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1、在集团党委进一步落实“两个责任”扩大会议上的讲话同志们：按照省委驻集团巡视组进一步落实党风廉政建设与反腐败 工作“两个责任”的要求精神，今天，我们召开集团党委进一步 落实“两个责任”的扩大办公会议。刚才，通报了省委巡 视组的近期工作情况，并对进一步的对接、整改工作进行了安排。 讲得非常好，会后大家要认真落实。这次省委巡视组入驻 X、开展巡视，已经进行了一个阶段。这次省委巡视组来了以后， 我们有这样几个感觉：一是公开性、透明性高。省委巡视组入驻以后，我们在第一 时间就全部公开了巡视组的办公地点、联系方式、网上举报信箱。 完全是公开、透明办公。巡视组工作越透明，越公开，和其他单 位相比，反而大家举
2、报反映问题的人很少。这也表明，我们X的 管理相对规范一些、企业风气不错，但是存在的问题也不少。下 一步，公开性、透明性高的优势要继续保持、发扬广大，集团党 委宣传部门要协调好。同样，我们的企务公开也要彻底公开，越 是彻底透明，效果越好。二是我们各方面材料准备得比较充分。我们的材料拿过来以 后，省委巡视组同志说，怎么有这么多！我们说，只要是巡视组 需要的材料，都全部整理出来拿过来了。资料准备得充分，人家 就感觉没什么；材料准备不足，反而让别人感到你是藏着掖着。 我们的各种资料准备非常完善，有的装订成合订本。这些都得到 了省委巡视组的肯定。巡视组同志表示，有的单位要什么资料, 就是几张纸。所以，我
3、们还是要强调，只要是省委巡视组需要的 资料，分管领导，分管部门，必须放下其他工作，先准备材料， 连夜整理。有时候就是越主动，工作反而越简单。同时，我们的 人员配合也非常积极、十分到位，无论什么时候、无论叫谁，也 都做到了及时到位。三是整改问题速度快、力度大。我们对巡视组提出的所有问 题，都做到了高度重视、立即整改、迅速整改。包括车辆使用， 下一步的“三公经费”管理等等，都迅速出台政策、迅速整改到 位。巡视组要求，集团副局级以上领导配专车，其他人一律不配 专车、包括基层单位所有负责人。这个方面的制度规定，我们已 经研究成熟、马上就下发。大家要坚决按照巡视组的要求迅速整 改。包括超配车辆全部收回，
4、一定要严格认真按照要求执行。同 时，集团每个单位今后只允许有一个地方管理车辆，就是车管办、 车队；而且还要严格管理，做到超前调度、科学调度、合理配置， 包括维修费、保险费等各种费用，都要全面降低。问题整改得快，就能给巡视组留下很好的印象。我们就是要 借助巡视组的东风，抓好问题整改，把负面效应转化为正面能量。今天开会，就是要给大家传达这些精神，我们和巡视组对接 得很好。集团各级党委要很好地落实党委主体责任和纪委监督责 任。在巡视期间，更要主动落实，主动对接、主动整改，迟早要 整改，肯定有期限，走到前面是经验，走到后面就成了问题。党 委的主体责任怎么才能落实好？大家回去以后，必须把相关文件 拿出来
5、，一条一条对，严格对照集团党委主体责任和纪委监督责 任的文件规定认真落实。我们感到，最大的问题就是对权力运行的制约和监督。这是 最主要的问题，包括企业重大决策、投资资金、采购销售、选人 用人，包括大额资金管理、工程招标等各个方面。现在，这些方面问题还很多。问题的多少，是看以什么标准 来衡量。按往常来看，X不错，基本上做到了公开、公正、公平； 按现在标准对照检查下来，发现问题确实不少。比如，招投标方 面，个别设备、材料采购过程中发现存在中标的长期中标、陪标 的每年陪标的现象。再如，采购价格超过市场公允价格等问题, 现在网上都有产品市场公允价格表。但有些单位还是采购价格远 远高于市场公允价格。例如
