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1、,课件主要内容 ,一、党风廉政建设形势分析与认识 二、党风廉政建设相关制度、规定解读 三、兰州石化公司党风廉政建设 四、车间领导廉洁自律要求,一、党风廉政建设形势分析与认识,当前反腐败形势怎样看，怎样评价，究竟好不好，取得了哪些成绩，是越反越严重、越反越厉害还是向好的方向发展。这些都是广大干部群众关心的问题。这个问题特别重要，这个问题不解决，思想就无法统一，就无法更深入地反腐败。,一、党风廉政建设形势分析与认识,（一）充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效 （二）反腐败斗争的形势依然十分严峻 （三）制度反腐的必然性 （四）集体公司案例剖析,一、党风廉政建设形势分析与认识,中央纪委在向党的十六大提交的
2、报告当中，对反腐败斗争形势的评价是：“通过全党和全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头程度不同地得到遏制。” 第一句话，充分肯定反腐倡廉工作主流和取得成效，应该说反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展。 第二句话，腐败现象在一些地方和部门仍然比较严重，反腐倡廉的任务还很艰巨，任重道远。,(一)充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效,一、党风廉政建设形势分析与认识,2010年全国纪检监察机关立案139621件，结案139482件，给予党纪政纪处分146517人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5373人。,(一)充分肯定反腐倡廉工作的主流
3、和成效,一是保持了查办违纪违法案件的力度,一、党风廉政建设形势分析与认识,(一)充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效,一是保持了查办违纪违法案件的力度,一、党风廉政建设形势分析与认识,如征用农民土地拖欠补偿费、拆迁补偿和安置不落实、拖欠下工岗职工生活费和安置费、拖欠农民工工资等问题大部分得到解决。治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风取得新的成效，减轻农民负担工作上了一个新台阶等等。,(一)充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效,二是切实纠正了一些群众反映强烈的不正之风,一、党风廉政建设形势分析与认识,“四大纪律、八项要求”,(一)充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效,三是加强了思想道德教育和纪
4、律教育,一、党风廉政建设形势分析与认识,四是监督工作开创了新局面,中共中央颁布了中国共产党党内监督条例（试行），这是我们党历史上第一部关于党内监督方面的基本法规。它的出台标志着党内监督工作纳入了制度化、规范化的轨道，体现了党中央对党内监督的高度重视和加强自我监督的坚强决心。中央纪委和中央组织部还建立了巡视制度，通过监督巡视，发现了一些领导班子和领导干部中存在的突出问题，了解掌握了一些重要线索，督促纠正了一些不良现象。党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协的民主监督、社会监督继续全面得到加强，监督的整体合力进一步形成。,(一)充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效,一、党风廉政建设形势分
5、析与认识,五是反腐倡廉的环境和氛围越来越有利,首先，思想基础越来越好。全党深入开展保持共产党员先进性教育活动，提高了广大党员干部的思想政治素质和为民、务实、清廉的自觉性。其次，社会政治环境越来越好。中央把民主法治建设摆到了党和国家全局工作的突出位置，全面推进依法行政，建设法治政府，这为反腐倡廉工作提供了更加有利的民主法治环境。第三，党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，并把防治腐败作为我们党执政能力的重要标志，使全党更加重视反腐倡廉工作。,(一)充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效,一、党风廉政建设形势分析与认识,六是反腐倡廉的水平和能力得到提高,纪检监察、政法、审计等机关承担着重要
6、的反腐败任务。在各级党委和政府的正确领导，这些队伍在反腐倡廉实践中不断得到锻炼和成长，思想政治素质、工作水平和能力都有较大的提高，自身建设得到加强。单从纪检监察队伍看，通过反腐败工作实践，队伍整体适应社会主义市场经济的能力、对领导干部监督的能力、依纪依法办案的能力、维护党员权利的能力以及协助党委和政府组织协调反腐败的能力得到了提高。同时，相关部门较好发挥职能作用，增强了反腐倡廉的合力。,(一)充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效,一、党风廉政建设形势分析与认识,表现之一：从需求型腐败向政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一体发展。 表现之二：串案、窝案、案中案明显增多，呈现出明显的群体性。 表现之三：吏
