概预算继续教育幻灯片01-新版概预算编制

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1、1,2,第一部分 概述 1通信建设工程概预算人员继续教育不分线路和设备专业人员统一安排学习两天半（20个小时）； 2培训主要内容为宣贯工信部规（2008）75号文件的相关内容； 3学习结束时，每个学员需上缴一份答卷（答卷内容：对概预算编制、定额的理解问答卷；对定额体系的改革意见）； 4根据学员学习及答卷情况判断其培训是否合格；,通信建设工程概预算人员2009年继续教育 培训大纲,3,第二部分 培训具体内容 1通信建设工程概算、预算编制办法的编制过程、整体思路、编制原则,表格设置原则、各表格之间关系及有关问题说明； 2通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额和机械仪表台班定额主要内容讲解及与原“

2、626定额”的对比； 3通信建设工程预算定额 第一到三册 通信设备安装工程主要内容讲解及与原“626定额”的对比； 4通信建设工程预算定额 第四到五册 通信线路、管道工程主要内容讲解及与原“626定额”的对比；,4,课程总体安排,5,第一讲 新版概预算的编制思路、编制办法,新版概算、预算编制办法简介 新定额的主要调整内容 通信建设工程概预算定额编制原则 近年工程建设领域与工程造价密切相关的政策规定 新旧版通信工程概预算编制办法及费用定额差异,6,简 介,1、2008年5月24日,工业和信息化部以工信部规200875号文发布了通信建设工程概算、预算编制办法及配套文件以下简称75定额。 2、新定额

3、自2008年7月1日起实施。原邮部1995626号以下简称626定额以及1996582号文件同时废止。 注：582号文通知附件： 1、通信建设工程施工机械台班费用定额； 2、敷设长途专用塑料管道、专用塑料管道敷设光缆预算定额,7,75定额的组成,总册 通信建设工程概预算编制办法 通信建设工程费用定额 施工机械仪表台班费用定额,定额分册 第一册：通信电源设备安装工程 第二册：有线通信设备安装工程 第三册：无线通信设备安装工程 第四册：通信线路工程 第五册：通信管道工程,8,“75”定额与“626”定额各册的对应关系,9,预算定额册号含义,10,定额项目编号说明,11,新定额的主要调整内容： 人工

4、费调增； 增加了社会保障费（养老、失业、医疗保险，住房公积金）； 仪器仪表使用费按实计取； 预算定额根据实际情况进行新增、删除子目，并根据工艺成熟情况进行工日调增或调减； 取消了按企业资质等级和按工程类别计取人工费的相关规定。,12,顺序调整:除根据当前技术发展对定额作了适当删增之外,各册相关子目均按实际的施工作业流程工艺顺序排列,便于查询及应用. 各册内容独立:各专业册涵盖了所属专业项目的全部施工项目内容，即在一册定额中就可完成本专业单项工程的所有子项查询，避免了交叉误套，并且查询更简单方便。但册与册之间内容有一定的重复。 如:设备册仅有技工，线路册有技工和普工，对于”挖填电缆沟”等工作量，

5、在设备册和线路册工日会有差异。(如:TSD4-054,TXL2-001,TGD1-015;内容,要求,技普工).,新定额的结构调整,13,现行通信建设工程预算定额编制原则,贯彻相关政策精神的原则 执行国家政策,修编均有依据; 经过认真调查研究，细算粗编，坚持实事求是，做到科学、合理、便于操作和维护。 贯彻执行“控制量”、“量价分离”、“技普分开”的原则 控制量：定额中的人工、主材、机械和仪表台班消耗量是法定的，任何单位和个人不得随意调整； 量价分离：定额中只体现消耗量，不体现单价。单价由主管部门或造价管理归口管理； 技普分开：取消综合工，分技工、普工。通信设备安装工程均按技工计取；线路和管道工

6、程分别计取技工、普工。,14,定额子目的人工工日及消耗量的确定的原则 定额中人工包括：基本用工、辅助用工和其他用工； （1）基本用工：完成分项工程中主体和附属于主体工程中各项工程的用工量； （2）辅助用工：劳动定额未包括工序的用工量；如果施工现场临时材料加工，可以按加工材料的数量乘以相应时间定额确定； （3）其他用工：定额中未包括而在正常施工条件下必然发生的零星用工。如上下工序交叉配合停歇时间；施工机械移位；质量检查与隐蔽工程验收影响；难以测定的不可避免的工序和零星用工所需时间一般按基本用工量和辅助用工量之和的10%计算。,15,定额子目中的主要材料及消耗量的确定的原则 定额中只反映主要材料，

7、其辅助材料可按费用定额的规定另行处理。 （1）主要材料损耗量； （2）主要材料损耗量：周转性材料摊销量，主要材料损耗率。 （参见第四册的P41中的TXL2-146页下标注） 定额子目中施工机械、仪表及消耗量的确定的原则 通信工程中凡是单位价值在2000元以上，构成固定资产的机械、仪表，定额子目中均给定了台班消耗量。,16,近年工程建设领域与工程造价密切相关的政策规定,12003年，建设部、财政部印发建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号），提出措施费和规费的概念。 22005年，信息产业部发布通信建设工程价款结算暂行办法（信部规2004418号），根据建设部、财政部印发建设工程价款结算

8、暂行办法（财建2004369号）的通知，结合通信建设工程的实际情况，对原通信建设工程价款结算办法进行了修订。 32005年，建设部办公厅印发了建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建办200589号）；将安全防护、文明施工措施费纳入国家强制性管理范围，不得低于工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%。,17,42006年，财政部、国家安全生产监督管理局印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号），规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，招投标时不得删减”,因此不可将该项费用参与市场竞争。 52002年，财政部印发基本建设财务管理规定（财建200