6、，瓦斯抽采管用的放水器。给领导汇 报的是，采购价格已经降了好几次；结果让纪委一核对，那个厂 家的供应价格出来了，远远高于市场公允采购价格，这就是没有 用心做事！再如，我们还有些采购，价格是厂家说什么就是什么， 甚至有人与厂家私下勾结、给人家陪场，还说是原价。集团安排 纪委对整合煤矿专项巡视，发现不少存在采购价格过高的问题。 所以，要借巡视东风，彻底扭转这种局面。对腐败存量部分，要坚决贯彻指示精神，研究处理办 法，针对不同问题采取不同措施，积极整改查处；对增量部分腐 败、包括最近的腐败问题，更加从严从重处罚。我们不要开“虚会”。就要借这个机会安排部署全面落实党委主体责任，怎么从 根本上全面、彻底
7、的扭转局面。现在，针对最近的一些问题，安 排一些事情：第一，对标对接步伐，尽快建立采购公允价格平台。要全面加快与先进企业的对标对接步伐。纪委、招标办等各 部门组织到X、包括其他先进企业专门学习参考，把先进企业科 学有效的成套办法拿过来、认真完善相关制度。加快建立集团全 面的公允价格体系。一个东西市场上一般是多少钱就是公允价格。 现在查问题就是这样查。市场公允价格是多少、实际采购价格是 多少，人家一核对就知道了。我们要分三个层面，全面建立价格公允体系：一是专业性采购公允价格体系，机电上建立机电公允价格体 系，供应建立供应公允价格体系，投融资中心建立投资的大体的 价格公允体系。集团各部门都要分别建
8、立各自专业的所有产品市 场价格公允体系。现在我们把这个事情做好，就可以把明年的工 作量减少一半。所有采购明细价格，处长必须亲自在网上查阅、 亲自审核，这项工作X天内完成。二是两个财务牵头，构建财务系统的市场公允价格体系。各 自构建各自的，构建完以后，在这两个体系中进行对比。三是各单位要清楚所有基层队组材料、设备需要以及价格情 况。有的基层队组反映：“队组要的东西不给，不要的东西非要 给”，还硬让队组签字。我们组织查了两个矿，发现两个矿都有 这个问题。其他单位是否也存在这个问题？同时，我们要让基层 队组提建议。大家要搞清楚各队组都需要什么材料，他们认为应 该是什么价格，全部搞清楚、拿出来，列清楚
9、队组每年需要什么 材料，需要多少。在这个基础上再去组织招标，采购，就能保证 不出大的问题。在建立全面的市场公允价格体系方面，各级党委必须负好领 导和监督责任。执行中间过程党委不干预，但是必须加强对工作 的监督，要清楚建立的价格体系合适不合适，不然你怎么负起党 委的主体责任？各单位党委要组织人员对所有材料价格进行检查、 抽查，从三个价格体系中对比并选择最低的。我们进行对标管理， 就要通过学习，与X的经验对标。各基层党委部门要抓好两个事情，一是监督市场公允价格体 系的建立完善；二是收集基层队组提的建议，由队组明确提出需 要那些材料、什么价格、什么条件，队组觉得那个价格更加合理，将来这些都是要和工资
10、挂钩的。建立公允价格体系要在X天之内 完成，巡视组走之前必须全面建立起来。第二，全面公开公正，建立开放高效的采购模式。以后，所有的采购，党委书记都要加强监督。一个一个查， 看相关信息公开了没有？价格怎么样？基层单位、各业务部门， 也要去查，保证所有采购价格、设备型号等信息必须在网上公开。 如果谁没有公开，就要追究处长责任、追究党委书记的责任，纪 委要在这个方面尽快介入进去。我们就是要做到所有采购信息公开全覆盖，让大家看看，采 购了什么、为什么采购、采购的价格。无论是主体矿、还是整合 矿，从现在幵始，X天之内，所有采购信息必须在网上公开。凡 是没有在网上公开的，一律算违纪，同时追究有关部门处长的
11、责 任和基层单位行政与党委书记的责任。关于采购价格的问题。我们要和全行业前几名全面对标。一 定要把全行业前X名的企业全部列出来，比如电缆前十名、钢材 前十名，等等，这些前十名的价格分别是什么状态，这就是公允 价格体系。你的采购价格把前十名的价格都超了，你能说你招标 的价格合理吗？合适吗？以前有些招标过程中纪委形同虚设，怎 么有的单位能够连年中标、有的单位每年陪标？而且价格下不来， 这就是有问题。包括各种工程、工程队伍一样的选择使用，全部都要公开化， 全部公开招标，在社会上全部公开，谁家好用谁。我们不准转包、 分包，严格按照条件，一家一家全部公开。第三，加快薪酬体系改革，建立科学薪酬分配机制。薪
