文书学幻灯片

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1、试卷分值,单选题 2*20 判断题 1*15 改错题 2*10 写作题 15+10,政府大放权,十八届三中全会,十八届三中：政府大放权,国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的_国发20139号 决定 取消和下放了117项行政审批项目等事项 政府核准的投资项目_ 目录 国务院关于投资体制改革的_ 决定 此前中国对所有的投资项目均采取政府审批制，即需要政府的事前审批,破题,投资项目核准管理_ 办法 分审批、核准、备案三种形式 审批：政府出资 核准：企业投资，基础设施等重大投资项目，以及钢铁、化工 备案：企业投资，竞争性行业 备案制指导_ 意见,审批之痛,启动一个投资上百亿的钢铁物流园项目 上

2、报省发改委和省内相关职能部门审批 花了两年，相关经费投入近1000万 上报项目可研报告 包括 技术选择、经济支撑、市场前景、是否符合国家产业政策 是否获批，取决于谁来撰写 上报整体规划 并审批环保、土地、安全、消防等环节,十年徘徊,投资主管部门的变相收权 重复审批 不定期提高项目资本金比例 即非债务资本 设置新的投资审批或核准门槛 设定市场准入条件 例如，设置最低注册资本 暂停或中止项目审批,放权开端,取消核准制，改为备案制 涉及设备制造和加工投资项目 纵向放权 清理、取消和下放,花企业的钱，办电力的事,上海电力工程建设市场灰幕调查,用电企业“上访”,上海某仓储企业 申请建仓库所需的临时用电

3、供电公司 上海市35千伏、10千伏非居民电力用户供电配套工程试行定额收费实施_ 细则 定额收费：按面积确定变压器容量 无偿提供土地建开关站 上海市发改委价格管理处：并无备案,政策如何变形,关于本市35千伏、10千伏非居民电力用户供电配套工程试行定额收费的_沪发改价管201221号 通知 提高收费行为的公开透明度 实行定额收费 过去：预算一百多万的项目，审计后一般价格不到 漫天要价，坐地还钱 电力公司财务内部人士透露：平均资金结余率超过50%,定额收费与工程量和工程成本脱节 用户需要申请多少用电容量，自己说了不算 将用户资产变为自己资产 违背电力法“谁投资谁受益”的基本原则 取得授权而合理垄断,

4、没有发言权的用户,上海市220千伏以下供电工程收取贴费暂行_ 办法 除交纳供配电贴费外，应承担建设所需的全部费用，建成后资产属电力部门 电力工程委托_ 合同 用户“自愿”将工程委托给电力公司的关联工程公司,肥水不流外人田,具有市场支配地位的经营者 经营者具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位 按比例发标 施工五三二：本供电区域内的关联企业中标50%，其他区域的关联企业中标30%，最后20%放给社会企业（主要是帮电力公司做抢修） 评标专家与电力公司：千丝万缕的联系,附：季建业的落马,金螳螂的装饰公司 拿下许多重要楼堂馆所的装修工程 曾有

5、一家公司通过竞标拿到了扬州一家政府单位的装修项目，但因时任扬州市委书记季建业给该单位打了招呼，最终工程项目交给了报价更高的金螳螂 季建业履新南京市长时曾许下承诺，“不为亲朋谋私利，不干涉工程招标” 大拆大建中的官商联盟,改错,订正,写作,医生发出最后的吼声,温岭杀医案,国家卫生计生委和公安部联合印发关于加强医院安全防范系统建设指导意见 要求医院保安员数量当遵循“就高不就低”原则 按照不低于在岗医务人员总数的3%，或每20张病床配1名保安的标准配备 “20张床配1个保安，是配公安还是保安？保安执法权谁给？费用谁支付？国家本来就不给医院什么钱，却还要让医院自己付钱保护自己，不说能不能保护，就是费用

6、也付不出，总不能让医生自己付吧！”,2002年9月医疗事故处理条例实施以来，中国医疗纠纷的发生率平均每年上升了22.9% 医患双方在鉴定问题上争执不下，医方坚持由医学会做医疗事故鉴定，患方则认为院方的病历不真实，坚持由法医做司法鉴定 “条例并没有真正保护医方的长远利益，相反却掩盖了医院和医生的一些错误行为，甚至纵容了医院内的一些违法犯罪现象”,医患纠纷调处中心,扭曲的医患关系,没病+没做检查=会不会看病，怎么可能没病？ 有病+没做检查=不做检查就说有病，你才有病！ 没病+做了检查=尼玛就是骗钱的！ 有病+做了检查+确诊了=救救我吧！ 有病+检查+确诊+治愈=花一堆钱尽是无关的检查。 有病+检查

7、+确诊+未治愈=医德败坏谋财害命！,练习题,文书学,1.有直接隶属关系或业务指导关系的机关之间一般采用（ ） A.逐级行文 B.多级行文 C.越级行文 D.联合行文 2.颁布中华人民共和国档案法，应使用的文种是（ ） A.决定 B.通知 C.命令 D.公告 3.收文处理的中心环节是（ ） A.批办 B.签发 C.查办 D.承办,4.规范类文书最基本的共同特点是（ ） A.体式的规范性 B.制发的程序性 C.作用的约束性 D.内容的严密性 5.省人民政府将文件直接发至基层组织的行文方式属于（ ） A.直接行文 B.多级行文 C.逐级行文 D.越级行文,6.签发人标识一般只用于（ ） A.上行文

8、B.下行文 C.平行文 D.上行文和平行文 7.主送机关是指（ ） A.收文机关中级别最高的机关 B.比发文机关级别高的收文机关 C.需要了解公文内容的机关 D.对公文负办理或答复责任的机关,8.不含歧义的公文用语是（ ） A.本区新建三座一千平方米的教学楼 B.谈判双方已就善后事宜达成一致意见 C.此案涉及四个课题组成员 D.十八岁以下的未成年人均可参赛,9.成文日期通常是指（ ） A.草拟公文文稿的日期 B.公文印制完毕的日期 C.领导人在公文正本上签署的日期 D.领导人签发文稿的日期 10.宏泰公司计算机网络管理办法的作者是（ ） A.宏泰公司 B.起草人刘秘书 C.签发人张总经理 D.

