政府与非营利组织会计——总论课件

《政府与非营利组织会计——总论课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政府与非营利组织会计——总论课件（54页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、政府与非营利组织会计,（预算会计）,第一篇 政府与非营利组织会计原理,什么是预算?,第一篇 政府与非营利组织会计原理,就是一个国家在一定时间内,为了实现其职能,筹集所需资金以及利用这些资金的财政收支计划,是国家筹集、分配和管理财政资金的重要工具，也是国家实现财政政策的重要手段。 1、法定性 2、公开性 3、完整性,第一篇 政府与非营利组织会计原理,一、预算会计的含义 预算会计是各级政府、使用预算拨款的各级行政单位和各类事业单位核算和监督各项财政性资金活动的一种专业会计。,第一章 政府与非营利组织会计概述,第一节 预算会计及其体系、对象和特点,第一篇 政府与非营利组织会计原理,具体讲， 包括以下

2、三个方面的含义： 第一，预算会计的主体是各级政府及各类行政、事业单位。 第二，预算会计的客体或者对象，是财政性资金运动、单位预算资金的运动以及有关经营收支过程和结果。 第三，从学术上讲，预算会计是以会计学原理为基础的一门专业会计，同其他会计一样都是以货币为主要计量单位，采用一系列科学的方法，对会计主体的经济业务进行连续、系统、完整的核算和监督的经济管理活动。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,二、预算会计的组成体系,（一）我国国家预算组成体系 我国实行一级政府建立一级预算的原则。 1、国家预算由中央预算和地方预算组成。 2、部门预算由本部门机关预算和所属各单位预算组成。 3、单位预算分为主管单

3、位预算、二级单位预算和基层单位预算。 4、本级预算由本级政府各部门（含直属单位）的预算组成。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,广义的预算会计：财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、国库会计、税收会计、拨款会计等。 狭义的预算会计：财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,（二） 我国预算会计组成体系,1、财政总预算会计：各级政府财政部门核算和监督政府预算执行和财政周转性资金活动的专业会计。 特点：（1）与预算管理有着密切联系，受预算管理制度的制约。 （2）以收付实现制为会计核算的基础。 （3）不进行成本核算。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,2、

4、行政单位会计：国家各级行政单位对单位预算资金的运动过程和结果进行全面、系统、连续地核算和监督的专业会计。 行政单位的会计组织系统，根据机构建制和经费领报关系，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。 特点： （1）行政单位业务活动的目的是为了满足社会公共需要，具有明显的非市场性。 （2）行政单位收支核算必须服从预算管理的要求。 （3）行政单位会计核算基础采用“收付实现制”。 （4）行政单位一般不进行成本核算。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,3、事业单位会计：是各类事业单位对其预算资金及经营收支过程和结果进行全面、系统、连续地核算和监督的专业会计。 特点： （1）经费来源既有财政预

5、算拨款，又有自己创收的收入。 （2）以收付实现制为会计核算基础，但经营性收支业务可采用权责发生制。 （3）有经营活动的事业单位，可以进行成本核算。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,三、预算会计的对象,预算会计的对象就是各级财政部门和行政事业单位在预算执行过程中所发生的资金收入、支出、结余以及由此形成的资产、负债和净资产。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,财政总预算会计的核算对象 各级政府总预算执行过程的预算收入、预算支出和预算结余，以及在资金运动过程中所形成的资产、负债和净资产。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,行政单位会计的核算对象 各级行政单位在预算执行过程中的经费收支、预算外收入及

6、其结余，以及在行政单位资金运动过程中所形成的资产、负债和净资产。,事业单位会计的核算对象 各类事业单位在单位预算执行过程中的各项收入、支出和结余，以及在事业单位资金运动中所形成的资产、负债和净资产。,四、预算会计的特点,预算会计适用于各级政府财政部门、各级行政单位和各类事业单位，适用对象具有明显的非营利性，所以又称为非营利组织会计。,企业会计适用于以营利为目的的从事生产经营活动的各类企业。,主要体现在预算会计和企业会计的区别上：,1、适用范围不同,第一篇 政府与非营利组织会计原理,2、会计核算的基础不同,预算会计中，财政总预算会计和行政单位会计以收付实现制为会计核算基础，事业单位会计根据单位实

