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1、建设工程监理人员 安全生产知识培训,二0一0年,安全第一 预防为主 综合治理,和您共同关注安全文明施工,第一部分：概述,建设工程安全生产管理是一个系统工程，随着建设工程个性化的加强，高层、超高层、地下建设工程的涌现，工程结构、施工工艺的复杂化，新技术、新材料、新设备等的广泛应用，给建设工程施工安全技术与管理带来了新的挑战。同时，随着我国市场经济的深入发展，传统建设工程安全生产管理模式也将受到挑战。,政府加强市场监督管理，同时充分发挥市场机制，调动社会企业各方力量，如建设工程安全监理制、安全中介机构安全咨询、工程保险等，从多角度、多层次地对建设工程安全生产管理实施监控，从而有利于遏制或减少生产安
2、全事故。,建筑业已经成为我国第四位支柱产业，但安全生产事故和死亡人数仅次于交通、矿山，居第三位，因此对建设工程安全生产进行有效监督管理，保证建设工程施工安全，是监理工程师进行工程项目管理的中心任务之一。,第二部分：近期案例分析,近期，国内部分地区接连发生建筑生产安全事故。3月13日下午15时27分，深圳南山区汉京峰景苑工程，作业人员在23层防护棚上铺设防护板时，防护棚发生坍塌，造成人死亡、人重伤。3月14日上午11时30分，贵州省贵阳国际会议展览中心工程，A2展馆至A3展馆之间过街通道的模板支撑体系发生局部垮塌，造成7人死亡、19人受伤。11月15日下午，上海市中心静安区一幢正在进行外部修缮、
3、28层高的教师公寓燃起大火，最终导致58人不幸遇难。事故由无证电焊工违章操作引起。 上海市人民检察院第二分院对在上海“1115”特别重大火灾事故中涉嫌重大责任事故罪的原上海市静安区建设总公司法定代表人、总经理董放，原上海佳艺建筑装饰工程公司法定代表人、总经理黄佩信等13名犯罪嫌疑人，依法批准逮捕。下举几个案例说明安全责任之重大。,案例一、2010。1。12芜湖模板倒塌事故,二零一零年十二日十一点五十五分左右由芜湖恒达建筑安装有限责任公司、芜湖富贵建筑安装架业有限公司承建的芜湖华强文化科技产业园配送中心工地在混凝土浇注过程中发生脚手架倒塌事故。 芜湖华强文化科技产业园配送中心建筑面积三千平方米，
4、倒塌面积约六百平方米。由于现场都是钢筋、混凝土、脚手架，给救援工作带来一定的难度。造成名工人被埋。经紧急营救，人被当场救出。名被埋人员经救出后确认已死亡。,案例二、091023厦门新火车站在建综合楼发生火灾,老远就能看到滚滚浓烟,星岛环球网消息：23日上午10时许，厦门新火车站在建综合楼内发生火灾，大火从站台层燃烧并迅速向上蔓延，殃及高架层。接到报警后，厦门消防出动17部消防车、100多名消防官兵，奋战4小时灭火，大火未造成人员伤亡。 据海峡都市报报道，23日中午12时许，记者在集美后溪镇孙坂路远远就闻到一股烧焦的味道，并看到一股浓烟冲上云霄。发生火灾时，正值中午，现场周围聚集了大量群众围观。
5、为防止意外发生，交警人员迅速对工地附近道路实施交通管制。 记者在现场看到，由于火在站台层内燃烧，建筑工地脚手架的塑料纤维、模板等易燃物还完好无损，只是中间部分被烧毁。不过，模板火势迅速由站台层向高架层中间蔓延。据了解，火灾发生后，厦门消防支队出动17部消防车、100多名消防官兵赶赴现场，展开救援。,电焊火花引发火灾,现场工地建筑工人陈先生告诉记者，他是模板组的工人，大火大约发生在10时，当时，他在地下站层拆除模板。没想到突然有人喊“着火了”，他们就跑到马路对面的工棚，看到大火从站台层向高架层“劈劈啪啪”地蔓延。 目睹火灾全过程的一工人向记者详细解释了起火经过：起火时，站台层正在拆除模板，一部分
6、模板已被拆下，掉在地板上，还有大部分正在拆除。而电焊工人在高架层电焊时，火花刚好掉到站台层屋顶还没来得及拆除的通道模板上，从而引发火灾。 这位工人说，发现时火势还很小，他们马上报警并展开自救，可是工地上没有专业设施，加上火灾发生在十几米高的天花板上，无法控制的火势很快蔓延到地面上的模板。消防到场后，工地上马上组织工人撤离和清点人数，所幸没有人员伤亡。,奋战4个小时灭火,记者看到，因为火场内是密密麻麻的钢筋支柱，消防战士根本无法深入火场，只好在外围逐步控制火势。现场官兵还介绍：由于火灾发生在地下层，加上事发地取水点少，离现场又远，他们只好连续铺设多水带，为前方提供水源。 13时30分许，火势基本
7、得到控制。14时10分，大火被彻底扑灭。据悉，火场过火面积大约2000平方米。 火灾发生后，厦门市委副书记、政法委书记陈炳发等赶到现场组织灭火行动。厦门市领导在现场召开会议，要求认真清理火场，防止无关人员进入发生意外，确保不发生其他次生灾害，彻底调查事故原因，并立即采取有效措施整改。同时，要求有关部门严查事故责任人。 现场工人担心，经过这场大火后，还没完全凝固的钢筋水泥的质量估计会受到影响。他提醒，火灾过后，有关部门对工程的质量再做一次检查，以免出现质量问题。 厦门（新）站片区位于厦门城市次中心集美后溪镇，工程包括厦门新火车站综合交通枢纽和综合服务区，规划建设用地面积约55平方公里。 按照规划
8、，今年11月底，厦门新站主体建设部分将交付使用；明年上半年，厦门新站将完成全部装修部分，正式投入使用。厦门新火车站总投资近11亿元，建设面积109028平方米。,案例三、我省严肃处理霞浦、长乐两起重大安全责任事故,2009年6月8日下午，省委召开常委会议，对宁德霞浦“1030”重大建筑施工生产安全事故和福州长乐拉丁酒吧“131”重大火灾事故调查处理情况进行研究，对21名责任人分别给予党纪、政纪处分，34名责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任。 霞浦“1030”事故29人受到责任追究2008年10月30日，霞浦县新城区迪鑫阳光城3号楼施工现场12名工人擅自开启施工升降机，因升降机螺栓脱落、吊笼
9、坠落，造成吊笼内12名工人全部死亡的重大事故。 这起事故中，29名事故责任人受到责任追究，其中18名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任。,霞浦县建设局党组副书记熊建富、霞浦县建设局安全股股长兼县建筑质监站站长毕伏荣、福建迪鑫房地产开发有限公司副总经理石利光、福建天正建筑工程咨询监理事务所总监理工程师陈庆喜、福建省长乐市建筑工程总公司法人代表兼总经理谢依强等5人开除党籍并移送司法机关追究刑事责任；霞浦县建设局干部汤逢忠，霞浦县恒晟公司质检员(借用)张泽佺，福建迪鑫房地产开发有限公司法人代表兼总经理张春枝、副总经理曾金庄、项目部安全员潘清安、施工升降机操作员朱经文和参与非法安装3号楼施工升降
