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1、1,宝钢安全管理及典型事故案例分析（与八钢安全管理人员交流）宝钢集团安全生产监督部张琼2007年12月14日,2,三、安全管理督察评价和专项管理,二、现代安全管理理念和理论,一、宝钢安全管理模式,讲课提纲,四、宝钢典型事故案例分析,3,一、宝钢安全管理模式,4,一、宝钢安全管理模式,5,生产安全委员会办公室,防火安全委员会办公室,一、宝钢安全管理模式,6,安全生产责任制度在安全生产责任制度中，明确规定了公司董事长、总经理、分管安全副总经理、安全生产监督部门、保安部门、办公室、人力资源部门、财务部门、宣传部门、工程投资部门、工程设备采购部门、工会、团委等各职能部门的相关责任，要求各级责任者和管理
2、者履行各自的职责，从而形成“横向到边，纵向到底”的共同安全责任体系。,集团董事长,副总经理,股份董事长,股份总经理,股份副总经理,各分、子公司,全体从业人员,总经理,各职能部门,一、宝钢安全管理模式,7,与宝钢安全管理模式相配套的人员结构宝钢集团和宝钢股份设立安全生产监督部，采用两块牌子一套班子，现有人数9人，归口管理公司的生产安全、职业卫生和防汛防台等工作。各分、子公司设立安全生产专职或兼职管理机构分厂设立一名专职安全员作业长兼任本作业区的安全员班组长兼任本班组的安全员,一、宝钢安全管理模式,8,一、宝钢安全管理模式,宝钢集团的安全职能部门于1999年5月成立1、安全、三防办公室，当时只有2
3、名专职管理人员2、安全生产管理室，专职管理人员由2人增加到4人3、安全生产监督部专职管理人员由4人增加到9人在总体减员增效的趋势下，部门人员有增无减，充分说明宝钢集团决策层对安全工作的重视程度。,9,一、宝钢安全管理模式,2000年开始，公司设立了安全生产专项奖2000年2004年，公司每年奖励达到安全控制指标的子公司安全生产主要负责人、分管领导和安全职能部门负责人，共40万元。2005年安全生产专项奖增加到80万元。2006年安全生产专项奖增加到150万元，其中80万元为安全目标责任奖，70万元为安全管理推进奖，对年度安全绩效评价名列前茅的单位、对达到国内外先进水的安全管理科研项目、值得在公
4、司推广的安全管理先进理念和方法、公司采纳的安全合理化建议、安全获奖征文等单位、团体和个人都将给予一定的奖励！,10,一、宝钢安全管理模式,一类分、子公司突破当年安全考核指标的，将处罚安全生产第一责任人人民币20000元，达到安全考核指标的，奖励安全生产第一责任人20000元，党委书记按50%进行考核。二类分、子公司突破当年安全考核指标的，将处罚安全生产第一责任人人民币10000元，达到安全考核指标的，奖励安全生产第一责任人10000元，党委书记按50%进行考核。三类子公司突破当年安全考核指标的，将处罚安全生产第一责任人人民币4000元，达到安全考核指标的，奖励安全生产第一责任人4000元，党委
5、书记按50%进行考核。,11,宝钢将各分、子公司按生产规模和危险危害因素大小，分三类进行考核。股份公司一类分、子公司有5家：宝钢分公司不锈钢分公司特殊钢分公司梅钢公司化工分公司集团公司一类子公司有6家：一钢公司浦钢公司五钢公司梅山公司宝钢开发宝日制钢其考核指标有3项：千人工亡率=0伤害频率0.9伤害严重率380,一、宝钢安全管理模式,12,股份公司二类分、子公司有6家：贸易分公司宁波宝新公司新日铁汽车板公司研究院山东鲁宝公司黄石涂锌板公司集团公司二类子公司有6家：宝钢检测宝钢检修宝钢工程产业公司上海钢管宝日钢丝其考核指标有3项：千人工亡率=0伤害频率0.7伤害严重率260,一、宝钢安全管理模式
