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1、高校毕业生就业形势、政策与任务 省大中专毕业生就业工作办公室 郝 军,一、当前我省高校毕业生就业形势与政策 二、2011年我省高校毕业生就业工作进展情况 三、2012工作安排与几点建议,一、当前我省高校毕业生就业形势与政策,当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，就业任务十分艰巨。今后五年，城镇劳动力的供求缺口每年将达到1300多万，比“十一五”期间压力更大。一方面，就业总量压力依然很大，劳动力供大于求的格局并未改变；另一方面，就业的结构性矛盾将进一步加剧，部分企业“招工难”与部分劳动者“就业难”问题并存，且有常态化趋势。,省外招聘会情形,一、当前我省高校毕业生就业形势与政策,“十二五”期间
2、，预计应届毕业生年均规模将达到近700万人，总量压力有增无减。与总量压力相伴随的，还有部分毕业生专业背景、就业意愿和岗位需求不匹配，现行公共服务、户籍、人事管理制度与新的就业形势不配套等问题，毕业生就业工作任务十分繁重。,省外招聘会情形,一、当前我省高校毕业生就业形势与政策,准确判断就业形势，客观分析就业面临的问题，是做好“十二五”就业工作的逻辑起点。党的十七届五中全会对“十二五”时期我国就业形势的基本判断是：“就业总量压力和结构性矛盾并存”。深化对这一问题的认识，可以从以下七个方面加以分析：,（一）从毕业生数量来看：总量持续攀升。,（二） 从市场需求来看：社会总体就业形势向利好方向发展，但出
3、现了新变化和新问题。,（三）从毕业生就业情况来看：待就业毕业生逐年增加。,（四）从毕业生就业分布来看：结构性矛盾依然存在。,一、当前我省高校毕业生就业形势与政策,省委、省政府和各有关省直部门高度重视高校毕业生就业工作，出台了一系列促进毕业生就业的政策措施。在此，我着重向大家解读福建省人民政府关于做好2011年高校毕业生就业工作的通知（闽政201133号） ：,33号文件从“坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位、鼓励毕业生面向基层和生产一线就业、大力实施高校毕业生“创业引领计划”、 积极开展高校毕业生“就业服务年”活动、重视做好毕业生就业援助服务、认真做好高校毕业生就业指导服务、加强高校毕业生
4、就业政策和项目督促检查、做好高校毕业生就业跟踪与安全稳定工作”等八个方面对2011年工作进行了全面部署，其中，具体的政策性措施如下：,一、当前我省高校毕业生就业形势与政策,1、鼓励面向基层和生产一线就业 ： 继续实施高校毕业生服务基层项目，选调生和大学生村官计划选拔1583名、“三支一扶”计划招募500名、志愿服务欠发达地区计划招募300名、服务社区计划招募300名，在岗位安排上进一步向欠发达地区和人才紧缺的乡镇基层岗位倾斜，向急需补充人才的平潭综合实验区等重点地方倾斜。 毕业生服务基层享受多项优惠政策：2011年起为在岗的省级“三支一扶”计划、志愿服务欠发达地区计划的毕业生统一办理基本养老保
5、险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，以缴费时点的上一年全省在岗职工平均工资的60%作为缴费基数参保。服务基层项目高校毕业生生活补贴每人每月提高200元。在公务员录用考试和事业单位公开招聘考试时，安排专门职位定向招收服务期满的高校毕业生，省和设区市党政机关招考公务员职位90%面向具有2年以上基层工作经历的高校毕业生，省和设区市属事业单位招聘工作人员优先招考具有2年以上基层工作经历的高校毕业生。,一、当前我省高校毕业生就业形势与政策,继续实施基层紧缺人才补充计划。在全省各地正常招聘中小学教师的基础上，今年新增2500个名额用于招聘高校毕业生到农村中小学担任紧缺学科的教师。招聘500名临
