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1、2.2 民主决策： 作出最佳选择,4/20/2019,【情景导入】为何需要民主决策？,共同探究：精英决策的利与弊,精英决策,弊：一是信息不对称：政府无法全面反映公民意见，从而导致决策失误； 二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。,利：效率较高；专业理性。,4/20/2019,共同探究：决策失误之害,【情景导入】为何需要民主决策？,案例一：被珠海市列为一号“政绩工程”、曾经号称“全国最大最先进最新潮”的珠海机场“仅基建拖欠就达17亿元”，该机场建成后每月客流量四五万人次，只相当于广州白云机场一天的客流量。机场设计客流量是年万人次，2000年只有万人次，利用率不过。,4/20/
2、2019,案例二：圆明园湖底铺设防渗膜,防渗前的荷花茂密茁壮,防渗后的荷花零落凋敝,保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。,启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。,共同探究：如何防止决策失误？,4/20/2019,一、参与民主决策的多种方式,1、公民间接参与决策,十二届全国人大共有2987名代表，透视这份代表名单,最大的亮点就是代表构成具有更广泛的代表性，表现在：每个少数民族都有代表；一线的工人农民代表多了；领导干部代表较上届减少；妇女代表比上届有所增加。 全国人大代表构成的广泛代表性，有
3、利于充分反映民意和民愿，从而确保全国人大更加合理地进行决策。,4/20/2019,2、直接参与决策的四种方式,（1）、社情民意反映制度,（2）、专家咨询制度,（3）、重大事项社会公示制度,（4）、社会听证制度,国务院新闻办公室于2012年9月7日上午10时举行新闻发布会，正式就兰州确立为第五个国家级新区的相关问题，请甘肃省人民政府省长刘伟平、国家发展改革委西部发展司司长秦玉才介绍相关情况，并答记者问。,4/20/2019,重大事项社会公示制度,重大事项 新闻发布制度,公示栏,据测算，兰州新区总面积初步确定为806平方公里，主要涉及永登县中川、秦川、树屏、上川和皋兰县西岔、水阜6个乡镇，70个行
4、政村，总人口10万人。,关注兰州新区建设,兰州新区智库建设全面启动 重大决策事项将咨询专家意见 每日甘肃网-兰州晨报讯，兰州市人民政府在宁卧庄宾馆举行了智库启动暨专家聘任仪式，包括环保专家、兰州大学西部环境与气候变化研究院院长李吉均院士在内的64名专家学者被兰州新区聘为智库组专家。其中，中科院院士1人，“与创新团队发展计划”成员3名，国家百千万人才工程入选专家5名，享受国务院特殊津贴的专家21名，甘肃省委省政府专家顾问团成员5名。智库成员覆盖经济、金融、法律、管理等宏观学科和规划、给排水、环保、土地资源管理等专业学科。今后，遇到事关新区战略定位、发展方向等重大决策事项时，智库将成立相关咨询组，
5、研究提出咨询意见，供新区决策层决策参考。,兰州晚报和兰州新区管委会一起就新区建设向社会各界征集“金点子”： 兰州新区建设是全国人民关注的焦点，尤其是兰州人民关注的焦点。新区如同一张白纸，需要广纳人们的智慧一起绘就发展宏伟蓝图。那么，新区该确定怎样的功能定位?规划设计和建设该如何进行?产业该如何布局?新区与老城的发展如何形成互补近日，兰州晚报和兰州新区管委会(筹)一起向社会各界征集“金点子”，只要您对兰州新区开发建设有好的建议和意见，都可以畅所欲言。,兰州市民建言：新区建设要为留住人才“开绿灯” 兰州市民建言：建设一流的文化设施网络体系 兰州市民建言：兰州新区建设要强化城市管理 兰州市民建言：兰
6、州新区应该建设成花园城市,4/20/2019,公民向决策机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、新闻媒体等,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,使决策反映社情民意,4/20/2019,公民向决策机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、新闻媒体等,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,使决策反映社情民意,论证会、座谈会,专家学者的专业知识、相关信息,提高决策的科学性、可行性,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息,4/20/2019,公民向决策机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、新闻媒体等,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,使决策反映社
7、情民意,论证会、座谈会,专家学者的专业知识、相关信息,提高决策的科学性、可行性,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息,公示,公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础,有利于提高决策的透明度和公众的参与度,决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,4/20/2019,公民向决策机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、新闻媒体等,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,使决策反映社情民意,论证会、座谈会,专家学者的专业知识、相关信息,提高决策的科学性、可行性,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息,公示,公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础,有利于提高决策的透明
8、度和公众的参与度,决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,听证会,决策机关拟定的方案可能存在不足,听证的目的是为了决策利民,对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.,实践体验,1、请同学们模拟围绕“中学生能否带手机进校园”设计一个听证会。 2、你所在的小区要将现有的绿地改造为运动场，请你模拟设计一个听证会。,听证会的过程 宣布会议开始,主持人致辞。 主持人宣布听证会会场注意事项 主持人介绍听证代表.出席人员构成及产生办法。 听证申请人介绍方案 听证代表自由发言,并进行自由辩论。 会议小结 正式代表审阅会议记录并签名 宣布方案,4/20/2019,公民参与民主决策的重要意义,决策者,有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施； 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。,有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； 有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。,公民,
