土地利用概论_1

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1、1,第二章 土地资源利用概论,第一节 土地利用的内涵及目标 第二节 土地利用的基本原则 第三节 土地利用的效益评价,2,第一节 土地利用的内涵及目标,一、土地利用的内涵 土地利用是人类劳动与土地结合获得物质产品和服务的经济活动，这一活动表现为人类与土地进行的物质、能量和价值、信息的交流、转换。 土地利用是个技术问题。 土地利用同时又是个经济问题。 土地利用的内涵是动态的。,3,土地利用的基本内容,（一）土地资源的调查、分类、统计 （二）土地利用现状分析 1土地利用程度分析 2土地利用结构分析 3土地利用效益分析,4,土地利用的基本内容,（三）土地利用规划 （四）土地开发 （五）土地保护,5,土

2、地利用程度,农业领域：垦殖系数、森林覆盖率、水面利用率 城市建设用地：建筑密度、容积率、土地利用系数 土地承载力:草原载蓄量、森林砍伐率,6,森林覆盖率,中国2006年森林覆盖率为1821，包括灌木林 日本森林覆盖率高达66%; 森林木材储备量已经达到了35亿至40亿立方米。但是，日本又是世界上最大的木材进口国之一，进口木材占到需求量的80%以上。 像一次性筷子这种木材消耗量极大的商品，更是96%从中国进口。,7,土地利用效益,2002年，上海市静安区一幢名叫嘉里中心的商务楼创造税收超过1亿元。 静安、卢湾、黄浦区内前30幢重点楼宇税收占全区税收比重分别达到56%、50.9%和38.5%,8,

3、2004年长三角地区主要城市 单位土地面积的GDP产值,2006年杭州经济技术开发区工业总产值1113.4亿元，行政管辖面积104.7平方公里 单位土地面积的GDP产值11000元,9,楼越高越好吗?,据公安部消防局提供的数据，目前全国共有高层建筑近9.8万幢，其中100米以上的高层建筑1154幢，并且还在快速增长。北京有超过24米的高层建筑8000多幢，超过百米的超高层建筑40余幢。上海拥有高层建筑4000多幢，超过百米的超高层建筑200多幢。 高楼问题多多: 高层逃生可能几乎为零; 地面沉降; 安全、内部交通、环境、能源消耗等难以妥善解决的问题,10,不堪重负的陆家嘴,上海以每年1.5厘米

4、的速度下沉,最严重的是浦东区，尤其是高楼林立的陆家嘴金融区。陆家嘴金融区启动十几年来，平均每12天就崛起一幢约30层高的大楼。,11,中国土地利用方面存在的问题,1土地粗放经营与过度利用并存 2土地供不应求与土地浪费兼有 3土地利用率和利用效益还有待提高,12,1.土地粗放经营与过度利用并存,中国水 土流失面积大约为 150 多万平方公里 , 占国土面积的 15% 以上 , 全年流失 土壤达到亿吨 , 带走的氮、磷、钾肥相当于目前全国每年的化肥总施用量，长江流域因生态环境的破坏 , 水土流失日益严重,13,全国水土流失面积情况,1955年 153万平方公里 （水力侵蚀部分） 1989年， 49

5、2万平方公里(水力侵蚀的水土流失面积179万平方公里 ,受风力侵蚀的面积188万平方公里，受冻融侵蚀的面积125万平方公里 ) 367万平方公里（其中：水蚀面积179万平方公里。风蚀面积188万平方公里），占国土面积的38.2%。 (除不能治理的受冻融侵蚀的125万平方公里外 ),14,每年损失4000万吨化肥,每年损失土壤约50亿吨，被冲走的氮、磷、钾等营养物质约1亿吨，相当于我国一年中生产的4000万吨化肥所含的营养物质量。仅肥力损失每年就多达70多亿元。由于水土流失，缺钾耕地已占耕地总面积的56%，约50%以上的耕地微量元素缺乏，70%80%的耕地养分不足。,15,中国土地供不应求集中表