6、床医学专业本专科毕业生为乡镇卫生院培养临床医师。本科毕业生经过两年临床能力培训，专科毕业生经过三年“专升本”学习和临床能力培训，取得本科学历后充实到有空编的农村乡镇卫生院工作。培训期间，省财政给予每人每月1000元的生活补助费。经培训合格、到财政一般转移支付县的乡镇卫生院工作的高校毕业生，省级财政继续按每人每年1.5万元的标准，对当地财政给予财力补助，连续补助3年。继续实行对每位自愿到困难地区乡镇卫生院连续工作五年的本科毕业生实行学费代偿制，给予每人每年5000元补助，连续发放5年。招聘500名农业院校毕业生充实到有空编的县乡两级农技推广机构。到财政一般转移支付县工作的高校毕业生，省级财政继续
7、按每人每年1.5万元的标准，对当地财政给予财力补助，连续补助3年。,一、当前我省高校毕业生就业形势与政策,在引导和鼓励毕业生面向基层就业的项目中， “三支一扶”计划是我们各级人事部门亲自组织实施的项目，实施“三支一扶”计划，是党中央、国务院做出的重大决策，是引导鼓励高校毕业生面向基层就业的示范、带动项目。2006-2010年，首轮 “三支一扶”计划实施工作已顺利完成。今年4月8日，中组部、人社部等八部委召开2011年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作电视电话会议，全面总结了五年来“三支一扶”计划实施情况，部署了新一轮“三支一扶”工作，启动了2011年“三支一扶”计划实施工作。中组部、人社部等部
8、门下发了关于继续组织实施三支一扶计划的通知。根据国家统一部署，自今年起我们将实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划。各地人事部门和“三支一扶”办要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步强化责任，再接再厉，扎实推进新一轮“三支一扶”计划各项实施工作。,一、当前我省高校毕业生就业形势与政策,在此，我概括分析一下 “三支一扶”计划的主要政策： （一）在岗待遇 服务期间由省“三支一扶”办按月发放1200元生活补贴(含交通补贴，下同)，以后视情况适当调整提高。同时，享受每人每年300元的人身意外伤害保险、住院医疗保险。各设区市组织的“三支一扶”计划，按不低于上述标准的原则确定生活补贴和人身意外伤害保
9、险、住院医疗保险标准。 到享受省财政转移支付和财力相当于一般转移支付水平的财政困难县（市、区）所辖乡（镇）参加“三支一扶”的高校毕业生，其在校期间的国家助学贷款本息，由服务县（市、区）财政按每年2000元代为偿还。各高校要根据自身特点，结合实际制定鼓励和引导高校毕业生参加“三支一扶”等服务基层项目的具体措施。,一、当前我省高校毕业生就业形势与政策,（二）期满政策 “三支一扶”高校毕业生服务期满后自主择业。服务期满考核合格的，享受如下待遇和保障政策： 1、服务期满考核合格，符合报考条件，在服务期满后三年内报考省内普通高校硕士研究生，初试总分加10分；在同等条件下招生单位优先录取。对于已被录取为研
10、究生的应届高校毕业生参加“三支一扶”的，学校应为其保留学籍至服务期满。高职（高专）毕业生参加“三支一扶”，服务期满考核合格，可免试入读我省成人高等学历教育专科起点本科。 2、国有企事业单位新增专业技术人员、管理人员时，同等条件下应优先考虑接收服务期满的“三支一扶”高校毕业生。 “三支一扶”高校毕业生服务行将期满当年起，三年内报考我省报考公务员和事业单位工作人员招聘考试，既可按有两年以上基层工作经验报考，也可按应届高校毕业生身份报考。,一、当前我省高校毕业生就业形势与政策,3、当年服务期行将期满考核合格和服务期满考核合格“三支一扶”高校毕业生，报考省、设区市事业单位的，笔试总分加3分；报考县（市
11、、区）、乡（镇）事业单位的，笔试总分加5分。 4、对于服务期满考核合格并愿意继续在我省农村基层工作的，在我省乡（镇）事业单位编制内新增工作人员时，可免于参加统一招考，由接收单位直接报县（市、区）人事部门办理事业单位工作人员聘用相关手续。 5、当年服务期行将期满考核合格和服务期满考核合格“三支一扶”高校毕业生，可报考面向我省参加服务基层项目服务期满考核合格高校毕业生的公务员和事业单位的专门职位。各级人事部门要根据实际需要，拿出一定比例的专门职位，组织面向“三支一扶”服务期满考核合格高校毕业生（包括参加“志愿服务欠发达地区计划”、“志愿服务西部计划”含“研究生支教团”等服务基层项目服务期满的高校毕