6、,13,股份公司三类子公司有2家：宝信软件公司财务公司集团公司三类子公司有2家：华宝信托公司宝钢教培中心（参照子公司管理）其考核指标有3项：千人工亡率=0伤害频率=0伤害严重率=0,一、宝钢安全管理模式,14,一、宝钢安全管理模式,每年一月，集团公司总经理和各子公司（含股份公司）总经理签订安全生产目标责任书；股份公司总经理和各分公司、子公司总经理签订安全生产目标责任书，明确当年安全生产指导思想、目标、指标、考核办法、奖罚方式，将考核指标层层分解，将安全责任逐级传递。公司要求安全生产目标责任书签订到每一个班组，安全承诺签订到每一位在岗员工，形成从集团公司领导覆盖到全体员工的共同安全责任体系。,1
7、5,一、宝钢安全管理模式,2006年5月，公司发出了关于进一步加大安全违章考核力度的通知，将现场常见的35项违章纳入检查考核的内容。这项制度是实现宝钢员工“100”管理理念的一项配套措施，其考核原则是“严守规则，违规必纠，下级违规，上级有责”，对违章违规人员按其所在分、子公司安全违章记分管理制度中违反条款双倍记分标准进行考核处理，同时，其上一级管理者负连带管理责任，按其所在分、子公司安全违章记分管理制度中违反该条款进行考核处理，这一举措将对制止常见违章起到较好的制止监督作用。,16,二、现代安全管理理念和理论,17,二、现代安全管理理念和理论,现代安全管理十大理念：1、所有安全事故都是可以预防
8、的；2、各级管理层对各自区域的安全直接负责；3、所有安全操作隐患是可以控制的；4、安全是被雇佣的一个条件；5、员工必须接受严格的安全培训；,18,二、现代安全管理理念和理论,6、各级主管必须进行安全检查；7、发现的安全隐患必须及时更正；8、工作外的安全和工作中的安全同样重要；9、员工的直接参与是关键；10、良好的安全创造良好的业绩。,19,OSH体系,预防,补偿,康复,市场经济发达国家安全生产管理体制,二、现代安全管理理念和理论,20,二、现代安全管理理念和理论,世界工业发达国家在20世纪初就开始实行工伤保险制度，实行差别费率与浮动费率相结合的形式。差别费率是指风险水越高的企业上缴的工伤保险费
9、越高，浮动费率是指事故越多的企业上缴的工伤保险费越高的原则。而我国的工伤保险条例是在2003年4月16日国务院第五次常务会议讨论通过，2004年1月1日起施行的。工伤保险条例共8章64条。,21,操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡,操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了,操作工滑了一下，扭伤了脚,操作工滑了一下，但没摔倒,泵旁边泄漏的润滑油未及时清理,Incidents,现代安全的金字塔理论,二、现代安全管理理念和理论,22,二、现代安全管理理念和理论,从金字塔理论分析，要减少风险，控制损失，必须从金字塔的底部开始，把写事故报告改为鼓励员工写出隐患和隐患治理报告，从自发的本能管理严格监督自
10、主管理团队管理。因此，宝钢从2006年起提出了一个全新的安全管理理念，就是在全体员工中倡导（即：安全第，违章为，事故为）安全管理理念。,23,不安全行为不安全状态,死亡损工伤害医务处理事故急救事故,现代安全的冰山理论,二、现代安全管理理念和理论,24,二、现代安全管理理念和理论,海因里希事故因果连锁论,海因里希事故因果连锁论,25,三、安全管理督察评价和专项管理,26,三、安全管理督察评价和专项管理,2003年，为了改变“事故论英雄”这种单一的安全评价模式，我们提出了七个方面115条共300分的安全督察评价方法，并在公司安委会上得到公司领导的认可。经过四年的实践，这种评价方法得到不断的充实和完
11、善，到2006年底,这项工作已经进行了四年,参与评价的单位已达到25家，我们对每一家单位都有督察评价反馈意见和持续改进的建议。有的单位将这种方法加以细化，形成了三级督察评价体系，为推动公司安全生产管理上台阶发挥了积极作用。,27,三、安全管理督察评价和专项管理,300分的七个方面涵盖了安全生产责任制、安全管理机构及人员、安全宣传教育培训、安全专项管理、结果评价等各方面内容，下面重点就安全生产制度和安全专项管理进行沟通和交流：集团（股份）公司要求各分、子公司至少制订以下14项制度或管理办法：1、安全生产责任制度；2、安全教育培训；3、安全“三同时”管理；,28,三、安全管理督察评价和专项管理,4
