2010江苏省监理工程师实务培训内容[突破建筑类考试]

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1、顾建平:南京工大建设监理咨询有限公司 目的: 1、理解相关法规、规范(规程)及理论; 2、考试通过。 希望: 1、忘却部分现场习惯做法(部分做法无理论依据); 2、书上案例多理解; 3、习题案例提前给出答题要点。,案例5 P329 某石化总厂投资建设一项乙烯工程。项目立项批准后,建设单位委托一监理企业对工程的实施阶段进行监理。双方拟订设计方案竞赛、设计招标和设计过程各阶段的监理任务时,建设单位提出了初步的委托意见,内容如下: 1、编制设计方案竞赛文件。 2、发布设计竞赛公告。 3、对参赛单位进行资格审核。 4、组织对参赛设计方案的评审。 5、决定工程设计方案。 6、编制设计招标文件。 7、对投

2、标单位进行资格审查。 8、协助建设单位选择设计单位。 9、 签定工程设计合同;协助起草合同。 10、工程设计合同实施过程中的管理。 11、 问题:从监理工作的性质和监理工程师的责权角度出发,监理企业在与建设单位进行合同委托内容磋商时,对以上内容应提出哪些修改建议?,分析要点: 1、理企业在与建设单位进行合同委托内容磋商时,应向建设单位讲明有些内容关系到投资方的切身利益,即对工程项目有重大影响,必须由建设单位决策确定,监理工程师可以提出参考意见,但不能代替建设单位决策。 2、第5条“决定工程设计方案”不妥。因工程项目的方案关系到项目的功能、投资和最终效益,故设计方案的最终确定应由建设单位决定,监

3、理工程师可以通过组织专家进行综合评审,提出推荐意见,说明优缺点,由建设单位决策。 3、第9条“签订工程设计合同”不妥。工程设计合同应由建设单位与设计单位签订,监理工程师可以通过设计招标,协助建设单位择优选择设计单位,提出推荐意见,协助建设单位起草设计委托合同,但不能替代建设单位签订设计合同,设计合同的甲方建设单位作为当事人一方承担合同中建设单位的责、权、利,监理工程师代替不了。,案例增加 1 某工程项目,建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标 代理和施工阶段监理工作,并在监理中标通知书发出后第45天,与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标

4、价降低10%的协议。 在施工公开招标中,有A、B、C、D、E、F、C、H等施工单位报名投标,经监理单位资格预审均符合要求,但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标,而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。 评标委员会由5人组成,其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。,评标时发现,B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由; D施工单位投标报价大写金额小于小写金额;F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求;H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项;其他施工单位的投标

5、文件均符合招标文件要求。 建设单位最终确定G施工单位中标,并按照建设工程施工合同(示范文本)与该施工单位签订了施工合同。 问题: 1、指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处,并说明理由。(4分) 2、在施工招标资格预审中,监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。(2分) 3、指出施工招标评标委员会组成的不妥之处,说明理由,并写出正确作法。(2分) 4、判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。(4分),参考答案 1、(4分) 在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同不妥(1分),依照招投标法,应于30天内签订合同(1分)。 在签订委托监

6、理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10的协议不妥(1分)。依照招投标法,招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议(1分)。 2、(2分) 监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的(1分)。以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据;这是招投标法明确禁止的(1分)。,3、(2分) 评标委员会组成不妥,不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任(1分)。 正确组成应为:评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中。技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。(1分

7、) 4、(4分) B施工单位的投标属无效标(0.5分),因其投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由,属重大偏差(0.5分); D施工单位的投标属有效标(0.5分),但报价以大写为准(0.5分); F施工单位的投标属无效标(0.5分),因其提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求,属重大偏差(0.5分); H施工单位的投标属有效标(0.5分),应某分项工程的报价有个别漏项不属于重大偏差(0.5分)。,案例7 P331 某工程项目在设计文件完成后,业主委托了一家监理单位协 助业主进行施工招标和施工阶段监理。 监理合同签订后,总监理工程师分析了工程项目规模和特 点,拟按照组织结构设计,确

8、定管理层次、确定监理工作内容、 确定监理目标和制定监理工作流程等步骤,来建立本项目的监理 组织机构。 施工招标前,监理单位编制了招标文件,主要内容包括: 工程综合说明; 设计图纸和技术资料; 工程量清单; 施工方案; 主要材料与设备供应方式; 保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施; 特殊工程的施工要求; 施工项目管理机构; 合同条件; ,为了使监理工作能够规范化进行,总监理工程师拟以工程项 目建设条件、监理合同、施工合同、施工组织设计和各专业监 理工程师编制的监理实施细则为依据,编制施工阶段监理规划。 监理规划中规定各监理人员的主要职责如下: 1、总监理工程师职责: 审核并确认分包单位资

9、质; 审核签署对外报告; 负责工程计量、签署原始凭证和支付证书; 及时检查、了解和发现总承包单位的组织、技术、经济和合同 方面的问题; 签发开工令。 2、专业监理工程师职责: 主持建立监理信息系统,全面负责信息沟通工作; 对所负责控制的目标进行规划,建立实施控制的分系统; 检查确认工序质量,进行检验; 签发停工令、复工令; 实施跟踪检查,及时发现问题,及时报告。,3、监理员职责: 负责检查和检测材料、设备、成品和半成品的质量; 检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况, 并做好记录; 记好监理日志。 问题: 1、监理组织机构设置步骤有何不妥?应如何改正? 2、常见的监理组织结构形式