6、现在耕地严重不足。另一方面,在中国的广大地区,耕地荒芜现象到处可见 , 非农用地在日益蚕食耕地的同时,又存在很大浪费,大片沃土良田占而不用、多占少用。,2.土地供不应求与土地浪费兼有,16,耕地抛荒,据调查，如今的耕地抛荒现象已经从非农产业高度发达、“农民”早已普遍“离土”的沿海富裕地区，蔓延到非农产业并不发达的粮食主产区，从产出率低的边际农田蔓延到旱涝保收的高产农田，从季节性抛荒发展到常年抛荒。 安徽省肥东县1999年的抛荒地中高产田只占20%，2000年即急升至40%，而2001年上半年已高达50%。 湖北省全省耕地抛荒率1999年为3.39%，2000年升至5.18%，而粮食主产区荆州市

7、更达15.6%； 同一时期，湖南省耕地抛荒总面积从161.2万亩上升至195万亩，即上升21%，而其中常年抛荒则从38.6万亩急升至51万亩，上升32.1%； 江西省抛荒总面积“仅”增加10%，但其中季节性抛荒只增加5.7%，常年抛荒却上升了21%。,17,中国的工业企业占地规模高于发达国家； 铁路线用地宽度高于德国、美国； 中国尚有将近1.27 亿公顷的疏林地、灌木林地和宜林荒地可供造林;中国北方约有 8000万公顷缺水草原有待开发建设;中国南方约有3300万公顷左右的草山草坡需要进一步开发利用 ; 中国可资利用的滩涂资源达133 万公顷，中国可供养殖的内陆水面在466万公顷以上,尚有一半左

8、右未开发利用。,3.土地利用率和利用效益还有待提高,非农业用地的潜力很大。,18,节约用地做“减法” 长三角平原以桥(隧)代路,我国铁路路基平均1公里占用土地约70亩左右，而1公里桥梁占用土地仅为27亩，铁路隧道的用地更少。 京沪高铁大量采用了以桥(隧)代路方案。仅徐州至上海段桥隧长达528公里，占线路总长的82.2%，丹阳至上海的长江三角洲平原地区更高达97%，虽然工程投资增加，但节约用地效果非常明显。”,19,二、土地利用的目标及其实现 手段,（一）土地利用的目标 人类利用土地的目标，从土地所提供的“产品”来划分，可以分为两类： 1取得物质产品，包括生产资料和生活资料 2取得服务（效用）,

9、20,(一)土地利用的目标,人类利用土地的目标按其最终发挥的作用又可分为：经济目标、生态目标、社会目标。 1 土地利用的经济目标，即最大限度地满足社会物质生产和生活对土地的需求 2 土地利用的生态目标是保护土地的良好生态系统，这是全人类共同关注的重大问题 3 土地利用的社会目标，也是现代人生活所要求的一个重要目标,21,（二）实现土地利用目标的手段,1制定土地法、土地规划法等法律法规 2制定土地利用规划 3改革和完善土地使用制度 4由政府直接控制农地向非农用地的转移 5税收对于实现土地利用的目标也是一项 重要手段,22,小产权房,法律风险 政策风险,23,杭州小产权房,杭州推行撤村建居有这样的

10、规定：在撤村建居时，从该村可转为建设用地的农用地中，将拿出10%的土地作为该村的留用地，主要是为了鼓励农民进行一些自主经营，帮助村经济的长期发展。在这一部分土地上造的房子，不可以分割出售，但是鼓励出租。,24,下沙开发区农居公寓,25,江干区农居公寓,26,三、影响土地利用的因素,（一）自然因素 土地的地形、地貌、地质、坡度、海拔、土壤酸碱度、有机质含量、土壤团粒结构、微量元素种类及含量、水分含量、降水量、生态环境等自然因素都会影响土地利用。,27,土地利用与具体用途,农业:自然条件 工业:区位条件 服务业:交通 住宅业:环境、配套设施,28,住宅与风水,“气乘风而散，界水则止。” “山环水抱

11、必有气” 场态信息、心理作用、生理变化 风水学与景观学、地理学、气候学、心理学关系密切,29,（二）经济因素,在自然经济条件下，土地的利用主要依据土地的自然条件而定。在商品经济、市场经济条件下，土地的利用会更多地考虑经济因素。 所谓经济因素，就是影响土地利用后的经济效益、经济价值的因素。其核心就是土地产出物的价值及获得这些产出物的投入。可用单位土地面积的利润量和单位投入的利润率来考察。,30,（三）社会因素,除自然、经济因素以外的因素都可归入社会因素，包括政策、法规、传统风俗习惯等。例如，在环境优美而又适宜居住的地方，政府为了保护这里的自然文化遗产，禁止在这样的地方从事任何生产和消费活动（旅游

