《201105金家庄政务公开讲稿 - 马鞍山 - 马鞍山市政府信息公开网》由会员分享，可在线阅读，更多相关《201105金家庄政务公开讲稿 - 马鞍山 - 马鞍山市政府信息公开网（70页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、金家庄区政务公开业务培训 市政务公开办公室 二一一年五月,主 要 内 容,一、中华人民共和国政府信息公开条例简述 二、马鞍山市政府信息公开平台建设 三、政务公开日常工作开展注意事项 四、规范处理依申请公开工作方法 五、进一步深化政务公开工作要求,中央领导对政务公开工作的重视,中央领导对政务公开工作的重视,一、中华人民共和国政府信息公开条例简述 中华人民共和国政府信息公开条例出台过程 1、03年起中纪委将条例的制定列入全国政务公开领导小组的重要工作中 ； 2、04年条例被列入一类立法计划，条例草案送交国务院法制办。 3、07年1月17日，条例经国务院第165次常务会议审议通过，07年4月5日，温
2、家宝总理签发， 4、08年5月1日正式实施。 全国政务公开领导小组组长为中央书记处书记、中纪委副书记何勇。,中华人民共和国政府信息公开条例出台意义,“民可使由之，不可使知之”,“法不可知，威不可测”，,“古之善为道者，非以明民，将以愚之。 民之难治，以其智多。故以智治国，国之贼； 不以智治国，国之福”，,中华人民共和国政府信息公开条例出台意义,政府信息公开条例的颁布实施是一次变革，它改变了中国 两千年来传统的“统治观”，明确了公民的“知情权”，具有 “革命性的意义”。 1、明确了政府信息公开是各级行政机关的一项基本职能。 2、明确了公民有获取政府信息的权利，通过获得知情权， 进一步获得参与权、
3、监督权。,中华人民共和国政府信息公开条例出台意义,政府信息公开是建设社会主义民主政治的必然要求，是 提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会 主义和谐社会的基础；是推进社会主义民主，建设法治政府 的重要举措；是建立权责一致、分工合理、决策科学、执行 顺畅、监督有力的行政管理体制的重要内容。,一、中华人民共和国政府信息公开条例解读,1、政府信息的定义 2、政府信息的一般规范 3、政府信息公开的主体 4、政府信息公开的主管机构 5、政府信息公开的范围 6、政府信息公开的方式 7、政府信息公开的监督和保障,1、政府信息的定义 行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的
4、信息。 条例第一章第二条,2、政府信息的一般规范 涉及公民、法人或者其他组织切身利益的； 需要社会公众广泛知晓或参与的； 反映行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的； 其它依据法律、法规和国家有关规定应当公开的。,3、政府信息公开的主体 行政机关 法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织 与群众利益密切相关的公共企事业单位,行政机关 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。 -条例第一章第四条,法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织 比如，地震局、气象局、银监会、证监会、保监会、电监会等单位
5、依照法律、行政法规规定，具有管理公共事务的职能，他们在履行公共管理职能的过程中掌握有大量的政府信息，这些单位公开政府信息的活动必须纳入政府信息公开的轨道。 -条例第五章第三十六条,与群众利益密切相关的公共企事业单位 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，需参照条例执行。 -条例第五章第三十七条,县（区）级人民政府及其部门,省级人民政府及其部门,乡（镇）人民政府,行 政 机 关,公共事务管理机构,公共企事业单位,教育 卫生 供水 供电 供气 供热 环保 公共交通 计划生育,地震 气象 银
6、监会 证监会 保监会 电监会,政 府 信 息 公 开 主 体,市级人民政府及其部门,4、政府信息公开的主管机构 政府信息公开工作主管机关涉及到中央政府和地方各级政府两个层面： 国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。 县级以上地方人民政府办公厅（室）或者县级以上人民政府确定的其他政府信息公开主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域内的政府信息公开工作。,4、政府信息公开的主管机构 此外住建委、卫生局、教育局政务公开工作机构不仅有推进、指导、协调、监督本单位的政务公开工作职能，还具有推进、指导、协调、监督本行业的政务公开工作职能。 教育
7、、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、 环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单 位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参 照本条例执行，具体办法由国务院有关主管部门或者机构制 定。,5、政府信息公开的范围 5.1 主动公开的政府信息 5.2 不予公开的政府信息 5.3 依申请公开的信息,5.1 主动公开的政府信息 条例第十条、第十一条、第十二条分别针对县级以上各级人民政府和部门；设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门；乡（镇）人民政府应重点公开的政府信息做出了规定。,县级以上各级人民政府和部门： 第十条 县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定
8、，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息： （一）行政法规、规章和规范性文件； （二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策； （三）国民经济和社会发展统计信息； （四）财政预算、决算报告； （五）行政事业性收费的项目、依据、标准；,（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况； （七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况； （八）重大建设项目的批准和实施情况； （九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况； （十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况； （
