《政治必修一第八课第一框课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政治必修一第八课第一框课件（38页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第八课 财政与税收,第一框 国家财政,鸟瞰三峡大坝壮美景色,最新修订的三峡工程造价是2039.3亿元，比1993年预计的909亿元，超出了大约1130亿元。,抗击雨雪冰冻灾害；,国家投入抗灾重建资金 360亿 元,发射神州七号；,花费 27亿 元,应对甲流感；,中央投入 50亿 防控,抗震救灾；,08投入 700亿 元，09计划投入 1000亿 元,北京奥运会；,总投入 5200亿 元,应对金融危机；,计划总投资 4万亿 元,一、财政及其作用,1、财政的含义 国家的收入与支出就是财政。财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。 2、财政的目的 为了履行对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社
2、会财富。,3、财政的本质 财政是以国家（政府）为主体，凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动，即财政是以国家（政府）为主体在社会范围内集中性的分配关系。,4、国家预算和国家决算的含义,国家预算，也称政府预算，是指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 国家决算，也称政府决算，是指上一年度国家预算执行结果的会计报告。,财政部长,全国人民代表大会,报告,上一年度国家预算执行结果的会计报告,国家年度基本收支计划,审查批准,国家决算,国家预算,国家决算与预算,谢旭人,一方面保障低收入者基本生活 通过社会保障支出,另一方面通过调节社会分配，在共同富裕的原则下改善广大人民的生活 征收个人
3、所得税，调节过高收入,财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,5、财政的作用,国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用，主要表现在：,“取之于民，用之于民”，“着力解决民生问题”，“让全体人民享受改革发展成果和公共财政阳光”，是预算草案最突出的理念。,强化支农惠农政策、增加就业和社会保障支出、解决“上学难、上学贵”和“看病难、看病贵”等问题把有关民生问题的支出内容串在一起，凝聚为一份引人注目的中央财政“民生清单”。,沐浴财政阳光,建设青藏铁路是党中央、国务院在新世纪之初做出的战略决策,是西部大开发的标志性工程。耗资将近300亿元,全长1956公里 。, 国家财政具有促进资源合理配置的作用
4、。,中国公路建设：创造跨越性发展速度,公路通车里程由8.07万公里增长到200多万公里，高速公路总里程从零公里到目前世界第二，新中国成立57年来，我国公路建设像插上腾飞的翅膀，不仅实现了数字的提高，更实现了质的飞跃。,财政具有促进国民经济平稳运行的作用,社会总供给：是指一个国家或地区在一定时期（通常为一年）内实际提供的最终产品和劳务的总量。它包括两个部分：一是由国内生产活动提供的最终产品和劳务；二是由国外提供的最终产品和劳务，即商品和劳务进口。,社会总需求：是指一个国家或地区在一定时期（通常为一年）内实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。它包括两个部分：一是国内需求，包括国内投资需求和国内消费
5、需求；二是国外需求，即产品和劳务出口。,经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。,总供给,总需求,总供给总需求时,经济滞缓,需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加,扩张性财政政策,增加经济建设支出：增加财政支出 减少税收：减少财政收入,刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,总供给总需求时,经济过热,需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨,总供给,总需求,紧缩性财政政策,减少财政支出 增加税收,抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,如何运用财政政策，调节经济。一句话，逆向调节，即财政政策的运用方向应
6、当与宏观经济运行态势相反。在国民经济存在总需求不足时，可以通过扩张性财政政策使总需求和总供给差额缩小以致平衡；在国民经济出现总需求过旺的情况下，可通过紧缩性财政政策消除通货膨胀缺口，达到供求平衡 。,二、财政收入与支出 财政收入,财政收入是指国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,1、财政收入的含义,2、国家取得财政收入的形式和范围,税收收入（税）（主要来源）,利润收入（利）,债务收入（债）,其他收入（收费、罚款和公用事业收入中上缴国家的部分）,国家的财政收入是否想收多少就能够收多少呢?,3、影响财政收入的因素 影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。 经济发展水平:经济发展
7、水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系,要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,在社会财富总量一定的前提下,直接减少企业 和个人收入,不利于企业 生产的扩大,不利于个人购 买力的增加,财政收入,过多,不利于财政收入的增加,财政收入,过少,不利于企业的发展,不利于个人 收入的增加,降低财政对经济 发展的支持力度,分配政策的影响,结论：在社会财富总量一定的情况下，国家应制定合理的分配政策：既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,政府的财政收入总量社会财富总量分配比例 通过观察这个公式，可以得出如下结论：政府财
8、政收入的高低与社会财富总量(取决于经济发展水平）和分配政策有关。,国家增加财政收入的方法 增加国家财政收入的最根本的途径是大力发展经济，不断地增加社会财富的总量。 国家应制定合理的分配政策。既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,1、财政支出的含义,国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。,通过支出，国家的各项职能才能得以实现。我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政府政策。,（二）财政支出,财政支出,经济建设支出,社会保障支出,债务支出,行政管理、国防支出,科教文卫支出,2、财政支出的具体用途,1、 财政收支关系,思考： 在预算及其执行过程中什么
