管理制度类培训幻灯片

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1、铁通宁夏分公司工程建设管理规章制度及评优条件 吕宏 2014年4月,目 录,管理架构及规章制度,1,优质工程评选,3,管理机构,2007年起工程建设收归省分统一管理,计划建设管理人员14人（省分专职管理人员5人，地分网络业务部兼职管理人员9人）,省分建设部四个主管工程师分区域负责管内工程建设质量、进度、验收、决算及转固等环节工作,地市计划建设管理人员负责地市工程项目的立项提报、配合现场检查及工程验收,省分公司计划建设部是二类、三类、四类工程的建设管理单位，计划建设部负责二、三、四类工程的实施。,区域经理负责制,刘国云,王玉红,赵红,吕宏,中卫,石嘴山,银川,二、三类及合建,计划建设部,主管副总

2、经理,网络运行部,物资采购中心,区域经理负责制,立项,设计,采购,施工,初验,终验,审计,后评估,工程建设管理制度,工程建设规章内容截选,满足以下条件，施工单位应提出初验申请： 1、主设备及配套设备已按合同、设计要求安装完毕，各项技术性能指标符合规范要求，各项功能及性能已达到合同规定要求。 2、技术文件、工程技术档案和竣工资料齐全、完整。 3、施工单位经自验合格后提出验收申请或经工程质量监督机构检验合格，并有工程质量评定意见。 4、符合合同、设计的有关规定。,1、施工单位自验合格且竣工资料完整，向建设单位提出初验申请。 2、计划建设部同意初验。进行初步竣工验收时，计划建设部向各相关单位发出初步

3、验收通知，各地市分公司接到通知后组织进行本地验收，省公司计划建设部、网运部参加验收。 3、当整体项目达到可初步验收条件时，由省公司计划建设部组织进行初步竣工验收，验收方式可采用现场验收和组织会议进行验收等方式，验收应有市场需求、物资采购、计划建设、网络维护、工程财务、审计、档案管理、设计、监理、设备提供商代表等相关单位或部门参加。 4、通过初步验收后由组织部门下发会议纪要，与相关单位签署初验证书，并向相关单位下发试运行通知书，系统进行试运行。 5、根据参建单位后评估管理办法（中国铁通网建201212号文件）规定, 初步验收采取计分制，由计划建设部、网运部、地市分公司负责对工程项目打分，计分结果

4、将作为项目后评估依据。,初验条件,初验流程,工程竣工验收管理办法,工程建设规章内容截选,公司所有工程项目必须严格执行基本建设程序。建设、设计、施工、监理、设备材料供应商等参与项目建设过程的单位必须遵守建设市场管理的有关规定，依法对工程质量负责。本办法明确各单位的质量责任和义务,公司所有工程实行质量保修制度。 建设单位在签订施工、采购等合同时明确工程的保修范围、保修期限和保修责任。通信工程保修期原则上不少于2年，双方有特殊约定的除外。工程的保修期，自工程交工之日起计算。 工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，责任单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。,参加公司工程建设的所有单位必

5、须依法组织，协调进行，确保工程质量。违反法律法规有关规定的将按照国家有关法律法规的处罚条款进行处理。造成重大安全事故，构成犯罪的，由有关部门对直接责任人员依法追究刑事责任。比如： 发生质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的； 将承包的工程转包或者违法分包的； 未根据批准的施工图设计文件进行工程施工的； 未按照工程建设强制性标准进行施工的； 质量意识淡漠，造成质量事故的； 监理单位与施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；,工程质量管理办法,工程建设规章内容截选,一、评估对象：在铁通宁夏分公司承接或参与公司三类、四类通信工程建设项目的参建单位，评估对象主要为施工单位、集成商、设备供应商。 二、

6、评估内容：侧重于交付质量、进度控制、现场组织及管理、安全生产、遵章守纪、人员资质能力及稳定性、服务支撑能力、创新能力等履约能力。评估指标体现为单项目验收达标率和服务交付及时性两类指标。 三、评估周期： 1、单项目表现评价周期：根据项目的复杂程度以及工期采取一次性评估或阶段性评估，对于工期较短的工程项目采取一次性评估的办法，对于工期较长的工程项目采取按季度评估、验收后汇总评估结果的办法。单项目表现评价要求在工程项目竣工决算前完成。 2、参建单位后评估周期：在每年第四季度由分公司计划建设部统一组织，依据参建单位单项目表现评价数据分别统计汇总各施工单位、供货商、集成商在本年度内的整体评估结果。参建单

