新安全法培训幻灯片-职业卫生管理培训

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1、职业卫生管理培训,大唐国际安全环保部安监二处 盛于蓝 18601098693,主要内容,一、为什么做？ 二、做什么？,为什么做？,党的执政理念变化,阶级斗争为纲 经济建设为中心 以人为本,职业病危害接触人员多,卫生部提供的数据显示，我国现有约万家企业存在有毒有害作业场所，约亿劳动者在从事劳动过程中遭受不同程度职业病危害。,近年来呈上升趋势,2010年全国共报告职业病27240例，较上年增加50.26%，其中尘肺病高达23812例，增幅高达64.28%。,近年来呈上升趋势,年年底全国煤矿职业安全健康经验交流会暨全国煤矿尘肺病防治现场会上，国家安监总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤透露：月份

2、，全国煤矿安全事故死亡人，预测这个数字到年底不超过人，但每年尘肺病死亡人数却超过，是生产安全事故死亡人数的倍。,群发性和产生较大社会影响的职业病事件不断,2004年8月 河南张海超 开胸验肺事件。,群发性和产生较大社会 影响的职业病事件不断,年，浙江省宁波市蔺草草席加工业爆发多人的尘肺病案； 没有相除尘设备 没有防护措施 连口罩都没有。,群发性和产生较大社会影响的职业病事件不断,河北省高碑店市农民工苯中毒. 箱包生产企业和个体作坊使用含苯及其化合物的胶粘剂 .,法律要求,宪法第四十二条规定，国家通过各种途径创造劳动就业条件、加强劳动保护、改善劳动条件，并在发展的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。

3、,卫生部、国家安全生产监督管理总局公告（2010年第21号） 一、原由卫生部负责的建设项目（不包括医疗机构）职业病危害评价甲级资质审定工作调整为安全监管总局负责。 二、原由卫生部负责备案、审核、审查和竣工验收的建设项目（不包括医疗机构）职业卫生审查工作调整为安全监管总局负责。,关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知（卫监督发【2005】31号）,安全监管部门职责 （一）负责制定作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的法规、标准，并监督实施。 （二）负责作业场所职业卫生的监督检查，依照使用有毒物品作业场所劳动保护条例发放职业卫生安全许可证;负责职业危害申报,依法监督生

4、产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、规定和标准情况。 （三）组织查处职业危害事故和有关违法、违规行为。 （四）组织指导、监督检查生产经营单位职业安全培训工作。,做什么？,1.化学因素： 有毒物质：氨、联胺、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、硫化氢、盐酸、氢氧化钠、柴油、次氯酸钠（游离氯）、六氟化硫、臭氧、抗燃油。 生产性粉尘：煤尘、矽尘、石灰石粉尘、石膏粉尘、电焊烟尘。 2.物理因素：噪声、高温、电焊弧光、工频电场、电离辐射。,水力发电,1.化学因素： 有毒物质：六氟化硫。 生产性粉尘：电焊烟尘。 2.物理因素：噪声、高温、电焊弧光、工频电场、电离辐射。,风力发电,1.物理因素：噪声、工

5、频电场、紫外辐射。 2.化学因素：硫酸、六氟化硫。,燃气电厂,1.物理因素：噪声、高温、工频电场、电焊弧光。 2.化学因素：甲烷、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、一氧化氮、二氧化氮、盐酸、氢氧化钠、氨、联氨、硫化氢、次氯酸钠、柴油、润滑油、抗燃油、六氟化硫及其分解物、锰及其化合物、电焊烟尘。,化工,1.化学因素： 有毒物质：一氧化碳、甲醇、硫化氢、氨、苯酚、二氧化碳、焦油、煤焦油沥青逸散物、石脑油、盐酸、氢氧化钠。 生产性粉尘：煤尘、矽尘、石灰石粉尘、石膏粉尘、硫磺粉尘、电焊烟尘。 2.物理因素：噪声、高温、低温、电焊弧光、工频电场、电离辐射。,露天煤矿,1.化学因素： 有毒物质：一氧化碳、二氧

