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1、采供血机构从业人员上岗考核相关法律法规,陶学永 湖南省卫生厅血管办 2009年9月,WHO血液安全战略,在所有的地区建立组织良好的、受国家调控的，具有质量体系的输血服务机构。 仅从低危人群的自愿无偿献血者中采集血液。 对所有捐献的血液进行输血传播传染病的筛查。 临床合理使用血液，减少不必要的输血。,我国政府在血液安全管理上 的一些具体举措,制定和完善安全输血法律法规标准 规范采供血机构管理 加强临床安全用血监督 实现临床用血100%来自于自愿无偿献血 对献血者进行严格的健康检查 对所有血液进行检测 减少不必要的输血,法律的定义,广义的法律是指一切权力机关通过并颁布，由国家强制力保障实施的行为规
2、范。 狭义的法律是指全国人大及其常委会通过并颁布。 除狭义的法律外，按颁布的机关不同，可分为： 法规：（国务院、直辖市、省、自治区人大颁布） 规章：（卫生部、直辖市、省、自治区人民政府） 规范性文件：（各级行政部门颁布）,我国现行血液法律体系的主要内容,目前，我国血液管理的法律体系是由相关法律、法规、规章、规范性文件和标准的总和。,考核大纲要掌握的法律,法律（4个） 行政法规（8个） 部门规章、规范性文件和标准 （19个）,规 章（6个）,2005年11月17日卫生部发布血站管理办法 2008年1月4日卫生部单采血浆站管理办法 2002年7月1日卫生部消毒管理办法 2003年10月15日卫生部
3、医疗卫生机构医疗废物管理办法 2003年11月7日卫生部突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法 2008年5月12日卫生部护士注册管理办法,规范性文件（12个）,卫医发2005500号采供血机构设置规划指导原则 卫医发1999第6号医疗机构临床用血管理办法 卫医发2000184号临床输血技术规范 卫医发2000424号单采血浆站基本标准 卫医发2000448号血站基本标准 卫医发2006167号血站质量管理规范 卫医发2006183号血站实验室质量管理规范 卫医发2006377号单采血浆站管理质量规范 卫医发1999335号全国无偿献血表彰奖励办法 卫医发2004108号医务人员艾滋
4、病病毒职业暴露防护工作指导原则（试行） 突发公共卫生事件与传染病疫情监测报告管理办法 供血浆者须知,中华人民共和国国家标准（3个）,GB18467-2001 献血者健康检查要求 GB18469-2001 全血及成分血质量要求 WS/T203-2001 输血医学常用术语,相关法律法规解释,中华人民共和国献血法 血液制品管理条例 血站管理办法 血站质量管理规范,中华人民共和国献血法,共二十四个条款 无偿献血和血液管理工作的根本大法（母法），是制定无偿献血和血液管理相关法规规章的根本依据。 明确规定各级政府、行政部门、社会组织、血站和医疗机构的基本职责 规定了血站工作的主要内容，规定了临床用血原则，
5、规定了各级政府行政部门的监管责任，规定了违反献血法的法律责任,献血法可能考点,颁布实施时间：1997年12月29日第八届全国人大会常务委员会第二十九次会议通过，主席令第九十三号公布，自1998年10月1日起施行。 立法目的：保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设。,献血法可能考点,献血制度：国家实行无偿献血制度，国家提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。 血站性质：血站是采集、提供临床用血的机构，是不以营利为目的的公益性组织。 设置批准部门：由国务院卫生行政部门或者省人民政府卫生行政部门批准。,献血法可能考点,法律责任
6、 从18条至23条：县以上卫生行政部门处理 1、非法采血：（处十万元以下的罚款）非法采集血液的；出售无偿献血血液；非法组织他人出卖血液的。 2、血站违反有关操作规程和制度采集血液 3、提供不符合国家规定标准的血液 4、包装、储存、运输不符合国家规定(处一万元以下罚款) 5、医务人员将不符合国家标准的血液用于患者 6、卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理上玩忽职守，造成影响和事故,献血法可能考点,其他相关要点： 无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。血站、医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。 公民临床用血时只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用 血站
7、对献血者每次采集血液量一般为二百毫升，最多不得超过四百毫升，两次采集间隔期不少于六个月,中华人民共和国刑法,第333条：非法组织他人出卖血液的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；以暴力、威胁方法强迫他人出卖血液的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。（非法组织卖血罪） 有前款行为，对他人造成伤害的，依照本法第234条的规定罪处罚。（强迫卖血罪）,第334条：非法采集、供应血液或者制作、供应血液制品，不符合国家规定的标准，足以危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成特别严重后果的。处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处
8、罚金或者没收财产。（非法采集、供应血液、制作、供应血液制品罪） 经国家主管部门批准采集、供应血液或者制作、供应血液制品的部门，不依照规定进行检测或者违背其他操作规定，造成危害他人身体健康后果的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。（采集、供应血液、制作、供应血液制品事故罪）,最高人民法院、最高人民检察院 关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释,法释200812号 2008年2月18日最高人民法院审判委员会第1444次会议、2008年5月8日最高人民检察院第十一届检察委员会第1次会议通过 为保障公民的身体健康和生命安全，依法惩处
