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1、满洲里市委党校经济学教研室,十八届三中全会决定解读,报告人:何兴涛,决定涉及经济社会发展的经济体制、政治体制改革、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度等各项改革。以促进社会公平正义、增进人民福祉为改革的出发点和落脚点，重点是经济体制改革，核心是处理好政府与市场关系，让市场在资源配置中发挥决定性作用，发挥好政府作用，最终完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。,第一部分：全面深化改革的重大意义 和指导思想,1.总结了成果：35年改革开放成就举世瞩目 2.达成共识：中华民族伟大复兴的中国梦. 实践发展、解放思想、改革开放永无止境 中国特色社会主义道路、理论、制度
2、自信 3.改革的深度、广度、复杂程度等前所未有 4.顶层设计：总体思路、目标、任务,总目标：,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。,总体思路 ：,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推
3、动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。,总体思路 ：,紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。 紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制
4、，确保社会既充满活力又和谐有序。,总体思路 ：,紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。 紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。,时间表：,到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。,总结的经验：,改革开放的成功实践
5、为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。,改革的重点：,经济体制改革是全面深化改革的重点，核心
6、问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。,政府的职责和作用,政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。,第二部分：各项改革的新举措,一、经济体制改革（2-7部分22条） 经济体制改革的领域： 企业、市场、政府 城乡要素移动、开放型经济体制,“二、坚持和完善基本经济制度”,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我
7、国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。,基本经济制度的四个方面,（5）完善产权保护制度 （6）积极发展混合所有制经济 （7）推动国有企业完善现代企业制度 （8）支持非公有制经济健康发展。,“三、加快完善现代市场体系”,（9）建立公平开放透明的市场规则 （10）完善主要由市场决定价格的机制 （11）建立城乡统一的建设用地市场 （12）完善金融市场体系 （13）深化科技体制改革,“四、加快转变政府职能”,（14）健全宏观调
8、控体系 （15）全面正确履行政府职能 （16）优化政府组织结构,“五、深化财税体制改革”,（17）改进预算管理制度 （18）完善税收制度 （19）建立事权和支出责任相适应的制度,“六、建立城乡发展一体化体制机制”,（20）加快构建新型农业经营体系 （21）赋予农民更多的财产权利 （22）推进城乡要素平等交换和公共资源配置均衡 （23）完善城镇化健康发展机制,“七、构建开放型经济新体制”,（24）放宽投资准入 （25）加快自由贸易区建设 （26）扩大内陆沿边开放,二、政治体制改革,三个方面: 协商民主、司法体制、权力制约和监督 “八、加强社会主义民主政治制度建设 九、推进法治中国建设 十、强化权
9、力运行制约和监督体系”,三、文化体制改革,十一、推进文化体制机制创新 （38）完善文化管理体制 （39）建立健全现代文化市场体系 （40）构建现代公共文化服务体系 （41）提高文化开放水平 形成正面引导和方向问题导向,四、社会事业改革,十二、推进社会事业改革创新 （42）深化教育领域综合改革 （43）健全促进就业创业体制机制 （44）形成合理有序的收入分配格局 （45）建立更加公平可持续的社会保障制度 （46）深化医药卫生体制改革,四、社会事业改革,十三、创新社会治理体制 （47）改进社会治理方式 （48）激发社会组织活力 （49）创新有效预防和化解社会矛盾体制 （50）健全公共安全体系,五、生态文明改革,十四、加快生态文明制度建设 （51）健全自然资产产权制度和用途管制制度 （52）划定生态宝货红线 （53）实行资源有偿使用制度和生态补偿制度 （54）改革生态环境保护管理体制,六、国防军队改革,十五、深化国防和军队改革 （55）深化军队体制编制调整改革 （56）推进军队政策制度调整改革 （57）推动军民融合深度发展,第三部分:组织领导,十六、加强和改善党对全面深化改革的领导 （58）全党同志要把思想和行动统一到中央改革的决策部署上来 （59）全面深化改革，需要有力的组织保证和人才保障 （60）人民是改革的主体，要坚持群众路线.齐心协力推进改革。,