6、化碳。 生产性粉尘：煤尘、矽尘、电焊烟尘。 2.物理因素：噪声、高温、低温、电焊弧光、工频电场。,铝业,1.化学物质： 有毒物质：一氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物、硫化氢、氨、二氧化碳、焦油、氢氧化钠、盐酸、煤焦油沥青逸散物、石油沥青烟。 生产性粉尘：煤尘、矽尘、石灰石粉尘、氧化铝尘、电焊烟尘。 2.物理因素：噪声、高温与热辐射、低温、电焊弧光、工频电场。,粉尘,氧化铝粉尘存在电解厂房内、氧化铝贮运系统; 残极处理工段的粗碎、配料、筛分等过程均有粉尘产生。天车司机，电解车间工人，炭素粉破碎、筛分等岗位工人受粉尘危害较大。 工业企业设计卫生标准规定，车间空气中生产性粉尘中的氧化铝粉尘不得超过6mg

7、/m3;其他粉尘(当游离二氧化硅含量在10%以下)不得超过10mg/m3。,毒物危害,氟化物（冰晶石）。引起骨硬化、骨质增生、斑状齿等氟骨病，严重者使人丧失劳动能力。 沥青烟。主要来源于该工序生阳极工段的混捏机、磨粉系统及成型工段。引起皮炎。 一氧化碳。产生于电解槽的阳极。 在电解过程中还有硫化物产生。,高温危害,现行国家标准高温 作业分级中规定， 工作地点平均WBGT 指数（用来评价在整个工作周期中人体所受热强度的综合指数）等于或大于25的作业，即为高温作业。铝电解槽电解温度高达940960，是主要的生产性热源。炭素工段的煅烧、焙烧，氧化铝烧成回转窑等。,高原地区,异常气候条件：高原低气压性

8、缺氧、紫外线、低温、干燥。 难点：缺乏一级预防手段。,“三级预防”原则,一级预防，从根本上着手，使劳动者尽可能不接触职业性有害因素，或控制作业场所有害因素水平在卫生标准允许限度内。（不超标） 二级预防，又称发病预防。对作业工人实施健康监护、早期发现职业损害，及时处理、有效治疗、防止病情进一步发展。 三级预防，对已患职业病的患者进行合理治疗和康复。,职业卫生管理重点工作,（一）职业卫生管理机构设置及人员配备 （二）制度建设 （三）职业病危害项目申报 （四）三同时 （五）四类体检 （六）职业卫生档案建立 （七）设备设施 （八）日常监测和定期检测 （九）主要负责人及安全生产管理人员培训,1.机构设置

9、及人员配备,依据：工作场所职业卫生监督管理规定（47） 第八条：职业病危害严重的用人单位，应当设置或指定职业卫生管理机构或组织，配备专职职业卫生管理人员。,1.机构设置及人员配备,其他存在职业病危害的用人单位，劳动者超过100人的，应当设置或指定职业卫生管理机构或组织，配备专职职业卫生管理人员；劳动者在100人以下的，应当配备专职或兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。,建设项目职业病危害分级,关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）的通知（安监总安健201273号） 替代了： 建设项目职业病危害分类管理办法（二六年卫生部49号）,区别,卫生部49号令： （一）

10、职业病危害轻微的建设项目； （二）职业病危害一般的建设项目； （三）职业病危害严重的建设项目； 安监总局47号令： 一般、较重、严重。,区别,职业卫生服务机构应当根据建设项目是否存在严重职业病危害因素，工作场所可能存在职业病危害因素的毒理学特征、浓度（强度）、潜在危险性、接触人数、频度、时间、职业病危害防护措施和发生职业病的危（风）险程度等进行综合分析后，对建设项目的职业病危害进行分类。 现在有分级目录。,（2012年版）,在实际运用中，如果建设项目拟采用的原材料、主要生产工艺和产品等可能产生的职业病危害的风险程度，与其在目录中所列行业职业病危害的风险程度有明显区别的，建设单位和职业卫生技术服

11、务机构可以通过职业病危害预评价作出综合判断，根据评价结果确定该建设项目职业病危害的风险类别。 各省级安全生产监督管理部门可以根据本地区建设项目职业卫生“三同时”工作的实际情况，对目录作出调整补充。,（2012年版）,公司所属企业涉及类型,卫生部49号,严重职业病危害的因素包括： （一）高毒物品目录所列化学因素； （二）石棉纤维粉尘、含游离二氧化硅10%以上粉尘； （三）放射性因素； （四）卫生部规定的其他应列入严重职业病危害因素范围的。,存在问题,部分职业病危害严重和从业人数超过100人的职业病危害一般和较重的企业。 没有配备专职职业卫生管理人员。,2.制度建设,依据：工作场所职业卫生监督管理

