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1、中华人民共和国国家标准 施工企业安全生产管理规范 ( GB 50656-2011 ) 宣贯提纲 2012-04-07,中华人民共和国住房和城乡建设部公告 第1126号, 关于发布国家标准 施工企业安全生产管理规范 的公告 (2011年7月26日) 批准施工企业安全生产管理规范为国家标准 编号为GB 50656-2011 （以下简称50656规范） 第3.0.9、5.0.3、10.0.6、12.0.3（6）、15.0.4条 （款）为强制性条文，必须严格执行 自2012年4月1日起实施,明确施工企业管理的专业性特殊要求,形成我国施工企业质量安全管理的配套规范 GB/T 50430-2007 工程建
2、设施工企业质量管理规范 GB 50656-2011(不带/T ！) 施工企业安全生产管理规范 JGJ/T 77-2003/2010 施工企业安全生产评价标准 满足建筑施工领域质量安全管理工作专业性强的需求,目 次,1. 安全生产管理的基本概念和理念 2. 安全生产管理（体系）标准 3.50656规范的结构和特点 4.50656规范要求的理解要点 5.50656规范应用研讨,1. 安全生产管理的基本概念和理念,1.1 危险源与安全风险 1.2 环境因素与环境影响 1.3 事故 1.4 隐患 1.5 不合格 1.6 安全与安全生产,1.1 危险源与安全风险 1.1.1 危险源 可能导致死亡、伤害、
3、职业病、财产损失、工作环境破 坏或这些情况组合的根源或状态。,建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）规定 建设工程安全生产管理的范围和对象除上述危险源之外 还应包括导致周边环境污染/影响的7类环境因素！ 本规范中“危险源”系指“广义的危险源”，即包括 导致周边环境污染/影响7类环境因素的危险源 为讲解方便计， 本节主要讲狭义危险源，下节主要讲7类环境因素,1.1.2 安全风险 某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合。,风险！,事故发生 可能性,发生事故后果 严重性,1.2 环境因素与环境影响 1.2.1 环境因素 生产活动中能与环境发生相互作用的要素。根据其对环 境造成的影响是否有利，
4、可分为不利环境因素和有利环境因 素。 本规范中的不利环境因素仅指施工过程中产生的粉尘、 废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明相关的要素 。,1.2.2 环境影响 全部或部分由环境因素给环境造成的有害或有益的变化 建筑施工主要负面的环境影响： 噪声排放类 污水排放类 扬尘类 固体废弃物遗洒类 管线移位类 施工照明类 爆破振动类 火灾爆炸类 .,说明 为方便叙述 50656规范根据建设工程安全生产管理条例关于安 全生产管理对象的界定 为叙述方便，如无特定说明，以下“危险源/安全风险 ”一词，从广义上讲都包含了“环境因素/环境影响”, 环境影响严重程度（严重性）决定于 法规符合性 发生频率 持
5、续时间 涉及范围 社会反映,1.3 事故 造成死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环 破坏或超出规定要求的不利环境影响的意外情况。 险肇事故（未遂事故） 可能导致事故而实际未造成事故的意外情况。,事件事故险肇事故（未遂事故）, 死亡 伤害 或 职业病 其 财产损失 组 工作环境破坏 合 周边环境污染/影响,事故,结论： 房建市政工程中安全生产管理的 三个重点对象 1危险性较大的分部分项工程 2易发生重大事故的施工部位、环节和工艺 3其他存在不可接受风险的的施工部位、环节和工艺，以及施工现场的其他场所、设施、设备和活动,职业病具体类型,水泥尘肺类 电焊工尘肺类 中暑类 手臂振动病类 电光性眼炎类
6、.,房屋建筑工程施工 主要职业病类型,环境影响具体类型,大气污染 (扬尘/废气) 水体污染(废水) 土地污染( 固废) 社区问题 (噪声/照明/振动),房屋建筑工程施工 环境影响的后果 / 环境事故,安全事故环境事故,危险源 环境因素,风险,安全生产就是采取揩施开展活动消除或减少风险！,1.4 隐患 未被事先识别或未采取必要防护措施的可能导 致事故的危险源和不利环境因素。 安全隐患就是施工过程中的危险源 施工过程安全检查就是寻找危险源辩识活动 施工现场安全隐患排查就是风险评价 施工现场安全隐患治理措施制定就是管理方案策划,1.5 不合格 现场施工安全生产管理体系运行中存在的偏离安全职责、管理体
7、系要求，可能直接或间接导致事故的管理行为。,1.6 安全与安全生产 1.6.1 安全 免除了不可接受的损害风险的状态。 根据企业的法律义务和安全方针风险巳降到企业可接受程度。(安全文化、以人为本，本质安全) 安全的相对性。,1.6.2 安全生产 为了预防生产过程中发生事故而采取的各种措施 和活动。 措施和活动分为安全生产技术和安全生产管理二大类 本规范的安全生产是广义的，包括与环境因素管理相关的文明施工的各种措施和活动,2. 安全生产管理（体系）标准,2.1 管理体系 和管理体系标准 2.2 国际职业健康安全和环境管理体系标准 2.3 50656规范-国际安环标准行业化、本土化,2.1 管理体
