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1、乡 镇 规 划 工 作 座 谈 会,目录,村镇规划的概述,我国为改变城乡二元结构，于2008年1月1日开始实施中华人民共和国城乡规划法，新法将城乡建设统筹规划、协调发展，并首次将乡村纳入规划，增加对乡、村庄规划的管理，充分的体现了国家对农村地区和农村建设中问题的关心。 村镇规划是指导村镇建设的依据。包括新建村镇的规划和原有村镇的改建、扩建规划。其基本任务是：确定村镇建设的发展方向和规模，合理组织村镇各建设项目的用地与布局，妥善安排建设项目的进程，以便科学地、有计划地进行农村现代化建设，满足农村居民日益增长的物质生活和文化生活需要。,村镇规划编制体系,重点术语解释,道路红线指规划的城市道路路幅的
2、边界线。 建筑红线控制城市道路两侧沿街建筑物或构筑物靠临街面的界线，又称建筑控制线，建筑物的外立面所不能超出的界线。 建筑高度指建筑物室外地面到其檐口或屋面面层的高度，屋顶上的水箱间、电梯机房、排烟机房和楼梯出口小间等不计入建筑高度。坡顶房屋建筑按室外地平面至建筑屋檐和屋脊平均高度计算。 绿地率指用地范围内各类绿地的面积总合占总用地的比率。 建筑密度指各类建筑物基底总面积与其用地面积的比率（%） ，即建筑物的覆盖率。 容积率一定地块内，地上总建筑面积与用地面积的比值。,重点术语解释,城市蓝线是指河道规划控制线，蓝线控制范围应当考虑堤防、防洪、环保、景观、排灌等需求，包括为保护城市水体而必须进行
3、控制的区域。 建筑红线指城市规划管理中，控制城市道路两侧沿街建筑物或构筑物(如外墙、台阶等)靠临街面的界线。任何临街建筑物或构筑物不得超过建筑红线。 城市黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。 城市绿线是指城市各类绿地范围控制线，凡是城市公共绿地、 防护绿地、风景园林、道路绿地、湿地，以及古树名木等都应划定城市绿地界线。 城市紫线是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。,重点术语解释,乡镇企业指农村集体经济组织或者农民
4、投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。 划拨用地指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将土地交付其使用，或将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。以下几种以划拨方式取得土地使用权：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；法律、行政法规规定的其他用地。,总体规划是一定时期内乡镇发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施；是从宏观上对乡镇发展方向的一个把握；是编制近期建设规划、控制性详细规划、专项规划和实施乡镇规划行政管理的法定依据。 规划文本中的强制性内容，
5、一经确定，则具有法律效力，必须严格遵照执行。违反规划强制性内容进行的建设，要依法进行查处。 镇、乡的总体规划包括镇域规划和镇区规划两部分。 镇、乡总体规划的成果应包括规划文本、图纸及附件（说明和基础资料汇编等），规划文本中应明确表示强制性内容.,镇、乡总体规划,镇、乡总体规划主要内容,其他镇（除县政府所在镇）、乡总体规划的组织编制与审批程序,镇、乡人民政府根据镇总体规划的要求，对镇某一地区、街区等局部范围中的未来发展建设，从土地使用性质、开发强度、绿化建设、道路交通建设、基础设施建设、历史文化保护等各方面做出具体规定。 它是引导和控制镇建设发展最直接的法定依据，是具体落实城市、镇总体规划各项战
6、略部署、原则要求和规划内容的关键环节，是国有土地出让协议中的主要内容。,控制性详细规划,镇、乡控制性详细规划,镇、乡控制性详细规划组织编制与审批程序,村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。 村庄规划的主要内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体规划。,村庄规划,村庄规划的组织编制与审批程序,新型农村社区规划,新型农村社区规划编制审批流程,一书三证管理制度属于城乡规划运作范畴，是实施城乡规划的一种制度设计，对于村镇
7、来说，通过设立行政许可的方式来保障村镇规划的实施，从而促进镇和乡、村庄的规划管理工作规范化。 主要包括选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证。,河南省镇、乡和村庄“一书三证” 管理办法,河南省镇、乡和村庄“一书三证”管理办法,河南省镇、乡和村庄“一书三证”管理办法,在乡村庄规划区内村民使用原有宅基地或者村内空闲地进行住宅建设,向村委会提出申请,村委会同意后报乡镇政府,乡镇政府审查符合规划的，发放乡村建设规划许可证,在乡村庄规划区内使用集体所有土地进行乡镇企公共服务设施和公益事业建设的,建设单位或个人向乡镇政府提出申请,乡镇政府出具初审意见后 报县规划局核发乡村规
8、划建 设许可证,在乡、村庄内进行建设需办理乡村建设规划许可证，主要分以下两种情况：,乡村建设规划许可证可办理流程,乡镇规划法律责任,本辖区内控制违法用地、违法建设工作的重要领导责任人,本辖区内控制违法用地、违法建设工作的重要领导责任人,本辖区内控制违法用地、违法建设工作的直接责任人,乡镇、办事处分管领导,从事辖区规划建设、土地管理工作人员,乡镇、办事处党政主要领导,各乡镇、办事处是管辖本辖区违法用地、违法建设的责任主体，负有对本辖区范围内违法用地、违法建设及时发现、报告、制止、查处、移送的责任，负责组织对本辖区内违法建设的拆除工作，国土、规划、住建等相关部门予以配合。其中：,乡镇规划的实施与监管,乡镇规划法律责任,乡镇规划法律责任,乡镇规划法律责任,汇报完毕 谢谢观赏,
