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1、 管线事故应急预案1 编制说明1.1编制目的为了有效地预防和控制管线事故发生，降低项目部伤亡事故的发生率，保护职工的生命安全，特制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急预案管理办法广州市实施办法集团公司下发的相关文件1.3适用范围本预案适用XXXXXXX项目经理部施工范围：管线事件的应急救援。1.4编制原则贯彻执行“预防为主、安全第一、综合治理”的方针，坚持“预防为主、快速反应、统一指挥、统筹协调、科学救援、处置高效”的原则。2 管线危险性分析在管线搬迁和车站结构施工、区间盾构推进过程中，均可能造成管线变形过大、甚至破坏等事故，因此在落实相关管线保护措施的同时，建
2、立管线事故应急机制，是在管线事故发生后迅速投入抢险，把损失和不利影响最大限度降低的重要保障。3 组织机构及职责3.1组织机构详见总预案抢险办公室下设在安保办公室：XXX负责联络协调电话：XXX。3.2指挥组职责：项目经理：XXX第一时间掌握险情动态，根据险情总体指挥救援工作。工区经理：XXX根据险情及工区经理下达的命令果断制定具体救援措施下达给下级部门，组织各部门协调联动，处理各部门部长上报情况及现场救援员上报的特殊险情，并及时向项目经理上报本职责工作动态。项目总工：XXX总体掌握现场安全动态，根据险情及时下达有效的安全措施，下达给工程部，由工程部主抓落实，使现场救援安全进行，防止二次事故发生
3、，了解事故发生的原因，以便事后调查，并及时向项目经理上报本职责范围工作动态。项目安全总监：XXX根据项目经理下达的命令及现场险情组织综合办公室及物资部及时协助现场抢险人员工作，并及时安排专人联系中山大学附属医院黄埔分院、救助车辆等，使抢险工作有充足的后勤保障，交通保障，并及时向项目经理上报本职责范围工作动态。项目书记：XXX根据项目经理下达的命令及现场情况，组织综合办公室、生产调度及现场协助人员组成信息中心，收集整理救援现场信息，对外沟通协调，接待外来各方人员，对外报送相关信息。3.3抢险组职责（1）火速赶往事故现场。（2）组织救援小组对被困人员抢救及对物资转移。（3）收集事故资料，掌握事故情
4、况，查明事故原因。（4）评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见。（5）提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告。3.4安全保卫组职责（1）负责维护现场，将获救人员转至安全地带。 （2）对危险区域进行有效的隔离。（3）负责迎接外部救援人员进入事发地点进行救援3.5后勤组职责（1）负责组织抢修机具、材料的调配。（2）负责救援人员及物资的运输。3.6救援组职责迅速利用储备抢救物资抢救现场伤员，为中山大学附属第一医院黄埔院区或120等急救机构的到来争取时间。4 预防措施为保证管线安全，落实预防预警机制，项目部采取以下预防措施：（1）落实24小时值班制度、例会制度和教育培训、交
5、底制度；（2）按照前期管线施工和工程主体实施过程中，施工场地内和施工影响范围沿线管线保护要求，根据本工程基坑、盾构施工特点，主要从管线搬迁过程监控、车站基坑施工减少围护结构变形和盾构施工减少地表沉降，并配以其它辅助措施，确保工程实施过程中地下管线安全。（3）开工前对施工场地内及沿线管线进行调查和核实。由管线员、技术员、施工员、安全员对施工影响范围内的管线进行详细的调查，并与已有资料核对。地下管线包括种类、平面位置、埋深、管径或根数、材质等要素，绘制管线调查图纸，结合施工进度进行保护，制定专项保护方案及监测方案。（4）根据调查及鉴定情况编制可靠的施工方案，经监理批准后施工。对所有施工人员进行技术
6、交底，使每个参加施工的工作人员清楚管线的相对位置以及采取的技术保护措施。（5）加强施工监测，车站及隧道盾构施工过程中，对管线进行监测，通过监测结果来指导施工参数的优化，最低限度减少地表和管线沉降变形，从而保证管线安全。（6）工程施工前期管线保护对施工区域及周边范围内的管线进行标识和警示，以免施工人员盲目挖掘。应先采用挖掘管线探沟的方式，探明现场管线，并与管线施工图纸进行核对，及时请管线单位进行确认。特别是图纸上未标明的管线，应积极配合管线单位查明管线的类型和所属单位，并与管线所属单位协调确认后施工，不得盲目进行施工。车站围护结构的导墙施工前，必须先对场地内的管线进一步排查，根据现场实际情况挖掘
7、管线探沟，确保车站范围内无管线。导墙施工过程中安排专人实施监护，对挖掘机司机进行详细交底，在碰到可能有管线位置和不明障碍物时，必须立即停止挖掘，严禁野蛮施工，在确认管线报废后方可继续施工。盾构进出洞前的洞门端头土体加固施工前，对施工区域内的管线进行探明和确认，落实管线保护措施。（7）车站施工按要求对施工影响区域的管线布置监控点，并实施监控，及时反馈监控数据。根据监控数据，及时优化施工并采取有效的管线保护措施，控制管线变形。严格按基坑施工方案进行开挖、支护和放坡，有效控制基坑围护结构变形，从而对周边管线和建筑物进行有效保护。对围护结构渗漏点按要求进行堵漏。对施工场地内的便道下的管线采取保护措施，
8、按要求进行警示标识。如有重型机械行走和作业，必须铺设钢板进行保护。（7）盾构穿越时从以下几点进行控制：严格控制盾构正面土压力；推进速度控制；出土量控制；同步注浆；严格控制盾构纠偏量；改良土体，确保出土顺畅。（8）盾构穿越后、联络通道控制措施（注浆）二次注浆；融沉补强注浆。5 预警及上报当出现事故时现场人员要立即停止施工并撤出场区，同时立即启动预案并按程序上报。5.1工作原则(1)以人为本，减少危害。切实履行国家及行业法律法规，在施工过程中把人员生命财产安全作为首要任务，最大限度减小突发事件造成的人员伤亡和对社会的危害。(2)居安思危，预防为主。高度重视安全工作，安全教育先行，常抓不懈，防患于未