7、位后评估在四季度末完成。 四、评估方法：单项目表现评价和参建单位后评估结果均采取百分制与直接扣分、直接加分相结合的方式。若涉及安全生产或特别强调的内容可直接扣分，若在项目实施过程中有突出贡献可直接加分。 五、针对施工单位的单项目表现评价权重分配：省分公司（计划建设部与网运部）占60%，地市分公司占40%，各地市分公司权重均等。,铁通宁夏分公司通信工程参建单位后评估管理及实施细则 铁通宁夏分公司关于进一步加强施工单位及工程项目管理考核的实施细则,后评估附表,工程建设规章内容截选,一、工程建设项目分类：,二、明确省分计划建设部、地分网建部、施工单位职责,四、工程前期工作和设计管理、工程物资管理、工

8、程管理。,三、施工单位、监理单位的质量责任和义务,五、工程竣工验收,六、工程竣工资料的编制（ 工程验工计价和工程竣工文件两部分）,七、建设资金管理、报表管理,八、工程质量保修与安全管理,九、质量事故报告及调查,十、责任追究以及工程建设考核办法,工程建设管理办法,1、工程项目费用结算采取按进度分期结算的方式。项目竣工交付后，经建设单位审批工程费用并定案后，向施工单位累计支付工程施工费用的90%，待工程项目试运行期满后向施工单位支付工程施工费用的10%。若试运行期间因工程施工质量问题影响投用网络正常使用的，由施工单位无条件进行修复。 2、施工单位提报的正式竣工资料中，物资用料、工程量不能超出现场实

9、际用料和验收工程量。工程竣工资料审核中，如发生剩余物资未及时办理退料、缺少设备构件或材料短缺等问题，建设单位有权进行等价折算并直接在结算费用中扣除；如发现有虚增工程量且不超过实际验收工程量10%的，建设单位将核减虚增工程量，并直接扣除结算费用的10%作为处罚。虚增工程量超过30%的，建设单位将取消其后续承揽工程的施工资格。 3、工程费用结算与工程竣工验收评分考核结果挂钩。当工程验收合格，按以下分值折扣率实施：评分结果90分，工费结算比例100%；80分评分结果90分，工费结算比例95%；70分评分结果80分，工费结算比例90%；评分结果70分，工费结算比例85%。 4、当工程一次性验收不合格，

10、建设单位将一次性扣除施工结算费用的10%，由施工单位限期无条件整改。当复验通过后，按扣除10%结算费后再按相应分值结算比例执行；当复验仍不通过，建设单位将直接扣除本工程20%的结算费，并取消该施工单位后续承建工程的资格，由建设单位另行安排其他施工单位整改并重新组织工程验收。 5、为保证工程合格并按期交付，施工单位必须保证工程项目一次性验收通过。在年度承建工程中，若发生一项项目验收不达标事件，建设单位将降低该施工单位继续承建工程的份额；若发生两项项目验收不达标事件，建设单位将取消该施工单位后续承建工程的资格。,参建单位费用结算,工程建设管理办法,相关处罚条例一,第一百一十八条 基建、更新改造投资

11、建设项目，建设单位要严格按计划组织实施；需增加的建设项目必须报批审核，审核通过后才能实施，省分公司计划建设部要跟踪检查。对于未严格按计划程序建设，未经批准擅自扩大投资规模、变更建设内容、进行非生产性项目建设对建设单位相关责任人和主要领导给予通报批评及3000元以上的罚款，同时追究相关人员的责任。 第一百一十九条 要加强对工程施工单位的组织管理，所选用施工单位的资格等级和业务范围，需经过当地通信管理局对其企业资质进行审核检查通过的施工单位。严格审查施工组织方案，由于管理不到位造成的不必要损失，将追究工程项目负责人的责任。 第一百二十条 铁通宁夏分公司管内所有建设项目工程质量采取责任追究制。 第一