10、机刘柏平、蒋德灯、陈明顺，福建天正建筑工程咨询监理事务所总监理工程师代表陈桂标、监理工程师刘智国，长乐市建筑工程总公司项目经理刘东、项目部安全员李建忠等13人被移送司法机关追究刑事责任。,11名纪检监察对象受到党纪、政纪处分。给予霞浦县委副书记、常务副县长刘金香行政记大过处分，给予宁德市建设局党组书记、局长周志坚行政警告处分，给予宁德市建设局副局长刘光青行政记过处分，给予霞浦县建设局党组书记、局长贾鲁敏党内严重警告、行政降级处分，给予霞浦县建设局建管股股长张聿秋党内严重警告、行政撤职处分，给予福建天正建筑工程咨询监理事务所法人代表兼福建省建筑设计院院长陈轸党内严重警告处分，给予福建天正建筑工程
11、咨询监理事务所总经理李丰留党察看1年处分，给予福建省建筑科学研究院(福建省建筑工程质量监督检测中心站)副院长、书记叶健党内严重警告处分，给予福州正超机械制造有限公司安装负责人周发魁党内严重警告处分，给予福建华诚工程造价咨询有限公司宁德分公司负责人陈文辉党内严重警告处分。霞浦县委副书记、县长林峰还涉嫌其他问题另案处理。,同时，对相关企业领导和有关人员21人由建设行政等主管部门给予行政处罚。福建迪鑫房地产开发有限公司、福建省长乐市建筑工程总公司、福建省土木建设实业有限公司、福建天正建筑工程咨询监理事务所、福建省建筑工程质量监督检测中心站、福州正超机械制造有限公司、霞浦县旺达建筑工程服务有限公司、霞
12、浦县坤泰隆脚手架安装有限公司、厦门勤奋建设工程监理有限公司、福建华诚工程造价咨询有限公司等10个单位由建设行政等主管部门对其依法实施行政处罚或处理。 霞浦县建设局和霞浦县政府，分别受到霞浦县政府和宁德市政府的通报批评。,第三部分：监理安全责任的落实,2003年颁布的建设工程安全生产管理条例中明确了监理单位的安全责任。建设部对监理单位的安全责任也相当关注，2006年颁发了关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 （建市2006248号） ，进一步明确了以下三点：一是以条例为依据，将安全监理的工作内容具体化，明确相应的工作程序；二是要将监理单位和监理人员承担的安全生产监理责任界定清楚；三是指导监
13、理单位建立相应的管理制度，落实好安全生产监理责任。,工程监理单位实施建设工程安全监理工作概括为四个方面： 一、要制定监理规划和实施细则； 二、审查全面； 三、检查督促到位； 四、正确行使停工指令，并及时报告。,一、要制定监理规划和实施细则,若干意见要求监理单位，要按照有关要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等；对危险性较大的分部分项工程，监理单位还应当编制监理实施细则。,二、审查全面,要求监理单位在施工准备阶段主要做好五个方面的审查、审核工作。一是审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安
14、全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；二是审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效； 三是审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；四是审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；五是审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。,三、检查督促到位,要求监理单位在施工准备阶段和施工阶段，主要做好六个方面的检查督促工作。一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；二是定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程
15、的作业情况；,三是核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；四是检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；五是监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；六是督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。,四、正确行使停工指令，并及时报告,要求监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，发现存在安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。施工单位拒不整
16、改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。,第四部分：建设工程安全监理的概念,一、 建设工程安全监理是指具有相应资质的工程监理单位受建设单位（或业主）的委托，依据国家有关建设工程的法律、法规，经政府主管部门批准的建设工程建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对建设工程安全生产实施的专业化的监督管理。,是监理工程师对建设工程中的人、材料、机械、方法、环境及施工全过程的安全生产进行监督管理，采取组织、技术、经济和合同措施，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规、标准规范和有关方针、政策，有效地将建设工程安全风险控制在允许的范围内，以确保施工安全。是建设工程监理的重要组成部分，也是建设工程安全生产管理的重要保障。,二、建设工程安全监理的行为主体 建筑法规定：“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。”建设工程监理不同于建设行政主管部门安全生产监督管理。后者的行为主体是政府部门，