12、除外）。,31,第二节 土地利用的基本原则,一、农业优先，统筹安排用地结构 二、集约利用为主与保证适量的耕地面积相 结合 三、专业化利用与综合利用相结合 四、经济效益与生态效益及社会效益相统一 五、开发利用与合理保护相结合,32,第三节 土地利用的效益评价,一、土地利用的经济效益评价 土地利用的经济效益是指对土地的投入与取得有效产品(或服务)之间的比较。 在分析土地利用经济效益时，要把产品与投入相比较，投入产出率高，则土地利用的经济效益就好；如果投入产出率低，则经济效益就差。这就需要单独计算产出和投入指标。,33,一、土地利用的经济效益评价,产出类的指标有：(1)产品的实物量；(2)总收入；(

13、3)净收入；(4)利润。 投入类的指标有：(1)土地面积；(2)劳动力；(3)资金(开发或基建性投入)；(4)成本。 用产出类的任意一项指标与投入类的任意一项指标相比，就可得出有关的经济效益指标。如用产品的实物量与土地面积相比，就得到“每公顷产量”。每公顷产量是土地利用经济效益的重要指标之一。,34,一、土地利用的经济效益评价,如果是开发性或基建性投入，则分别有静态和动态两种分析方法。 (一)静态分析法 （1）投资产品增长率。即平均每年增加产量与投资总额之比。,100%,=,投,资,产,品,增,长,率,平,均,每,年,增,加,产,量,投,资,总,额,(%),35,一、土地利用的经济效益评价,（

14、2）投资收入增长率。即平均每年增长的总收入与投资总额之比。,100%,=,投,资,收,入,增,长,率,平,均,每,年,增,加,总,收,入,投,资,总,额,(%),36,一、土地利用的经济效益评价,（3）投资收益增长率。平均每年增加的纯收入或利润与投资总额之比。,100%,=,投,资,收,益,增,长,率,平,均,每,年,增,加,纯,收,投资总额,入,（或利润）,(%),37,一、土地利用的经济效益评价,（4）投资回收期。表示需要多少年，平均每年的纯收入（或利润）总和等于投资总额，或者用多少年收回全部投资。 投资回收期（年） 投资总额 平均每年的纯收入（或利润）,=,38,(二)动态分析法,因为开

15、发性或基建性投资不是一次性收回，这些资金要经过若干年的土地利用后逐年收回。这样，为了使投资与收入具有可比性,就需要引进“贴现系数”和“复利系数”这两个指标。,39,(二)动态分析法,贴现系数表示的是从现在起，第n年的一单位货币量相当于现在的多少；也可以是现在的一单位货币量相当于过去n年的多少。用公式表示为：,40,(二)动态分析法,当已知未来的价值，求现在的价值时，就用未来的价值乘贴现系数。 复利系数表示的含义正好相反，即现在的一单位货币量在n年后变成现在的多少倍；或者n年前的一单位货币量相当于现在的多少倍。其公式为：,41,(二)动态分析法,当已知现在的价值，求未来的价值时，就用现在的价值乘

16、复利系数。 对于不同时期发生的投入和收入，就可通过贴现系数和复利系数，把它们“拉回”到同一时点进行比较。例如，两年前投了一笔数量为A的资本，两年后才开始有收入，当年获得的纯收入为B。要比较两笔货币量的大小，最好加上贴现或复利因素，即 A (1+r)2与B比较，或 与A比较。,42,二、土地利用的生态效益评价,所谓土地利用的生态效益，简言之，就是人类对土地的利用过程与结果符合生态平衡规律。人类对土地利用生态效益进行评价的历史还不太长，在科学家们的努力下，现在已总结出一些方法可资利用。,43,(一)农田的生态效益评价,把气候作物土壤作为一个完整的系统，分为三个子系统：一是气候类的光、温、水、二氧化碳；二是作物类的作物种类及其生态要求和生长特征；三是土壤类的土层厚薄、土壤结构、肥力状况及防水能力等。农田资源潜力在某种程度上取决于作物的生产能力。目前，一般可按资源开发阶乘模型来确定其开发利用的潜力与限制。,44,（一）农田的生态效益评价,其数学表达式为： 其函数关系为 Y=F（C，A，S） 式中： Y作物