12、百二十一条 各参建单位要对施工质量进行跟踪监督检查，工程质量必须全部达到国家或信产部现行的工程质量验收标准，工程一次验收合格率达到100，优良率达到90。凡因工程施工单位的原因造成达不到上述标准的建设项目，在工程验工计价中扣工程人工费的5-10%；在第二次工程复验中，如该工程仍未通过工程验收合格的，则扣除该工程的全部人工费。 第一百二十二条 对于工程施工单位在工程中出现重大质量问题的，导致铁通公司资产直接损失或对铁通公司的未来收益造成损失的，公司将依法对工程施工单位进行索赔。 第一百二十三条 工程完工后，工程施工单位应在十五日内提供准确无误的竣工文件一式3份，建设单位接到竣工文件和工程施工单位

13、书面的工程竣工请验报告后五日内组织竣工验收。如不能按时提供竣工文件，则每超过一天扣工程施工单位该项工程人工费1%。,工程建设管理办法,第一百二十四条 工程施工单位所报的工程决算中材料用料数量要与竣工图纸、实际用料数、领料数及单价金额要核实清楚，对于弄虚作假、工程决算中的材料数量与现场不符者要扣发工程款（人工费）的30%作为处罚。对于工程验收时实物工作量与报批验工计价工作量相差大于30%的，扣发该工程工程款（人工费）的100%作为处罚，并停止其在铁通公司所承揽的工程施工。 第一百二十五条 工程竣工后，工程施工单位应积极配合建设单位对工程所用材料进行核实，将剩余的材料盘点入库，对于盘亏的材料，由工

14、程施工单位负责全额赔偿。 第一百二十六条 工程不能按期完工的、或完工后因工程施工单位原因不能及时进行竣工验收，或不能及时提供无误的竣工资料和决算，建设单位将扣发施工单位人工费的30%作为处罚。 第一百二十七条 立项报告的内容、规模必须与现场一致，如经核实发现与实际严重不符的，将一次性扣罚提报立项分公司500元。 第一百二十八条 严格工程验收和投入（试）运行的责任移交管理。工程不经验收或工程验收不合格的建设项目，不能投入使用；如果擅自投入使用，将追究相关人员的责任。 第一百二十九条 严格报表上报制度。各项报表要及时、准确、如实的上报。对不能按时、按要求上报所规定报表的各地市建设单位、责任人给予通

15、报批评及罚款。既单项报表不能按时上报，对各地市主管建设副总经理、建设经理各罚款100元。,相关处罚条例二,工程建设管理办法,相关处罚条例三,第一百三十条 工程初步验收合格后，20天内施工单位应将工程竣工资料上报省公司计划建设部。工程竣工资料不能按时上报，对施工单位罚款300-1000元。 第一百三十一条 严格竣工文件与验工计价的内容管理。要求做到三对应：竣工文件与立项批复和相应的设计变更相对应；验工计价的项目与竣工文件相对应；验工计价的金额与财务决算相对应；检查不符者将追究相关人员的责任，对施工单位给予3000元以下的罚款。 第一百三十二条 未按公司规定的工费、材料定额标准，进行建设项目决算的

16、编制不予付款。发现重复竣工决算，除扣除重复部分外对责任人处罚重复部分的15%的罚款。 第一百三十三条 对于玩忽职守，不负责任，使公司投资建设项目的资金造成极大浪费和损失的，主要管理者要负领导责任并进行经济处罚。 第一百三十四条 在工程验工结尾时，对由省分公司采购部统一采购的设备材料应按工程决算及时进行清理结算，对由于管理不善，造成用料混乱、超标，实际用料与竣工不符者，要追究主管及项目负责人责任，情节严重者，按超标用料全额罚款。 第一百三十五条 在工程款拨付到位后，建设单位应严格执行专款专用原则，要及时向施工单位、供货厂家支付工费及材料货款。对擅自挪用、截留工程专款造成后果者，要追究建设单位第一负责人及主管领导责任，情节严重者，停止拨付建设资金，造成影响和后果者责任自负。 第一百三十六条 对未能按本办法在工程建设各个阶段要求时限内完成相关工作的地市分公司，视情况，对地市分公司网建主管进行通报批评及罚款。 第一百三十七条 考核结果报省公司人劳部，对所扣罚的金额全部由个人承担。,工程建设管理办法,分公司建设系统区域