发展阶段：,A.起伏波动缓慢发展时期的城镇化是以高度集权的计划经济体制和城乡二元分离为背景的，走的是一条政府自上而下强制安排的城镇化道路。分为三个阶段： （1）短暂的快速发展阶段（19491957年）。城镇化水平在1957年上升到15.4%。 （2）大起大落阶段（19581965年）。1

9、965年，城镇化水平下降至17.8%。 （3）停滞阶段（19661978年）。1977年，城镇化水平仅为17.9%。,稳定恢复健康发展时期,B.1978年以后，市场取向的经济体制改革逐步展开，经济建设和社会发展的同步推进，使中国的城镇化进入持续、快速、健康发展的新时期。包括三个不同的发展阶段： （1）第一阶段是恢复阶段（19781983年）。 1980年，城镇化水平达到19.4%，1984年上升到23.01%。 （2）第二阶段是小城镇快速发展阶段（19841991年）。 1992年，我国建制镇数量达到14539个，城镇化水平达到27.63%。 （3）第三阶段城镇化快速健康发展阶段（1992年以

10、来）。 1993年，我国城镇数量15804个，城镇化水平28.14%； 2004年城镇化水平达到 41.8%（2004年年末全国总人口为129988万人，其中城镇人口54283万人）。,中国城镇化的主要特点是： （1）起点低、波动大。 （2）动力机制以二元模式为特征，并出现由二元模式向多元主体推动的转变趋势。 （3）逐步走出了一条具有中国特色的农村城镇化道路。,4、农村城镇化的后果,中国农村城镇化积极效应： （1）缓解了中国农村人口压力与土地承载力的矛盾，为中国“三农”问题的求解提供了新的路径。 （2）农村城镇化促进了农村经济繁荣和发展。 （3）农村城镇化可以缓和大中城市过度膨胀带来的各种城市

11、问题。 （4）农村城镇化使现代城镇文明向农村地域扩散，对农民的传统观念造成了冲击，推动了中国农村人的现代化进程 （5）农村城镇化对农村和城镇的公共治理及其制度都造成了冲击，促使着公共治理及相关制度的变革和现代化进程。,中国农村城镇化带来的新问题： （1）最为突出的是由于农村耕地锐减和剩余劳动力转移而直接引起的“新三农”问题。所谓“新三农”问题，就是无地农民、失地农民、外出打工农民问题。 （2）农村生态环境不断恶化，小城镇无序建设。 （3）城乡关系的冲突：城乡之间在经济社会和文化冲突的过程。,5、世界城市化模式,同步城市化 过度城市化 滞后城市化 逆城市化,6、后城市化,城市带的出现 所有城市将

12、成为地球村的一部分 城市结构的变化 城市功能的变化,问题讨论： 1、中国应该走怎样的城市化道路。 2、城市化与公共政策、公共管理是怎样的关系。,三、城市功能,1、城市功能的概念,城市功能：就是指城市在社会经济发展中所具有的作用和能力。 普遍功能，或一般功能：是各个城市都基本具备的功能。 特殊功能：那些不为每个城市都必备而只能由某一个或某一类城市独有的功能。,2、城市的一般功能,承载功能 经济功能 政治功能 文化教育功能 交通功能,3、城市的特殊功能,城市的特殊功能表现出来的是城市的个性。 城市的特殊功能，同城市的特殊的地理位置、自然条件、历史条件、政治状况、文化状况、民族构成有关。,4、城市功

13、能与城市管理的关系,城市管理的目的在于使城市的多种功能得到充分实现。 城市的功能决定城市管理的内容。,四、城市的结构,四、城市的结构,1、城市的空间结构 2、城市的经济结构 3、城市的社会结构 4、城市的人口结构,1、城市的空间结构,同心圆模式 扇形模式 多核心模式,同心圆模式,中央商务区:城市中心区。 居住区:分为三个层次：紧靠中心区的第一圈层为海外移民和贫民居住带；第二圈层为低收入工人居住带；第三圈层为中产阶级居住带。 通勤区:位于居住环境良好的郊区，分布着各种低层高级住宅和娱乐设施，是高收入阶层往返于城郊间的通勤区。,扇形模式,多核心模式,2、城市的经济结构,产业结构 技术结构 产品结构

14、 经济组织结构 所有制结构 投资结构,3、城市的社会结构,郑杭生:城市居民的七个阶层 （1）管理阶层 （2）专业技术人员阶层 （3）办事员阶层 （4）工人阶层 （5）自雇佣阶层 （6）私营企业主阶层 （7）难以确切区分的其他阶层,4、城市的人口结构,城市人口的性别结构:性别比和性比例 城市人口年龄结构:年轻型、成年型、老年型 城市人口的在业结构:人口的在业率 行业结构、职业结构,五、城市的规模和类型,1、关于城市规模的探讨,亚里士多德:城邦人口和土地规模适量 霍华德:“田园城市” 柯布西耶:明日城市,亚里士多德的设想,人口应以达到自给生活所需要而又是观察所能遍及为限度，太少就无法自给自足，太多

15、则难以相互熟悉； 土地的面积应当足使它的居民在上面种植一切庄稼，足以过上闲暇的生活，也不能太大，太大就不利于防守外敌。,霍华德在1898年所构想的“田园城市”,田园城市:容纳32000人，占地6000英亩（其中城市用地1000英亩，农业用地5000英亩）。 “城市的周围始终保留一条乡村带，直到随着时间的推移形成一个城市群”。 城市群:(1)一个面积12000英亩、人口58000人的中心城市和若干个面积6000英亩、人口32000人、名称和设计各异的田园城市;(2)有农业地带分割，总面积66000英亩、总人口250000人;(3)从中心城市中心到各田园城市中心约4英里，从中心城市边缘到各田园城市

16、边缘约2英里。,2、城市规模的划分,俄罗斯: 超大城市100万人口 特大城市=25万100万人口 大城市=10万25万人口 中等城市 10万人口 小城市 2万人口 美国: 小城市:1万2.5万人口 中等城市:2.5万10万人口 大城市:10万80万人口 大都市:80万以上,中国城市规模划分,667个城市(2000年): 小城市365个: 20万以下人口 中等城市216个: 2050万人口 大城市49个: 50100万人口 特大城市24个: 100200万人口 超级城市13个: 200万人口以上,3、城市规模分布,城市首位律（Law of the Primate City） 城市金字塔 位序-规模律（Rank-Size Rule）,4、城市的类型,（1）按照人口规模进行分类 特大城市、大城市、中等城市和小城市 （2）按行政区域分类 直辖市（省级）、副省级市、地级市、县级市 （3）依据城市的位置分类 邻海城市、邻河城市、内陆城市、边陲城市,（4）依据城市的功能分类,综合城市 矿业城市 工业城市 商业城市 水产城市 林业城