9、是最理想的状态？为什么？它可能实现吗？,（三）财政收支状况,关系,收支,财政收支平衡,关系,收 支 财政盈余,收 支 财政收支相等,收 支 财政赤字,财政收入与支出的关系,不外有三种情况:财政收支平衡、财政盈余、财政赤字,2、财政盈余 财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。,3、财政收支平衡 财政收支平衡是指当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有结余，或支出大于收入略有赤字。略有结余的数量界限，一般认为以财政结余数占财政总收入的3%为度。根据历史经验，财政结余数占财政收入的2%以下可视为财政收支完全平衡。,4、财政赤字 财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。 略有赤字以财政
10、赤字占财政总收入3%以内为度。,5、在国家财政预算和决算中，收入与支出平衡是最理想的状态，收支完全相等的情况几乎不存在。,6、要辩证地看待财政赤字现象，不能笼统地说财政赤字是有害的还是无害的。 通常情况下，过度的财政赤字就意味着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀，影响人们的生活和社会经济秩序。因此财政赤字要控制在一定范围之内。在特定时期和条件下，国家可以采取扩张性财政政策，利用一定限度的财政赤字扩大内需，保持国民经济稳定增长。,财政的含义、本质、目的,财政及其作用,财政收入与支出,国家财政的巨大作用,财政收入的含义,财政收入的形式和范围,
11、影响财政收入的因素,国家财政,国家预算与决算,财政支出的含义、用途,财政收入与支出的关系,本框知识结构,知识拓展,社会保障支出：是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚的各种费用。目前，我国社会保障的主要内容： 社会保险：主要有养老保险、医疗保险、生育和疾病保险、伤残保险、失业保险等。 社会救济：主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等。 社会福利：一般社会福利，是指社会服务事业及设施，如国家对公民的义务教育，低价或免费开放的公园、文化设施等；特殊社会福利，如孤儿院、敬老院、精神福利院、残疾人福利工厂、残疾人学校，以及为老人、儿童残疾人提供免费或低费
12、用服务等。 社会优抚：主要包括牺牲、病故优抚费、烈军属、复原军人补助费、伤残抚恤费、见义勇为者奖励等。,财政政策与货币政策的关系,财政政策的基本类型 根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策。 扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。扩张性财政政策的手段主要是降低税率和增加财政支出。 紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。实现紧缩性财政政策目标的手段主要是增税和减少财政支出。,扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策的比较,财政赤字与通货膨胀的关系,1、近年来，国家多次提高机关事业单位职工工资和离
13、退休人员工资。这表明财政（ ） A、为改善人民生活提供物质保障 B、可以集中力量办大事 C、为人民创造和谐的生活环境 D、是巩固国家政权的物质保障,A,练习与巩固,2、当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（ ） A、增加税收，减少财政支出 B、减少税收，增加财政支出 C、采取扩张性财政政策 D、采取积极的财政政策,A,3、2009年广东高考文科基础 2009年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。全国财政赤字预计达9500亿元。这表明本年度我国 A国债支出大于国债收入 B财政收入大于财政支出 C税收支出大于税收收入 D财政支出大于财政收入
14、,D,4、温家宝总理在政府工作报告中指出：“今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度各地要根据实际，合理确定低保对象范围和标准，中央财政对困难地区给予适当补助。”农村最低生活保障制度( ) 是一种社会救济制度 是一种社会福利制度 有利于促进社会公平 有利于农民充分就业 A、 B、 C、 D、,A,5、2009安徽文综 面对国际金融危机对我国经济的冲击，我国政府审时度势，及时提出并实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。2009年我国政府所采取的下列措施中，属于运用货币政策调控经济运行的是 A扩大信贷规模和优化信贷结构 B提高农村低收入人口的扶贫标准 C提高小麦和稻谷的最低收购价 D实行结构性
15、减税和推进税费改革,A,6 、2008年12月8日至10日召开的中央经济工作会议指出，2009年要实施积极的财政政策，促进经济结构优化，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。,上述材料体现财政支出的哪几种形式？,经济建设支出、科教文卫支出、社会保障支出,2008年12月8日至10日召开的中央经济工作会议指出，2009年要实施积极的财政政策，促进经济结构优化，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。,结合材料说明财政政策在保增长中发挥了怎样的作用？,国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排支持力度，体现这一点。,国家财政具有促进资源的合理配置的作用。,把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对基础研究和高新技术研究的投入，体现了这一点。,国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,实施积极的财政政策，促进经济结构优化，保证国民经济平稳较快发展，避免大起大落，体现了这一点。,
