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1、第八课 依法治国,第 1 课 时 从行政诉讼说起,教学目标,（知识与技能）学习中华人民共和国行政诉讼法的制定和作用；培养学生运用法律武器捍卫自己合法权益的能力。 （过程与方法）通过阅读、查资料、探究、交流明白中华人民共和国行政诉讼法的制定和作用，学会运用法律武器捍卫自己合法权益的能力。 （情感与价值观）培养学生的法律意识并学会运用法律武器捍卫自己合法权益的能力。,实行依法治国是国家的根本大法宪法明确规定的。我国宪法规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”,为了保护公民法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权，我国制定了中华人民共和国行政诉讼法。依照这一法律，
2、公民、法人和其他组织如果认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。,一、从行政诉讼说起,诉讼，俗称“打官司”，是公民、法人和其他组织如果认为自己的合法权益受到侵害有权向人民法院提出控告。,诉讼是维护合法权益的最正规、最权威和最有效的途径。,俗称“民告官”，是指公民、法人和其他组织如果认为行政机关和行政机关的工作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。,行政诉讼,被告只能是行政机关，不能是权力机关、司法机关、群众性组织；不适用调解。,宪法和行政诉讼法,我国制定行政诉讼法的目的,为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机
3、关依法行使职权。,4,行政机关及其工作人 员处于优势，普通公民处于劣势，后者要告前者，有 几个能告得赢？,你同意她的说法吗？为什么？,行政机关及其工作人员本来是为百姓服务的，工作上出点差错总是难免的。动不动就被 告上法庭，也太不尽情理了。,你同意他的说法吗？为什么？,（1）在行政诉讼中，普通公民是弱势群体，确实处于劣势地位，公民最好到有关法律机构进行咨询，了解如何打官司，或者聘请律师帮助自己打官司。从司法实践来看，民告官胜诉的很多。 （2）行政机关及其工作人员工作中出点差错，不能不区分问题的性质而“一告了之”。情节轻微的可以像上级反映，严重违法也不一定非告不可，但公民有权依法通过行政诉 讼保护
4、自己的权益。,参考答案：P88页,央视今日说法曾报道这样一个案例，西安市的人力三轮车夫吕福山因违章被交警部门没收了三轮车。吕福山认为交警的这种处罚方式不合理，在几次要车不成的情况下，他将西安市交警支队一大队告上了法庭，请求要回他的三轮车，最终受到了胜诉的判决书。 请你回答： （1）该诉讼属于什么诉讼？ （2）吕福山为什么可以将西安市交警支队一大队告上法庭？,你来判断,（行政诉讼）,公民为什么有状告行政机关及其工作人员的权利？,我国宪法规定：公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利。,5,（也是上述案例第（2）问的答案）,意识提高 观念增强,中
5、华人民共和国行政诉讼法正式实施以来，截止到2011年年底，全国各地人民法院受理行政诉讼案件180多万件，案件涉及所有行政管理领域。 近年来，行政诉讼案件逐年增多这说明了什么？,参考答案：,（1）说明公民法律意识的提高和法制观念的增强。 （2）某些国家行政机关不能依法行政。 （3）表明我国已选择了依法治国的道路，一切国家机关、一切社会团体和组织以及全体公民都必须在宪法和法律许可的范围 内活动。,例一：没认清事实就处罚 郑州市民告公安局胜诉,在没有认清事实的情况下，公安局就作出了治安拘留14天和赔偿费用的处罚，备受郑州市民关注的市民沈某状告郑州市公安局某分局一案近日在郑州市中级人民法院审结。 20
6、03年8月2日晚，郑州市民沈某与6岁的女儿乘坐司机王某驾驶的出租车办事，车到站后，沈某的女儿下车开车门时，车门被路过的自行车划了一道，随即王某与沈某因车门划痕发生争执，气恼的王某将应找给沈某的3元钱扔在了地上，之后向沈某的脸部打了一拳。沈某还击时，一拳打在王某的 嘴唇上，造成轻微伤害。,郑州市公安局某分局接到报案后，对沈某作出了治安拘留14天，并赔偿王某4451.44元的处罚。对此，沈某认为处罚过重，但提出异议后未得到公安局的支持。今年6月9日，沈某将该公安局告上法庭。一审法院认为，公安局依照“殴打他人造成轻微伤害的可以给予15日以下拘留”的法律规定，对原告沈某的行政处罚并无不当，据此判决沈某
7、败诉。 不服判决的沈某上诉到郑州市中级人民法院。二审法院经审理认为，王某先将应找的钱摔在地上，侮辱他人人格，且又先动手打人，有明显的过错，原告沈某是在还手时一拳将其打伤，并非故意殴打他人，而公安局对沈某作出的处罚过重，应予变更。据此，二审法院依法作出判决：撤销一审判决，变更该公安局对沈某作出的治安管理处罚裁决，并判公安局承担全部诉讼费用。 （刘岩、安士勇报道）,150名无锡农民状告国土资源部行政不作为案，已于3月18日在北京市一中院宣判。国土资源部一审败诉，法院判决国土资源部受理150名农民针对国土资源部关于无锡市城市建设农用地转用和土地征用的批复所提出的行政复议申请（据北京晨报3月21日）。
8、,例二：农民告国土资源部,此前，我国民告官的事例已经发生了许多，民赢官的案例也已经有了不少，但是农民状告国务院部门的事例并不多见，农民告赢国务院部门的案例更是闻所未闻。因而，150名无锡农民告倒国土资源部一事令人耳目一新，让人感到惊喜。 从级别上来看，国土资源部是个堂堂的正部级单位，而北京市一中院顶多也就是个厅级单位。一个厅级单位敢于不顾一个正部级单位的颜面，以事实为依据，以法律为准绳，秉公断案直陈“国土资源部不予受理的决定认定事实不清，证据不足，适用法律有误，应予撤销”，真正体现了“法律面前人人平等”，真正体现了法官是“最大的官”，真正维护了国 家法律的尊严。此乃惊喜之一。,惊喜之二，农民的法律意识有了提高。一直以来，木讷、痴呆、愚昧、无知、法盲是一些人心目中的农民形象。胡雪妹等4位江苏农民操着浓重的家乡话和国土资源部政策法规司的官员在法庭上论法，而且他们有板有眼的表现并不比专业律师差，从一个侧面说明了农民们的形象正在逐渐改变，更说明了农民的法律意识和法律知识在迅速提高。 可以说，农民告赢国土资源部一事，是我国的法治进程上的一个里程碑，必将载入我国的法治史册。这起官司，不论是对广大公民来说，还是对各级司法机关来说，都具有重要的示范意义。这起 官司同时也提醒各级官员：一定要依法办事。,再 见,