9、审核人杨主任,1.公文最本质的属性是( ) A.公文是由法定作者制发的 B.公文具有法定的权威性 C.公文具有现行效用 D.公文具有规范的体式 2.下列四项属于发文文稿的形成部分的是( ) A.会商 B.注发 C.用印 D.缮印 3.中华人民共和国外汇管理条例属于( ) A.领导指导类文书 B.知照类文书 C.报请类文书 D.规范类文书,4.下列属于文书的撰制工作的是( ) A.校对 B.接收登记 C.拟办 D.加工编辑 5.行政机关对党的组织( ) A.可以制发领导性、指导性公文 B.不可以制发领导性、指导性公文 C.可以请示、报告工作 D.可以下达命令、指示,6.下列不属于文书的办理的是(

10、 ) A.拟办 B.批办 C.承办 D.催办 7.用于对某一方面的工作作比较全面、系统的规定属于( ) A.规定 B.条例 C.办法 D.决定 8.用于对下级布置工作、阐明工作活动的指导原则的文书称为( ) A.命令 B.指示 C.批复 D.公函,9.省财政厅上报给财政部的报告属于( ) A.平行文 B.下行文 C.上行文 D.请示 10.一份文件的发文字号( ) A.只能编写一个 B.不能超过两个 C.联合行文时可以编写两个以上 D.有几个发文机关就编写几个 11.平行或不相隶属的机关之间互相行文、商洽事宜时，宜用文种( ) A.公函 B.请示 C.批复 D.报告,12.不需要批办的收文是(

11、 ) A.无既定办理方案的业务性公文 B.有既定执行方案的常规性公文 C.非常规性公文 D.需要领导人行使决策权的公文 13.市人民政府向该市教育局行文选择( ) A.下行文 B.上行文 C.平行文 D.上行文或下行文 14.用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的文书称( ) A.通知 B.通报 C.简报 D.指示,15.适用于公函的公文用语是( ) A.请予大力协助为要 B.请予大力协助为宜 C.请予大力协助为妥 D.请予大力协助为盼 16.会议记录的共同特点是( ) A.快捷性 B.简明性 C.实录录实 D.典型性 17.拟办环节中对需要三个部门会办的文件应指定( ) A.传阅部门

12、B.催办部门 C.会商部门 D.主办部门,18.决定公文文稿能否生效的环节是( ) A.批办 B.签发 C.拟办 D.核稿 19.注发是指文书人员在定稿上批注( ) A.同意发出的意见 B.修改文稿的建议 C.缮印制发的要求 D.处理问题的结果 20.国家档案局关于机关档案保管期限的规定将长期保管年限定为( ) A.10年左右 B.16年50年左右 C.100年 D.80年,11.永嘉县人事局关于开展公务员培训工作的请示应主送（ ） A.永嘉县教育局 B.浙江省人民政府人事厅综合处 C.中共永嘉县委组织部 D.永嘉县人民政府 12.撰写批复时，正文的开头应首先（ ） A.点明针对的请示 B.阐

13、述有关规定 C.写明具体的答复意见 D.引用重要领导人的有关批示意见,13.拟办是指（ ） A.对公文的办理提出建议 B.做好处置办毕文件的准备工作 C.拟写需要办复的公文 D.针对待办理的重要文件撰拟公文摘要 14.下列属于复函的结束语的是（ ） A.“恳请函复” B.“盼复” C.“特此函告” D.“特此函复” 15.四个单位联合行文时应标注（ ） A.一个发文字号 B.两个发文字号 C.三个发文字号 D.四个发文字号,16.信息产业部与农业部商洽工作时使用（ ） A.批复 B.请示 C.公函 D.议案 17.批转和转发公文时所使用的文种是（ ） A.通报 B.通知 C.通告 D.公告 1

14、8.公文试行本的效用等同于（ ） A.草稿 B.送审稿 C.正本 D.讨论稿,19.针对上级来文应选用的拟办用语是（ ） A.“拟请局长阅批” B.“拟同意，请局长阅批” C.“此件很有价值，建议批转，请同志阅示” D.“文中提法不妥，应重作研究再行上报”,20.案卷题名的基本结构是（ ） A.作者内容名称 B.作者名称内容 C.名称作者内容 D.内容地区名称,劳教制度“高墙” 倒塌前前后后,从“改革和完善劳教制度” 到“废止劳教制度”,1957年国务院关于劳动教养问题的_ 决定 1979年关于劳动教养问题的补充_ 规定 1980年关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的_ 通知 1982年经国务院批准转发公安部劳动教养试行_ 办法,2000年立法法 限制人身自由须由法律来定 行政机关没有限制人身自由的权力 劳教决定没有经过司法化 它没有经过法院的审判，而是公安机关来定的 两大缺陷，导致了劳教关押上访人员、打击报复等情形,