7、际情况，分别采用收付实现制和权责发生制。,企业会计均以权责发生制为会计核算基础。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,3、会计要素构成不同,预算会计要素分为五大类：即资产、负债、净资产、收入和支出。,企业会计要素分为六大类：即资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。,4、会计等式不同,预算会计的恒等式： 资产+支出=负债+净资产+收入。,企业会计的恒等式： 资产=负债+所有者权益。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,5、会计核算内容及方法有其特殊性,在预算会计中，固定资产一般应与固定基金相对应，固定资产不计提折旧；对外投资一般与投资基金相对应；对专用基金实行专款专用方法；一般不实行成本核算，即

8、使有成本核算，也是内部成本核算；一般没有损益的核算。这些均与企业会计有明显差异。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,第二节 预算会计的基本前提、一般原则和记账基础,一、预算会计的基本前提 1、会计主体：会计工作的特定空间，即会计工作为其服务的特定单位或组织。 预算会计的主体包括国家各级政府、各类行政事业单位以及各类民间非营利组织。财政总预算会计的主体是各级政府，而不是各级财政机关。行政单位会计的会计主体是指会计为之服务的行政单位。事业单位会计的会计主体是指会计为之服务的各类事业单位。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,2、持续性：单位或会计主体的经济业务活动将无限期的延续下去，是针对非持续经济

9、业务活动而言的。,3、会计分期：将单位持续不断的经济业务活动分割为一定的期间，据以结算账目，编制会计报表，从而及时向有关方面提供会计信息。 我国的会计年度采用历年制，即每年1月1日至12月31日作为一个会计年度。期间还可以采用季度和月度。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,4、货币计量：会计主体的会计核算应该通过货币予以综合反映。我国以人民币作为记账本位币。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,二、预算会计核算的一般原则,第一篇 政府与非营利组织会计原理,真实性原则、相关性原则、可比性原则、专款专用原则、一贯性原则、配比原则、及时性原则、清晰性原则、实际成本原则、重要性相原则、收付实现制原则等。

10、,真实性原则 亦称客观性原则，是指会计核算应以实际发生的经济业务为依据，客观真实地反映单位的财务收支状况及其结果。 首先，会计核算的对象应该是客观的；其次，会计核算的过程应该是客观的；第三，会计报表应该是真实的。因此，会计信息的真实性，是保证会计核算质量的首要条件。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,一贯性原则 是指会计核算应当前后各期一致，不得随意变更。 一贯性原则的意义在于： (1) 可以使同一单位不同时期所提供的会计资料能够在同一基础上进行对比分析。 (2) 可以消除一个单位在不同时期采用不同会计核算程序和方法所带来的差异。 (3) 可以避免因不同时期采用不同会计核算程序和方法可能带来的

11、虚假行为。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,重要性原则 是指会计报告应当全面反映事业单位的财务收支情况及其结果。对于重要的经济业务，应当单独反映。 会计人员在编制会计报告时，必须完整准确地反映出单位的财务状况和收支结余情况。每个单位的重要事项，应分别核算、分项反映，力求准确，并在会计报告中作重点揭示。,三、预算会计的记账基础,财政总预算会计和行政单位会计应统一实行收付实现制；事业单位会计应根据单位实际情况和核算要求，分别采用收付实现制或权责发生制。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,第三节 预算会计的基本要素和会计等式,资产 会计主体拥有或控制的、能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债券和