9、然，坚持预防与应急相结合，做好突发事件的各项准备工作。紧急事故发生上报抢险办公室上报抢险领导小组启动应急预案上报上级领导疏散人员-进行抢险物资设备到位各部门启动应急机制 (3)统一领导，分级负责。项目经理全面负责，总工、各副经理分级负责，项目部所用管理人员明确各自职责。(4)依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使人身伤亡事故应急预案规范化，制度化。(5)快速反应，协同应对。加强应急预案培训学习，成立以项目部管理人员为成员的应急小组，在施工人员中成立抢险小分队，建立联动协调机制，依靠既有力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、高效快速的应急管理机制。(6)依靠社会
10、力量，提高应急素质。加强与周边社会力量联络，建立长效联络机制。加强沟通学习依靠社会力量提高自身应急素质。5.2危险源监控牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的观念，做好日常的预防工作。制定用电管理制度，随时检查和定期检查相结合，掌握供用电情况，对不符合要求的及时整改，建立和完善以预防为主的日常监督检查机制。5.3预警行动当发现盾构掘进时出碴系统超出、小于正常量时，应立即停止作业，安排准人进行沿线进行排查地面情况，进行地面旋喷加固处理或者回填砂石，做好地面加固处理后，方能进行正常作业，严格按照施工技术交底掘进参数进行施工，以技术指导施工，并对员工进行安全思想教育。5.4信息报告程序(1)当发
11、生事故时，现场值班人员应立即断电，组织危险区域施工人员撤离，并迅速报告应急领导小组，启动现场处置方案，同时上报项目部应急办公室。(2)采用喊话或其它方式疏散人员。(3)现场应急指挥中心应及时与医院、电力部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。(4)现场应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：触电发生的时间、地点，造成的损失（包括人员伤亡数量、触电情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。(5)救援工作完毕后，保护好事故现场，并采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大和损失加重，确因抢险需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记
12、录和绘制现场图，并妥善保存现场主要痕迹、物证等。6 应急响应6.1启动响应项目部应急领导小组获取道路、管线事故险情报告后，迅速启动现场处置方案，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。详见总预案“5.1 响应分级”和“5.2 响应程序”。6.2应急措施（1）一旦发生管线事故，现场值班负责人立即向应急领导小组汇报事故情况。（2）相关主要领导到达事故现场后必须立即宣布启动本应急预案，并组织人力、物力组织抢险，关闭管线闸阀；（3）立即向管线所有单位联系，报告发生管线的具体情况，并根据事故的情况要求管线单位给予协助、配合。 （4）上水、污水管线如果施工期间发生上水、污水管线破裂事故，事故发生后，有
13、关人员应立即用防汛材料实施堵漏，可能的话切断水源，尽可能地减少由于管线破裂造成的损失，同时及时向当地上水、污水管线监护人员或主管部门报告，由其指导或派专人对管线进行抢修。在抢修队伍赶到前，项目经理部应停止可能继续造成管线安全的作业活动，派专人保护好现场，避免由于事故发生而影响周围社区的正常生活及道路安全。（5）电信和供电电缆如果施工期间发生电信和供电电缆破坏事故，有关人员立即向管线监护人员或主管部门报告，由其指导或派专人对管线进行抢修。在抢修队伍赶到前，项目部应停止可能继续造成电信和供电电缆安全的作业活动，派人保护好现场，避免由于事故发生而影响周围社区的正常生活及道路交通安全。（6）煤气、天然
14、气管线如果施工期间发生煤气、天然气等可燃气体管线的破坏事故，事故发生后，有关人员应立即向管线监护人员或主管部门报告，由其指导或派专人对管线进行抢修。在抢修队伍赶到前，项目部应停止可能继续造成煤气、天然气管线安全的作业活动，派人保护好现场，避免由于事故发生而影响周围社区的正常生活及道路交通安全。（7）其它管线如果施工期间发生其它类型的管线的破坏事故，事故发生后，有关人员应立即向管线监护人员或主管部门报告，由其指导或派人对管线进行抢修或采取紧急措施。可能的话，有关人员应确定泄漏物质的性质，根据物质的特性采取预防措施，以防止泄漏物质对施工人员造成伤害。在抢修队伍赶到前，项目部应停止可能继续造成管线安
15、全的作业活动，指派专人保护好现场，禁止人员随意靠近现场，避免由于事故发生而影响周围社区的正常生活及道路交通安全。6.3 通信保障详见总预案“7.1通信与信息保障”6.4与物资保障详见总预案“7.3 应急物资装备保障”。6.5应急结束救援工作完毕后，保护好事故现场，并采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大和损失加重，确因抢险需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制现场图，并妥善保存现场主要痕迹、物证等。查明人员伤亡情况，估算经济损失等情况，并协助有关单位及部门调查分析事故原因，查明事故责任，形成书面报告，报送相关部门。7 应急演练7.1应急演练的基本任务锻炼和提高救援队伍在突发情况下的快速救援、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等急救技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。7.2应急演练的主要目的（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；（2）测试紧急装置、设备及物资资源供应，辨识出缺乏的资源；（3）提高现场内外应急部门的协调能力；（4）判别和改正预案的缺陷；（5）明确每