12、业生）的事业单位招聘考试。,一、当前我省高校毕业生就业形势与政策,6、服务期间，由各级人事部门所属人才服务机构免费提供档案保管、转正定级等人事代理服务，并建立期满“三支一扶”高校毕业生专门人才数据库，有针对性地提供就业指导和推荐服务，帮助其落实就业单位。 7、服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保等有关政策。从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免缴登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。开业有贷款需求的，可享受小额担保贷款相关扶持政策。 8、服务期满考核合格，被机关事业单位录(聘)用的或进入国有企业就业的，其服务期间计算工龄，支教服
13、务期间计算教龄。其中：到乡（镇）机关和单位驻地在乡（镇）的事业单位工作的高校毕业生，直接执行转正定级工资。被录用为县级以上（含县级）机关公务员，不实行见习期工资，可直接按本单位同等学历新录用公务员试用期工资标准确定；被县级以上（含县级）事业单位聘用，已明确岗位的，岗位工资按所聘岗位确定，薪级工资比照本单位相同学历新聘用人员定级工资标准确定；未明确岗位的，由所在单位根据实际情况确定其工资待遇。在今后晋升中高级专业技术职务时，同等条件下优先评聘。,一、当前我省高校毕业生就业形势与政策,2、加大毕业生自主创业扶持力度 ： 3月29日，教育部、科技部、人力资源和社会保障部、团中央联合在上海市举办了“中
14、国大学生自主创业工作经验交流会暨全球创业周峰会”。我省福安市回乡创业的大学生谢思惠作为全国大学生自主创业典型做大会发言。4月9日，省委书记孙春兰专门作出批示“我省也要广泛宣传谢思惠的创业精神和经验，各级党委、政府要更多的为大学生创业提供支持和帮助。”孙书记的重要批示精神，为我省进一步做好高校毕业生自主创业工作明确了方向和要求。 为贯彻落实孙书记的重要批示精神，省政府办公厅在闽政201133号文件的基础上，又出台了福建省人民政府办公厅关于进一步扶持高校毕业生自主创业的意见(闽政办2011175号)，明确将在工商注册、税收优惠、资金扶持、场所配备、创业指导等方面进一步鼓励和扶持高校毕业生自主创业。
15、,一、当前我省高校毕业生就业形势与政策,工商注册、税收可享优惠 意见明确，允许高校毕业生自主创业设立的企业出资额自行申报，不受最低出资额限制；鼓励高校毕业生以货币、实物、土地使用权、科技成果等知识产权出资；允许企业依规以股权出质融资。 放宽经营场所条件，除高校毕业生申请入住的公共租赁住房和未取得完全产权的经济适用房外，可以将家庭住所、租借房、其他商业用房，以及地方政府、各类开发区、投资区、高新技术园区确定的办公集中区的“格子间”等作为企业住所或者经营场所登记。 高校毕业生从事个体经营的，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自登记注册之日起三年内，可免交有关登记类、管理类和证照类收费。
16、 在毕业年度内的高校毕业生，持有就业失业登记证从事个体经营的，可直接到创业所在地地方税务部门的办税服务厅窗口依法申请减免税。,一、当前我省高校毕业生就业形势与政策,资金扶持力度加大 意见提出，除省政府每年增加安排500万元外，各市级财政每年也要安排专项资金，扶持高校毕业生创业项目。 高校毕业生自主创业自筹资金不足的，可在创业地按现行规定申请小额担保贷款或其他形式小额贷款贴息。申请小额担保贷款的，也可向省大学生自主创业担保基金申请担保，贷款额度最高不超过10万元。 取得国内外发明、实用新型、外观设计专利授权的，向所在设区市知识产权局申请专利资助，可对自主创业高校毕业生专利项目给予优先资助。 首次创业，领取工商营业执照或其他经营资质，且正常纳税经营6个月以上的，由纳税所在地财政给予每户一定数额的一次性开业补贴。 招用其他人员，并按规定缴纳社会保险费满1年以上的，可按实际招用人数申请一次性创业带动就业奖励。 此外，对于高校毕业生中的就业困难人员从事个体经营或创办的企业吸纳就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，可在相应期限内按其为就业困难人员缴