9、十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。,5.2 不予公开的政府信息 属于国家秘密的； 属于商业秘密以及公开后可能导致商业秘密被泄露的； 属于个人隐私以及公开后可能导致个人隐私被泄露的； 与行政执法活动有关，公开后可能会妨碍检查、调查、取证等执法活动或者危及他人人身安全的； 法律、法规和国家其他有关规定规定不予公开的 -条例第十四条,5.3 依申请公开的信息 条例对建立依申请公开政府信息的制度作出了以下的规定： 在主动公开的范围之外，公民、法人或其他组织可以根据自身的生产、生活和科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关的政府信息； 对申请形式进行了规范，申请应当采取
10、书面形式或数据电文形式，明确申请的内容； 规定了政府信息公开申请的答复方式和时限要求；,为了保护商业秘密和个人隐私，对于依申请公开后的政府信息可能损害第三方合法权益的，规定了第三方参与审查的机制； 明确公民、法人或其他组织有权要求有关行政机关提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息； 规定了政府应当提供无障碍服务的义务，适用于存在阅读或者视听障碍的特殊群体。 条例第十三条、第二十至二十八条,6、政府信息公开的方式 政府网站 政府公报 新闻发布会 报刊 广播 电视 国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查询场所,7、政府信息公开的监督和保障 条例对政府信息公开工作的监督和保障作出了相
11、应的规定： 各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。 -条例第二十九条,政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。 -条例第三十条,公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 -条例第三十三条,行政机关违反本条例的规定，未建立健全政府信息发
12、布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。 -条例第三十四条,行政机关违反本条例的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）不依法履行政府信息公开义务的； （二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；,（三）违反规定收取费用的； （四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的； （五）公开不应当公开的政府信息的； （六）违反本条例规定的其他行为。 -条例第三十五条,省、市政务
13、公开工作相关保障制度 安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政务公开考评暂行办法的通知 （皖政办200848号） 马鞍山市政务公开工作考核暂行办法 (马政200856号) 安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府信息公开工作责任追究暂行 办法的通知 马鞍山市政务公开工作责任追究办法(马政200857号),二、 马鞍山市政府信息公开的平台建设 为推进我市政务公开工作，规范政府信息公开行为，2008年3月底，由市政务公开办公室牵头组织，市编办、市档案局、市信息办协调配合完成政府信息公开指南和目录编制任务，并依托市政府门户网站建立马鞍山市政府信息公开网。,（一）、市政府信息公开网建设的必要性。 1、自20
14、07年4月5日政府信息公开条例颁布起，从中央到地方都建立了依托政府门户网站的政府信息公开网；因为依托政府门户网，信息公开的影响力较大。 2、当前网络科技方兴未艾，网络正被广大群众广泛接受，利用网络公开政府信息便于群众查阅和检索，且时效性也有保障； 3、根据条例要求，各公开单位需重点公开的内容很多，通过任何其他方式公开几乎不可行，只有通过网上公开，成本最低；,4、在统一规范的政府信息公开网上公开，有利于政府信息发布的权威，该网整合全市所有行政机关、县区政府、乡镇街道和部分公共企事业单位信息。有自上而下的明确的规范要求，有完善的制度保障，有严格的监测考评标准。这些都保证了政府信息的严肃性和权威性；
15、 5、政府信息公开网网上公开有利于政务公开主管部门（机构）对职责范围内的政务公开工作开展有效的监督和推进； 6、市政府信息公开网有一支专业技术队伍对其,支持和维护 ，安全性有保障。,（二）、市政府信息公开网平台建设情况基本情况。 市政府信息公开网于2008年3月搭建，至2010年底共建设有186个子站点，涵盖全部市级行政机关、县区政府和部分乡镇街道、公共企事业单位。为强化平台功能，提升信息网上公开水平，自平台建设后，政府拨专款用于改造升级该网，自2010年底已经经过5次改版升级，显著突出平台公开信息的共享性、信息发布的交互性、结构的扩展性。,三、政务公开日常工作开展重点注意事项 1、建立政务公
16、开相关工作体制 做到“有人管，有人抓，有人做”,三、政务公开日常工作开展重点注意事项 2、建立健全政务公开相关工作制度并加以落实,三、政务公开日常工作开展重点注意事项 3、建立单位内部政府信息发布高效机制 形成公开机构负总责，各个相关机构积极参与，政府信息自产生到审核再到公开的高效运作机制。,三、政务公开日常工作开展重点注意事项 4、编制和完善政府信息公开指南,三、政务公开日常工作开展重点注意事项 5、梳理本单位主动公开目录,三、政务公开日常工作开展重点注意事项 6、政务公开工作机构要定时开展工作汇报、工作检查、工作监督等工作。,三、政务公开日常工作开展重点注意事项 7、准确掌握政府信息公开的时效性、严肃性、权威性、规范性。,三、政务公开日常工作开展重点注意事项 8、按时准