9、2394号）以及2003年12月10日财政部关于解释基本建设财务管理规定执行中有关问题的通知（财建2003724号）明确了建设成本的支出构成，并给出了建设单位管理费的计算方法。 61999年，国家计委印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价19991283号），明确了建设项目前期工作咨询收费内容和收费标准，包括研究、编制和评估项目建议书或可行性研究报告等咨询服务收费。,18,72002年，国家计委、建设部发布工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号），工程勘察设计收费开始实行新的标准。 82002年，国家发展计划委员会、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格20

10、02125号），规范了建设项目环境影响咨询收费行为。2008年9月2日，环境保护部又发布第2号令，对建设项目的环境影响评价实行分类管理，无线通信建设项目列为管理范围。 92002年，国家计委印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知 （计价格20021980号），制定了招标代理服务收费标准。 102007年，国家发展改革委、建设部印发建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号），规范建设工程监理及相关服务收费行为，并制定了新的收费标准。,19,11.2008年，工业和信息化部发布通信建设工程概算、预算编制办法及相关定额（工信部规2008 75号），修订了整套通信工程概预算编制依据

11、及方法。 122009年初，工业和信息化部发布关于停止计列通信建设工程质量监督费和工程定额测定费的通知（工信厅通200922号），依据财政部、国家发展改革委关于公布取消和停止100项行政事业性收费项目的通知（财综200878号），取消计列“通信建设工程质量监督费”和“工程定额测定费”。,20,新版通信工程概预算编制办法及费用定额,几个概念 新旧版概算、预算编制办法差异及说明 费用定额构成及计算规则新旧版比较,内容提要,21,建设项目,建设项目：是指按照一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理，由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的总体。 可以划分为：单项

12、工程、单位工程、分部工程、分项工程。,22,单项工程单位工程,单项工程是建设项目的组成部分，是指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。 单位工程是单项工程的组成部分，是指具有独立的设计文件，能单独施工，但建成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。,分部工程分项工程,分部工程是单位工程的组成部分。分部工程一般按照工种（专业）来划分，也可以按单位工程的构成部分来划分。 分项工程是分部工程的构成部分。一般在分部工程基础上按照分部工程的划分方法划分各个分项工程。,23,建设项目构成图,分项工程是建设工程的基本构造要素，每一个定额子目就是一个分项工程。 通信建设工程概预算按单项工

13、程编制。,24,工程建设程序与造价关系,项目建议书 可行性研究,初步设计,技术设计,施工图设计,招投标,合同实施,竣工验收,投资估算,概 算,修正概算,预 算,合同价,结算价,决算价,工程造价是工程建设的控制目标，随着工程的实施由粗到细、由概略到精确。,25,定额的含义,是指在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位和各产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。 是社会平均水平的体现。,现行通信建设工程定额的构成,包括预算定额和费用定额。 暂无概算定额，编制概算时由预算定额代替。 费用定额：是指工程建设过程中各项费用的计取标准。,26,建设工程定额的分类,27,通信建设工程定额执行

14、文本,费用定额工信部规200875号文发布的通信建设工程概算、预算编制办法总册 施工机械、仪表台班费用定额总册及定额分册 预算定额定额分册（共五册）,28,内容提要,几个概念 新旧版概算、预算编制办法差异及说明 费用定额构成及计算规则新旧版比较,29,修订的依据,基本建设财务管理规定 (确定建设单位管理费依据) 中央基本建设投资项目预算编制暂行办法 (项目前期费用) 国有建设单位会计制度 (项目建设期间的财务管理,操作规定) 建设项目经济评价方法与参数第三版 企业会计制度 建筑安装工程费用项目组成建标2003206号（规费） 全国统一施工机械台班费用编制规则（2001） 全国统一安装工程施工仪

15、器仪表台班费用定额编制说明 施工、房地产开发企业财务制度财预字（93）第6号,30,定额再修改的最新依据,2009年初，工业和信息化部发布关于停止计列通信建设工程质量监督费和工程定额测定费的通知（工信厅通200922号），依据财政部、国家发展改革委关于公布取消和停止100项行政事业性收费项目的通知（财综200878号），取消计列“通信建设工程质量监督费”和“工程定额测定费”。,31,新旧概预算编制办法的差异,1.剥离了邮政设备安装工程预算定额的内容，由于电信和邮政已分属不同的行政管理体系，新编制办法中不再包括适用于邮政专业的相关标准； 2.铁塔安装工程目前的做法是由铁塔加工企业负责施工，通信行

16、业近年来对铁塔的加工以及安装未出台相应的技术规范，因此这部分内容参照其他行业的标准。 3.新编制办法取消了按施工企业资质等级进行定价的计费方法，主要是为了体现不论施工企业的性质和大小，均享有同工同酬的权利。,32,新旧概预算编制办法的差异,4.取消了概预算审批的有关条款。由于工程概、预算审批的权限和审批程序各企业不尽相同，所以新编制办法中不再作统一规定。 5.取消了原编制办法中有关军民共建工程的条款。“军民共建工程”以及“成建制普工”是八十年代为了加快通信建设的速度，补充施工企业偏少的现状，出现的一种特殊的建设模式，随着建设市场的改革不断深入，以及用工制度和承包方式的改变，这种特殊的建设模式已基本不存在了。 6.修改了通信建设工程项目划分表。,3