12、酬管理方面，现在任何单的位任何人不准兼职、不准“多 头领薪”，这个规定必须坚决落实，劳资处牵头组织落实，各单 位党委书记牵头加强监督管理，每个人只能领一份工资，谁也不 能兼职、不得再有其他收入，绝对不允许带资。大家是多少就领 多少，多领任何一份工资都算违纪。另一方面，从现在开始，所有领导干部的薪酬都要全部公示，包括队长、科长、矿长、书记的薪酬，都要全部公开。目前，X整体降薪X。领导干部降得多，工人降得少，但是 都在降。我们X到X月也肯定要降。所以，我们必须把薪酬全部 公开、公示了，公公开开、干干净净，是对领导干部最大的保护。 所以要进一步完善薪酬管理规定。同时，要深化机制改革，加快建立科学薪酬
13、管理体系。现在 X、晋煤、同煤都出台了薪酬分配改革方案，省国资委也正在加 紧推进这方面工作，这项工作是大势所趋、大事所在，是必须要 做的事情，所以我们也要加快实施推进。另外，要加强财务人员管理。集团财务牵头，重新建立财务 人员办公管理体系，会计是什么职责、出纳是什么职责、怎么管 控，这些财务管理体系都要重新完善。咱们有的单位财务一个人 既是会记、又是出纳，一人兼两职，不出问题才怪。我们该招聘 招聘、该交流交流、该取缔取缔，要全面进行财务人员的资质审 定、年限审定，全部动态交流管理。另一方面，要加强销售管理，销售要全部透明、全部公开。 现在市场不好，销售一样要全部透明，只要你有销售，销到哪了、
14、什么价格，必须在网上公开。集团公司所有的单位都要公开，一 个月之内把网建立起来，开始公开。销售没有公开的，同样按违 纪论处，要进行全面、彻底的整顿。第四，建立后备干部库，严格规范干部选拔任用管理。在干部选拔方面落实党委主体责任。从现在开始，要重新健全集团后备干部管理制度。今后，所有干部都要从后备干部人才 库中公开、公正选拔，严格执行选拔任用规定要求。这项工作由 集团组织人事牵头。分不同层次的后备干部，年纪大的也要有后 备，基层单位也要建立后备干部人才库。同时，必须公开公平选拔任用干部。现在这个环境，必须严 格、更加严格，否则不仅照顾不了谁，更有可能是害了谁。有的 人要提拔了，可是一查个人资产不
15、符合规定。现在有个大数据，中纪委有个女孩，二三十岁，干什么的? 不是到那个银行，就到中国人民银行，就能够查出包括你在外国 银行、中国银行等所有银行的所有个人资产信息，全部都公开透 明，没有任何死角。我们也要建立新提拔干部财产等个人信息公 示制度，统计出来全部进行公示。要严格按照程序办事，该公开 公开，该公示公示，干部选拔一律规范，干干净净做，谁好谁做 干部，这是干部选拔任用的问题。第五，把纪律挺在前面，严格深入执行“八项规定”。中央“八项规定”的各项制度，大家回去要重温一下，严格 认真执行。现在，你出去吃个饭，坐个车，都是大问题。回去以 后各级干部必须好好贯彻，一定要高度重视。现在，中纪委已经
16、回归正常状态，中纪委不是公检法，不是 办案的。主要抓什么？抓违纪问题。中间绝大部分是好人、个别 坏人，就是要把纪律挺在前面，谁违反法律就处理谁。各单位要 把“八项规定”重新学习、认真落实到位。另一方面，要加强党风廉政建设的宣传学习力度。我们党委 书记回去后，要认真组织学习和宣传，学习中央有哪些规定、怎 么规定的，看看我们存在哪些问题？第一，要宣传典型违纪案件，警示大家，严格自律。第二， 集团宣传部门要利用各种渠道好好宣传现在的煤炭严峻形势。X 都降资降薪了，我们不可能不降薪。要加强信访维稳工作。最近对信访工作有明确要求。 关于来访接访问题，我们要积极排查一下，把不稳定因素消灭在 萌芽状态。领导接待信访工作，首先态度必须好，能办的尽量办， 不能办的要解释好原因，同时给上级做好汇报。下一步要进一步 强化信访工作，对职工反映的信访问题要做到分管领导对接、对 口落实，所有信访事件全部落实到领导。