8、系 和管理体系标准 1 管理体系 建立方针和目标并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素(过程/活动)。,完整的管理体系的要素 (过程/活动) 通常 涉及7个方面的要求,一组要素 (相互作用) (相互关联) 1 组织机构 2 职责 3 策划 4 程序 5 惯例 6 过程 7 资源,方针 目标,实现,2 管理体系标准 一种运行机制、一种管理模式， 包含一定的管理要素（过程/活动）。,管理标准,技术标准,是补充！ 不是替代, GB/T 19001-2008质量管理体系 要求 GB/T 24001-2004环境管理体系 要求及使用指南 GB/T 28001-2011职业健康安全管理体系 规范 G
9、B/T 50326-2006建设工程项目管理规范 GB/T 50358-2005建设项目总承包管理规范 GB/T 50430-2009工程建设施工企业质量管理规范 GB 50656-2011施工企业安全生产管理规范 DGJ/T08-2044-2008建设工程总承包管理规范 DGJ08-2077-2010危险性较大的分部分项工程安全管理规范 DGJ08-903-2010现场施工安全生产管理规范 DG/TJ08-1201-2005施工现场工程质量保证体系 DGJ08-2061-2009建设工程班组安全管理标准,通用要求,2.2 国际职业健康安全和环境管理体系标准 1 职业健康安全管理体系标准(20
10、01/2011版) 职业健康安全管理体系 规范 GB/T 28001-2001/OHSAS 18001:2000 17个术语 17个要素 总要求/安全方针/策划/实施和运行/检查和纠正措施/管理评审,1 事故 11 职业健康安全管理体系 2 审核 12 组织 3 持续改进 13 绩效 4 危险源 14 风险 5 危险源辨识 15 风险评价 6 事件 16 安全 7 相关方 17 可容许风险 8 不符合 9 目标 10 职业健康安全,2 环境管理体系标准 环境管理体系 要求及使用指南 GB/T 24001-2004/ISO 14001:2004 20个术语 17个要素 总要求/环境方针/策划/实
11、施与运行/检查/管理评审,1 审核员 11 环境方针 2 持续改进 12 环境指标 3 纠正措施 13 相关方 4 文件 14 内部审核 5 环境 15 不符合 6 环境因素 16 组织 7 环境影响 17 预防措施 8 环境管理体系 18 污染预防 9 环境目标 19 程序 10 环境绩效 20 记录,专业性特殊要求,2.3 50656规范-国际安环标准本土化、行业化 行业特点-中国特色-国际接轨 1 解决国际安环标准行业化/本土化问题(不是企业/项目化) 2 满足建筑施工领域安全管理工作专业性强的需求 1 符合我围 1 施工企业的实际管理过程及其运作流程与做法 2 相关法律法规、标准规范要
12、求 2 有利于统一认识，理解与使用标准 提高安全管理体系建立 / 实施 / 保持的有效性,3.50656规范的结构和特点,3.1 50656规范的编制 3.2 50656规范的结构 3.3 50656规范的特点,3.1 50656规范的编制 1 目的 1为施工企业提供一致的安全生产管理方法 2 对施工企业的安全生产管理提出基本要求. 3 可用于对施工企业安全生产管理水平的评价,2 原则 1 国际化 2 本土化、行业化(针对性、操作性、直白化) 3 最低化(安全生产管理体系合格评定标准),一,3 过程 历时8年多， 几上几下，反复重大结构性修改，最终经审查定稿 2003-4立项 2011-07-
13、21发布 2012-04-01实施,3.2 50656规范的结构 1 目次 前 言 1 总则 2 术语 3 基本规定 4 安全管理目标 5 安全生产组织和责任体系 6 安全生产管理制度 7 安全生产教育培训 8 安全生产费用管理,9 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理 10 安全技术管理 11 分包方安全生产管理 12 施工现场安全管理 13 应急救援管理 14 生产安全事故管理 15 安全检查和改进 16 安全考核和奖惩 本规范用词说明 附: 条文说明,2 分为四个部分 1 总则第1章 2 术语第2章 3 基本要求第3章 4 13项典型管理活动的具体要求 第 4-16 章 ( 按PDCA为
14、主线排列 ) 描述我国施工企业实现安全方针和目标的相互关联、相互制 约的13项典型的具体管理活动的一级要求，并进一步细化为78项二级要求,9个 术语 2,1个11条 基本要求 3,13个80条 具休耍求 4-16,4条 总则 1,施工/管理活动/流程网络 直接/支持/管理 活动接口,9 物资管理,P 10 技术 管理,8 费用管理,7 教育培训,14 安全事故 管理,11 分包方管理,15 安全生产检查和改进 16 安全生产考核和奖惩,6 安全生产管理制度,4 安全管理目标,12 施工现场安全管理 13 应急救援管理,5 安全生产组织和责任体系,3 基本规定,CA,D,1个基本要求 11条原则(条) 13项管理活动 80个管理点(条) 3 有5个强制性条文,3.3 50656规范的特点 1 基本思想与国际安环标准保持一致， 2 条文结构安排上
