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1、情境1：报关员岗位技能分析,任 务 1-2 报关单位与对外贸易管制分析,任务1-2:对外贸易管制分析,能力目标 ：通过本次教学使学生能根据对外贸易管制制度分析不同货物的主要管制措施及报关规范。 知识目标 ：掌握我国贸易管制主要管理措施及报关规范。,相关知识点1： 外贸管制及其实现途径,对外贸易管制的含义和目的 又称为进出口贸易管制，一国政府从国家的宏观经济利益和对内对外政策需要出发，在遵循国际贸易有关规则的基础上，对本国的进出口活动采取的或禁止、或限制、或鼓励的各种贸易政策、制度或措施的总称。基本出发点以实现我国对内对外政策目标；国家管制；政府的一种强制性行政管理行为；所涉及的法律制度属于强制
2、性法律规范。 我国外贸管制的主要内容可以概括为：“证”、“备”、“检”、“核”和“救”五个字。,相关知识点1： 外贸管制及其实现途径,外贸管制与WTO的宗旨 各国外贸管制的宗旨一般都是“限入奖出”。 我国于2001年12月11日加入了WTO，标志着我国全面融人国际经济体系，加入了经济全球化的进程。 我们必须按照世界贸易组织规则，结合国情，实行必要、合理的对外贸易管制。,相关知识点1 外贸管制及其实现途径,海关监管是实现对外贸易管制的重要手段 执行贸易管制的海关管理活动离不开“单”、“证”、“货。 只有在确认达到“单单相符”、“单货相符”、“单证相符”、“货证相符”的情况下，海关才可放行。 报关
3、是海关确认进出口货物合法性的先决条件 国家各行政管理部门的通力合作,相关知识点2 我国外贸管制度的主要内容,进出口许可制度：既包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续。 一、货物、技术进出口许可证制度 二、对外贸易经营者管理制度 三、出入境检验检疫制度 四、进出口货物收付汇管理制度 五、对外贸易救济措施,一、货物、技术进出口许可证制度,主体地位。包括禁止进出口货物和技术、限制进出口货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。 （一）禁止进出口管理 （二）限制进出口管理 （三）自由进出口管理,（一）禁止进出口管理,
4、1禁止进口： （1）禁止进口货物管理规定 列入禁止进口货物目录的商品 国家有关法律、法规明令禁止进口的商品 其他禁止进口的货物 （2）禁止进口技术管理规定 目前中国禁止进口限制进口技术目录（第一批）所列明的禁止进口的技术涉及钢铁冶金技术、有色金属冶金技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、消防技术等11个技术领域的26项技术。,（一）禁止进出口管理,2禁止出口： （1）禁止出口货物管理规定 列入禁止出口货物目录的商品。 国家有关法律、法规明令禁止出口的商品。 其他，如禁止出口劳改产品等。 （2）禁止出口技术管理规定 目前列入中国禁止出口限制出口技术目录禁止出口部分的技术涉及核技术、测绘技术
5、、地质技术、药品生产技术、农业技术等25个技术领域的31项技术。,（二）限制进出口管理,货物类： （1）限制进口货物管理 （2）限制出口货物管理,我国限制进出口货物管理方式简图,（二）限制进出口管理,技术类： （1）限制进口技术管理 进口属于限制进口的技术，应当向国务院对外贸易主管部门提出技术进口申请，国务院对外贸易主管部门收到技术进口申请后，应当会同国务院有关部门对申请进行审查，技术进口申请经批准的，由国务院对外贸易主管部门发给“中华人民共和国技术进口许可意向书”，进口经营者取得技术进口许可意向书后，可以对外签订技术进口合同。进口经营者签订技术进口合同后，应当向国务院对外贸易主管部门申请技术
6、进口许可证。经审核符合发证条件的，由国务院对外贸易主管部门颁发“中华人民共和国技术进口许可证”，凭以向海关办理进口通关手续。 （2）限制出口技术管理 限制出口技术实行目录管理。,（三）自由进出口管理,所谓自由进出口，即具备的对外贸易经营资格的主体，都可以根据自身的实际需要，对外签订有关货物的进出口合同，办理该货物的进口或出口行为，无需获得有关主管部门的审批。 基于监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进出口的货物实行自动进出口许可管理。 1货物自动进口许可管理 -自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以 批准的进口许可制度。 -基于统计和监督目的。 2技术进出口合同登记管理 -进出口
7、属于自由进出口的技术，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。,二、对外贸易经营者管理制度,目前，我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。 进出口经营权管理制度 对外贸易经营者条件 对外贸易经营者的种类 国营贸易和指定经营制度 国营贸易和指定经营的实质是国家通过对进出口经营权的登记和核准管理，使国家能够对关系国计民生的主要进出口商品实行有效的宏观管理。 国营贸易和指定经营都是政府授权一些公司代理某种产品的进出口业务。 不同点是根据我国加入WTO时所作的承诺，指定经营需要在谈判结果所承诺的时间内取消，而国营贸易则一直可以保留。,三、出入境检验检疫制度,Entry-Exi
8、t Inspection and Quarantine，由国家出入境检验检疫部门依据我国有法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参加的国际条约、协定，对出入境的货物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。 出入境检验检疫的国家主管部门是国家质量监督检验检疫总局。,三、出入境检验检疫制度,出入境检验检疫职责范围 我国出入境检验检疫制度实行目录管理； 对于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。 出入境检验检疫制度的组成 进出口商品检验制度 进出境动植物检疫制度 国境卫生监督制度 进出口商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫
9、的区别,四、进出口货物收付汇管理制度,出口收汇核销制度 其目的是为了防止出口企业将商业单据直接寄交外国出口商，把国家外汇截留境外。 出口收汇核销单请见样表 该控制方式的具体内容是：国家外汇管理局制发出口外汇核销单，由货物的发货人或其代理人填写，外汇管理部门凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单出口收汇核销联收汇核销。 进口付汇核销制度 目的是为了防止汇出外汇而不进口商品的逃汇行为。 其具体程序为：进口企业在进口付汇前需向付汇银行申请国家外汇管理局统一制发“贸易进口付汇核销单”，凭以办理付汇。货物进口后，进口单位或其代理人凭海关出具的进口货物报关单付汇证明联向国家外汇管理局指定银行办理付汇核
10、销。,五、对外贸易救济措施,反补贴、反倾销和保障措施都属于贸易救济措施。反补贴和反倾销措施针对的是价格歧视这种不公平贸易行为，保障措施针对的则是进口产品激增的情况。 反倾销措施 反补贴措施 保障措施 反倾销、反补贴和保障措施的区别,相关知识点3 我国外贸管制措施及报关规范,进出口许可证管理 主管部门：商务部 进口许可证类 适用范围：消耗臭氧层物质 报关规范： 进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日， 一般情况下，进口许可证为“一批一证”；如要实行“非一批一证”，最多不超过12次。 对进口实行许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量按照国际贸易惯例办理，即报关进口的大宗、散装货物的溢装数量不得超过进口许可证所列进口数量的5。,