12、规定（国家安全监管总局令第47号） 职业病危害防治责任制度 职业病危害警示与告知制度 职业病危害项目申报制度 职业病防治宣传教育培训制度 职业病防护设施维护检修制度 职业病防护用品管理制度,2.制度建设,职业病危害监测及评价管理制度 建设项目职业卫生“三同时”管理制度 劳动者职业健康监护及其档案管理制度 职业病危害事故处置与报告制度 职业病危害应急救援与管理制度 岗位职业卫生操作规程等,存在问题,制度不健全。 岗位责任制度中没有职业卫生管理。 不足十二个制度。 问题较多的是水电、风电。,3.职业病危害项目申报,依据：职业病危害项目申报办法（48） 适用：存在职业病目录所列职业病的危害因素的。

13、时机：项目竣工验收30日内。,存在问题,行政级别：中央企业及所属单位到设区的市级人民政府安全监督部门。 变更：改扩建等导致职业病危害因素变化的和用人单位名称、场所、法定代表人、主要负责人变化的。,存在问题,责任主体不清。 建设期职业危害项目申报由业主完成还是施工单位完成。,4.三同时,依据：建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（51） 在预评价阶段、设计阶段和验收阶段，建设单位要组织专家分别对预评价报告、防护设施设计和控制效果评价报告进行评审；,存在问题,部分脱硝改造项目，没有开展职业病危害预评价和职业病危害防护设施设计审查，地方安监部门不予验收。 脱硝因有液氨，一般定位职业危害严重的项

14、目。,5.四类体检,依据：用人单位职业健康监护监督管理规定（49） 第十一条，上岗前，包括转岗。 第十三条，在岗期间。 第十四条，应急职业健康检查。 第十五条，离岗时。离岗前30日内。离岗前90日内的在岗检查可以视为离岗检查。,存在问题,1.大部分企业没有开展离岗体检，可能导致责任不清； 2.部分企业岗前、在岗体检没有针对性，不能及时发现职业禁忌症，导致事故； 3.检查周期过短，费用较高； 4.委托单位没有资质，检查无效； 5.委托合同责任不清。,职业健康检查管理办法,第五条 医疗卫生机构承担职业健康检查，应当经省级卫生行政部门批准。省级卫生行政部门应当及时向社会公布职业健康检查机构名单、地址

15、、检查类别和项目等相关信息。 本办法自2012年 月 日起施行。职业健康监护管理办法（卫生部令第23号）同时废止。,5.四类体检,氨 上岗前职业健康检查职业禁忌证： (1)慢性阻塞性肺病 (2)支气管哮喘 (3)慢性间质性肺病 (4)支气管扩张 必检项目 血常规、尿常规、血清ALT、心电图、胸部X射线检查、肺功能 健康检查周期 2年,5.四类体检,一氧化碳 上岗前职业健康检查职业禁忌证： (1)中枢神经系统器质性疾病 (2)心肌病 必检项目 血常规、尿常规、心电图、血清ALT谷丙转氨酶 健康检查周期 2年,5.四类体检,6.职业卫生档案建立,基层企业应当依据职业卫生档案管理规范（安监总厅安健2

16、013171号）建立健全下列职业卫生档案资料： 1.建设项目职业卫生“三同时”档案； 2.职业卫生管理档案； 3.职业卫生宣传培训档案 ； 4.职业病危害因素监测与检测评价档案； 5.职业健康监护管理档案； 6.员工个人职业健康监护档案。,职业卫生管理档案,1职业病防治法律、行政法规、规章、标准、文件 2职业病防治领导机构及职业卫生管理机构成立文件 3职业病防治年度计划及实施方案 4职业卫生管理制度及重点岗位职业卫生操作规程 5职业病危害项目申报表及回执 6职业病防治经费 7职业病防护设施一览表,职业卫生管理档案,8职业病防护设施维护和检修记录 9个人防护用品的购买、发放使用记录 10警示标识与职业病危害告知 11职业病危害事故应急救援预案 12用人单位职业卫生检查和处理记录 13职业卫生监管意见和落实情况资料,员工个人职业健康监护档案,1.员工个人信息卡； 2.工作场所职业病危害因素检测结果； 3.