9、非法采供血液等犯罪，根据刑法有关规定，现对办理此类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下 （对刑法第333条和第334条如何适用，作出了具体规定）,最高人民法院最高人民检察院司法解释,对非法采集、供应血液或者制作、供应血液制品，具有下列情形之一的，应认定为刑法第334条第1款规定的“不符合国家规定的标准，足以危害人体健康”，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）采集、供应的血液含有艾滋病病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒、梅毒螺旋体等病原微生物的； （二）制作、供应的血液制品含有艾滋病病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒、梅毒螺旋体等病原微生物，或者将含有上述病原微生物的血液用于制作血液制品
10、的； （三）使用不符合国家规定的药品、诊断试剂、卫生器材，或者重复使用一次性采血器材采集血液，造成传染病传播危险的； （四）违反规定对献血者、供血浆者超量、频繁采集血液、血浆，足以危害人体健康的； （五）其他不符合国家有关采集、供应血液或者制作、供应血液制品的规定标准，足以危害人体健康的。,最高人民法院最高人民检察院司法解释,对非法采集、供应血液或者制作、供应血液制品，具有下列情形之一的，应认定为刑法第334条第1款规定的“对人体健康造成严重危害”，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金： （一）造成献血者、供血浆者、受血者感染乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒、梅毒螺旋体或者其他经血液传播的病原微生物
11、的； （二）造成献血者、供血浆者、受血者重度贫血、造血功能障碍或者其他器官组织损伤导致功能障碍等身体严重危害的； （三）对人体健康造成其他严重危害的。,最高人民法院最高人民检察院司法解释,对非法采集、供应血液或者制作、供应血液制品，具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十四条第一款规定的“造成特别严重后果”，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产： （一）因血液传播疾病导致人员死亡或感染艾滋病病毒； （二）造成五人以上感染乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒、梅毒螺旋体或者其他经血液传播的病原微生物的； （三）造成五人以上重度贫血、造血功能障碍或者其他器官组织损伤导致功能障碍等身体严重危
12、害的； （四）造成其他特别严重后果的。,血 液 制 品 管 理 条 例,1996年12月30日国务院令第208号发布 自发布之日起施行 第一章 总 则 第二章 原料血浆的管理 第三章 血液制品生产经营单位管理 第四章 监督管理 第五章 罚 则 第六章 附 则,血液制品管理条例可能考点,立法目的：加强血液制品管理，预防和控制经血液途径传播的疾病，保证血液制品的质量 立法依据：药品管理法和传染病防治法 适用范围：境内从事原料血浆的采集、供应以及血液制品的生产、经营活动 主管部门：国务院卫生行政部门对全国的原料血浆的采集、供应和血液制品的生产、经营活动实施监督管理 县级以上地方各级人民政府卫生行政部
13、门对本行政区域内的原料血浆的采集、供应和血液制品的生产、经营活动,血液制品管理条例可能考点,浆站设立： 国家实行浆站统一规划设置的制度。 卫生部对单采血浆站的布局、数量和规模制定总体规划。 省人民政府卫生行政部门根据总体规划制定本行政区域内单采血浆站设置规划和采集血浆的区域规划，并报国务院卫生行政部门备案。 申请设置浆站，由县级人民政府卫生行政部门初审，经市、自治州人民政府卫生行政部门同意，报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审批；经审查符合条件的，由省、人民政府卫生行政部门核发单采血浆许可证 单采血浆站只能对省人民政府卫生行政部门划定区域内的供血浆者进行筛查和采集血浆。,血液制品管理条例
14、可能考点,其他要点： 单采血浆许可证应当规定有效期（2年） 在一个采血浆区域内只能设置一个单采血浆站（不能与一般血站设置在同一县行政区域内） 严禁单采血浆站采集非划定区域内的供血浆者和其他人员的血浆 由县级人民政府卫生行政部门核发供血浆证 浆站只能向一个与其签订质量责任书的血液制品生产单位供应原料血浆，严禁向其他任何单位供应原料血浆。,血液制品管理条例可能考点,其他要点： 必须使用单采血浆机械采集血浆。 血浆必须按单人份冰冻保存，不得混浆。 国家禁止出口原料血浆。 法律责任： 从第三十四到四十四条，共11条,血站管理办法,卫生部令第44号令 2005年11月17日发布 2006年3月1日施行共
15、六章67条 第一章：总则 第二章：一般血站管理 第三章：特殊血站管理 第四章：监督管理 第五章：法律责任 第六章：附则,血站管理办法可能考点,立法目的和依据：确保血液安全，规范血站执业行为，促进血站的建设与发展，根据献血法制定本办法。 血站定义： 不以营利为目的，采集、提供临床用血的公益性卫生机构。 血站分为一般血站和特殊血站。 一般血站包括血液中心、中心血站和中心血库。 特殊血站包括脐带血造血干细胞库和卫生部根据医学发展需要批准、设置的其他类型血库。 血站设立：血液中心、中心血站和中心血库由地方人民政府设立。,血站管理办法可能考点,血液中心、中心血站和中心血库的设立与职责（第八、九、十条）
16、血站执业和再执业许可：血站向所在省人民政府卫生行政部门申请办理执业和再执业登记。 血站执业许可证有效期满前三个月，血站应当办理再次执业登记，并提交血站再次执业登记申请书及血站执业许可证。 血站执业许可证有效期为三年。 有下列情形之一的，不予执业登记： （一）血站质量管理规范技术审查不合格的； （二）血站实验室质量管理规范技术审查不合格的； （三）血液质量检测结果不合格的。,血站管理办法可能考点,血站申请设置分支机构或采血储血点： 设置分支机构，报所在省人民政府卫生行政部门批准； 设置固定采血点（室）或者流动采血车，报省人民政府卫生行政部门备案。 设置储血点由省级卫生行政部门批准。,血站管理办法可能考点,上岗培训： 符合血站质量管理规范中对血站关键岗位工作人员资质要求（18个关键岗位） 接受血液安全和业务岗位培训与考核，领取岗位培训合格证书后方可上岗