10、有哪几种?若想建立具有机构简 单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的监理组 织机构,应选择哪一种组织结构形式? 3、施工招标文件内容中有哪几条不正确?为什么? 4、监理规划编制依据有何不恰当?为什么? 5、以上各监理人员主要职责的划分有哪几条不妥?如何调整?,分析要点: 1、监理组织机构设置步骤中不应包括“确定管理层次”,其步骤顺序也不对。正确的步骤应是:“确定监理目标、确定监理工作内容、组织结构设计和制定监理工作流程。” 2、常见的组织结构形式有直线制、职能制、直线职能制和矩阵制。应选择直线制组织结构形式。 3、招标文件内容中的施工方案、保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施、

11、施工项目管理机构不正确。因为这些内容是投标文件(或投标单位编制)的内容。 4、监理规则编制依据中不恰当之处是:监理规划编制依据中不应包括施工组织设计和监理实施细则。因为施工组织设计是由施工单位(或承包单位)编制的指导施工的文件;监理实施细则是根据监理规划编制的。 5、各监理人员职责划分中的不妥之处有: 总监理工程师职责中的(3)、(4)条不妥。(3)条中的“工程计量、签署原始凭证”应是监理员职责;(4)条应为专业监理工程师职责。 专业监理工程师职责中的(1)、(3)、(4)、(5)条不妥。(3)、(5)条应是监理员的职责;(1)、(4)条应是总监理工程师的职责。,案例9 P334 某工程项目的

12、建设单位与承包单位和监理企业分别签订了施工阶段工程施工承包合同和监理合同。监理企业为满足建设单位要求,由项目土建监理工程师直接组织编制并向建设单位报送监理规划,其部分内容如下: (1)工程概况。 (2)监理工作范围和目标。 (3)监理组织。 (4)设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措施。 (5)因设计图纸不全,拟按进度分阶段编写基础、主体、装饰工程的施工监理措施。 (6)对施工合同进行监督管理。 (7)施工阶段监理工作制度等。 问题:你认为监理规划是否有不妥之处?为什么?,分析要点: 首先,建设工程监理规划应由总监理工程师组织编写、签发,背景材料中是由土建监理工程师直接组织编写并向建设单

13、位“报送”不妥。 其次,本工程项目是施工阶段监理,监理规划中编写的(4)设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措施”等内容是设计阶段监理应编制的内容,不应该编写在施工阶段监理规划中。 第三,“(5)因设计图纸不全,拟按进度分阶段编写基础、主体、装饰工程的施工监理措施”不妥,施工图不全不应影响监理规划的完整编写。,案例11 P336 某建设工程项目,建设单位委托某监理企业负责施工阶段的监理工作。该公司副经理出任项目总监理工程师。 总监理工程师责成公司技术负责人组织经营、技术部门人员编制该项目监理规划。参编人员根据本公司已有的监理规划标准范本,将投标时的监理大纲作适当改动后编成该项目监理规划,该

14、监理规划经公司经理审核签字后,报送给建设单位。 该监理规划包括以下8项内容: 工程项目概况; 监理工作依据; 监理工作内容; 项目监理机构的组织形式; 项目监理机构人员配备计划; 监理工作方法及措施; 项目监理机构的人员岗位职责; 监理设施。,在第一次工地会议上,建设单位根据监理中标通知书及监理企业报送的监理规划,宣布了项目总监理工程师的任命及授权范围。项目总监理工程师根据监理规划介绍了监理工作内容、项目监理机构的人员岗位职责和监理设施等内容。其中: 1 监理工作内容 (1) 编制项目施工进度计划,报建设单位批准后下发承包单位执行。 (2) 检查现场质量情况并与规范标准对比,发现偏差时下达监理

15、指令。 (3) 协助承包单位编制施工组织设计。 (4) 审查承包单位投标报价的组成,对工程项目造价目标进行风险分析。 (5) 编制工程量计量规则,依次进行工程计量。 (6) 组织工程竣工验收。,2 项目监理机构的人员岗位职责 本项目监理机构设总监理工程师代表,其职责包括: (1) 负责日常监理工作。 (2) 审批“监理实施细则”。 (3) 调换不称职的监理人员。 (4) 处理索赔事宜,协调各方的关系。 监理员的职责包括: (1) 进场工程材料的质量检查及签认。 (2) 隐蔽工程的检查验收。 (3) 现场工程计量及签认。 3 监理设施 监理工作所需测量仪器、检验及试验设备向承包单位借用,如不能满

16、足需要,指令承包单位提供。,问题: 根据建设工程监理规范回答: 1 请指出该监理企业编制“监理规划”的做法不妥之处,并写出正确的做法。 2 请指出该“监理规划”内容的缺项名称。 3 请指出“第一次工地会议”上建设单位不正确的做法,并写出正确做法。 4 在总监理工程师介绍的监理工作内容、项目监理机构的人员岗位职责和监理设施的内容中,找出不正确的内容并改正。 分析要点: 1 (1) 监理规划由监理企业技术负责人组织经营、技术部门人员编制不妥,应由总监理工程师主持,专业监理工程师参加编制。 (2) 公司经理审核不妥,应由公司技术负责人审核(或公司总工审核也可)。 (3) 根据范本(监理大纲)修改不妥,应具有针对性(或应根据工程特点、规模、合同等编制)。,2 缺项名称 监理工作范围,监理工作目标,监理工作程序,监理工作制度。 3 建设单位根据监理中标通知书及监理企业报送的监理规划宣布项目总监理工程师及授权范围不正确,对总监理工程师的授权应根据建设工程委托监理合同宣布。

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