12、、特种设备安全管理；5、危险化学品安全管理；6、安全检查管理；7、职业卫生管理；8、工伤事故管理；9、外协单位安全管理；10、危险源辨识、评价、控制管理；11、安全违章记分管理；12、防灾管理；13、生产安全评价管理；14、紧急预案管理。,29,三、安全管理督察评价和专项管理,安全专项管理一、特种设备安全管理1、特种设备定义：根据国务院373号令2003年2月19日国务院第68次常务会议通过，2003年6月1日起实施本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶、槽车）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施共七种。,30,三、安全管理督察评价和专项管理,在2
13、000年6月29日国家质量技术监督局令第13号中曾包括厂内机动车辆、防爆电气设备。在起草过程中，有关部门提出，厂内机动车辆是否纳入公安交通管理部门实施的对车辆统一的安全监督管理，尚需进一步协调研究。而13号令中提出：防爆电气设备的质量监督与安全监察规定另行制定,31,三、安全管理督察评价和专项管理,2、法规和宝钢对特种设备的管理要求：法规对7个环节提出监察规定：设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造设计、制造、安装、检验、修理、改造都必须持有相应的许可资质。在用的特种设备必须100%持有安全使用证和检验合格证。锅炉每年检验一次，锅炉上的压力表每半年校验一次，安全阀每年校验一次。,32,三、安
14、全管理督察评价和专项管理,压力容器根据其安全状况等级每3-6年检验一次，压力容器上的安全阀和压力表每年校验一次。影响压力容器安全状况的要素可划分为：材料、应力、缺陷。从失效的角度，可以将压力容器视为串联系统，其失效总是由最薄弱的环节引起的，其他环节无法对最薄弱环节进行补偿。因此，必须以各检验结果中的最低等级作为压力容器的安全等级。安全状况等级分为1-5级，1级表明设备的安全状况最好，2级次之，3级有缺陷，应加强检验，4级监控使用，5级立即报废。,33,三、安全管理督察评价和专项管理,压力管道作为压力容器的延伸设备,自1996年被列为特种设备管理，由于量广面大，至今尚未完成第一轮检验，上海市质量
15、技术监督局要求，今年的检验比例累计要求达到总数的60%以上。电梯每年检验一次，电梯的日常维护保养必须由依照373号令取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯的制造单位进行。电梯应当至少每隔15日进行一次清洁、润滑、调整和检查（32条）。各种起重机械每二年至少检验一次。,34,三、安全管理督察评价和专项管理,3、起重机械操作人员在工作中“十不吊”的具体内容：“所谓十不吊”，是指起重机械操作人员在工作中遇到以下十种情况时不能进行起吊作业：(1)超载或被吊物重量不清。(2)指挥信号不明确。(3)捆绑、吊挂不牢或不衡可能引起吊物滑动。(4)被吊物上有人或浮置物。(5)结构或零部件有影响安全工作的缺陷或损伤。,35,三、安全管理督察评价和专项管理,(6)遇有拉力不清的埋置物件。(7)工作场地光线暗淡，无法看清场地、被吊物情况和指挥信号。(8)重物棱角处与捆绑钢丝绳之间未加垫。(9)歪拉斜吊重物。(10)易燃易爆物品。,36,三、安全管理督察评价和专项管理,4、目前管理中存在的问题：部分小吨位地操电动葫芦操作人员无证操作；压力容器操作人员作为特种作业，有相当一部分尚未培训取证。特种设备作业人员及其相关管理人员，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业和管理