12、其他权利。 特征： （1）资产的实质是经济资源； （2）资产是由特定主体所控制或运用的； （3）资产必须能以货币计量。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,一、预算会计的基本要素,负债 一个会计主体所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿付的债务。 特征： （1）已经发生的，并在未来一定时期内必须偿付的经济责任； （2）实质是未来的经济利益的丧失或牺牲； （3）能以货币进行确切计量或者可以合理的预计； （4）一般都有确切的债权人和到期日。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,净资产：资产减去负债的差额。 当净资产增加时，表现形式为资产增加或负债减少；当净资产减少时，表现形式为资产减少或负债增加。

13、收入：国家或单位依法取得的非偿还性资金。 （1）收入的增加将导致净资产增加，进而导致资产增加或负债减少或者二者兼有。 （2）收入的确认是建立在收付实现制原则和权责发生制原则基础之上的。 支出：一级政府或单位按照批准的预算所发生的资金耗费和损失。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,二、预算会计的会计等式,预算会计的会计等式 静态等式: 资产=负债+净资产 动态等式: 收入-支出=结余 资产=负债+净资产+收入-支出 资产+支出=负债+净资产+收入 任何一个会计主体在其活动中，随着收支业务的发生，都会引起资产、负债、净资产、收入、支出的不断变化，但是会计等式是永远平衡的。,第四节 会计科目,一、会

14、计科目的含义与分类 1、含义：对会计要素按其经济内容或用途所作出的科学分类。 2、分类： （1）按经济内容或用途：资产类、支出类、负债类、收入类、净资产类 （2）按核算层次：总账科目、明细科目,第一篇 政府与非营利组织会计原理,二、明细科目的设置,明细科目的设置一般有以下几种情况： （1） 按照政府预算收支科目的规定设置明细科目。例如，财政总预算中的“国库存款”科目下设“一般预算存款”和“基金预算存款”等；行政单位会计的“拨入经费”科目下设“拨入经常性经费”和“拨入专项经费”等。 （2） 按结算单位、 个人名称或事项设置明细科目。 例如， 各种往来款项， 要按结算单位或个人名称或某一事项分别设

15、置明细科目。 （3） 按财产物资的类别或品名设置明细科目。如固定资产和材料的明细科目。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,第五节 记账方法 一、记账方法的含义与分类,1、记账方法：运用一定的记账符号、记账规则来编制会计分录和登记账簿的方法。 单式记账：一种简单的记账方法。对会计主体所发生的经济业务只在一个账户中进行登记的方法。 优点：简单、便于操作。 缺点：不能全面反映经济业务的内容，各个账户之间缺乏联系，不利于发现错误和舞弊。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,复式记账：将会计主体发生的经济业务以相等的金额在两个或两个以上账户中进行登记的方法。 优点：能够全面、清晰地反映经济业务的内容，各个

16、账户之间存在联系，便于检查和核对。 复式记账法主要有借贷记账法、增减记账法和资金收付法。我国自1998年对预算会计改革后采用借贷记账法。 借贷记账法：以借和贷为记账符号，对于组织所发生的任何一笔经济业务，都必须以相等的金额、相互联系地在两个或两个以上的账户中进行登记，以反映出经济业务的来龙去脉的一种复式记账法。 2、记账符号：“借” 和“贷”,第一篇 政府与非营利组织会计原理,二、账户结构 账户一般采用“丁”字型格式。,第一篇 政府与非营利组织会计原理,资产部类账户余额关系式: 期初借方余额+本期借方发生额-本期贷方发生额=期末余额 负债部类账户余额关系式: 期初贷方余额+本期贷方发生额-本期借方发生额=期末余额,第一篇 政府与非营利组织会计原理,记账规则：,单位发生的经济业务，登记账簿有四种情况： (1) 经济业务影响的同为资产部类账户，则一个账户增加，记在借方；一个账户减少，记在贷方；双方金额相等。 (2) 经济业务影响的同为负债部类账户，则一个账户增加，记在贷方；一个账户减少