7、治和司法腐败严重，吏治腐败的突出表现是买官卖官。 表现之四：经济发展的热点领域成为腐败案件的高发区。 表现之五：领导干部与配偶子女串通进行腐败活动相当突出。,(二)反腐败斗争的形势依然十分严峻,1.目前腐败案件的表现形式,一、党风廉政建设形势分析与认识,一是集团化 二是部门化 三是市场化 四是腐败官员的生活极为奢侈腐化,(二)反腐败斗争的形势依然十分严峻,2.当前腐败案件的一些特点,一、党风廉政建设形势分析与认识,从制度上防止腐败已经引起党和国家的重视，要从“权力反腐”变为“制度反腐”，十七届中央纪委第五次全会胡锦涛总书记对反腐倡廉制度建设进行了精辟而系统的论述。胡锦涛强调，要以建立健全惩治和
8、预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。,（三）制度反腐的必然性,一、党风廉政建设形势分析与认识,扁鹊见蔡桓公，立有间。扁鹊曰：“君有疾在腠理，不治将恐深。”桓侯曰：“寡人无疾。”扁鹊出，桓侯曰：“医之好治不病以为功。”居十日，扁鹊复见，曰：“君之病在肌肤，不治将益深。”桓侯不应。扁鹊出，桓侯又不悦。居十日，扁鹊复见，曰：“君之病在肠胃，不治将益深。”桓侯又不应。扁鹊出，桓侯又不悦。居十日，扁鹊望桓侯而还走。桓侯故使人问之，扁鹊曰：
9、“疾在腠理，汤熨之所及也；在肌肤，针石之所及也；在肠胃，火齐之所及也；在骨髓，司命之所属，无奈何也。今在骨髓，臣是以无请也。”居五日，桓侯体痛，使人索扁鹊，已逃秦矣。桓侯遂死。,（三）制度反腐的必然性,“扁鹊见蔡桓公”的启示：制度建设要有前瞻性,一、党风廉政建设形势分析与认识,英国政府运送罪犯的经典案例：十八世纪晚期，英国决定把罪犯发配到澳洲，一些私营船主承包运送犯人。英国政府以上船的犯人数支付费用。船主为牟取暴利，尽可能多装人，使船上条件十分恶劣，导致犯人大量死亡。为降低犯人死亡率，英国政府想了很多办法，如加强对船主的教育，每艘船派一名政府官员监督，再派一名负责医疗的医生，同时对犯人的生活标
10、准做了硬性规定。然而犯人死亡率不仅没有下降，有的船上负责监督的官员和医生竟然不明不白地死了。原来，一些船主因官员、医生不同流合污将其扔到了大海里。一位英国议员经过调查，提出改变付费制度，到澳洲上岸的时候再清点人数，支付报酬。问题迎刃而解，犯人死亡率大大下降。,（三）制度反腐的必然性,“政府运送罪犯”的启示：制度的导向性,一、党风廉政建设形势分析与认识,“分粥制度”是西方管理学常引用的案例。有七个人每天共喝一桶粥，必须平均分配才能使大家接受。起初，拟定一个人分粥，很快发现这个人为自己分的粥最多。于是又换了一个人，结果总是主持分粥的人碗里粥最多。于是改由大家轮流主持分粥，但每个人每周只有一天吃饱，
11、要挨六天饿。后来推选出一个道德高尚的人分粥。开始还能保持公平，但不久大家挖空心思去讨好他，他开始为自己和溜须拍马的人多分。大家商议组成了三人的分粥委员会及四人的监督委员会，形成执行和监督的制约机制，这样做公平虽能保证，但效率低下。最后想出一个方法：轮流分粥，但分粥的人要拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃最少的，每人都尽量分得平均，从此再无纷争。,（三）制度反腐的必然性,“分粥制度”的启示：制度规则要有约束性,一、党风廉政建设形势分析与认识,“袋鼠和笼子”也是管理学上家喻户晓的案例：有一天，动物管理员发现袋鼠从笼子里跑了出来，认为是笼子高度过低，将笼子高度由原来的十公尺加高到二十公尺。第二天，发现
12、袋鼠还是跑出来了，又将笼子加高到三十公尺。没想到隔了一天袋鼠又跑出来了，管理员决定将笼子的高度加到一百公尺。一天长颈鹿和袋鼠们闲聊，长颈鹿问：“这些人还继续加高你们的笼子吗？”“很难说” 袋鼠答，“如果他们还继续忘记关门的话。”,（三）制度反腐的必然性,“袋鼠和笼子”的启示：制度规范要严谨周密,一、党风廉政建设形势分析与认识,要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，拓宽监督渠道，增强监督合力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制;要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预
13、防腐败的长效机制。,（三）制度反腐的必然性,一、党风廉政建设形势分析与认识,贪欲无厌 自毁前程 -冯某贪污、受贿案（大庆油田） 贪污失自律 试法藏牵扯 -杨某等人违反财经纪律、受贿案（吉林油田） “感谢费”让他泪洒黄昏时 -安某受贿案（西南油气田） 滥用职权 自毁人生 -乔某挪用公款、受贿案（吉林石化） 思想蜕变结恶果 放纵贪欲毁前程 -王某受贿案（川庆钻探） 贪财走险路 十年牢里过 -段某贪污案（西部钻探） 金钱诱惑玩骗术 -娄某诈骗、职务侵占案（大庆石化） 绳从细处断 祸由贪念生 -陈某销售伪劣油品案（内蒙古销售）,（四）集团公司案例剖析,一、党风廉政建设形势分析与认识,加强反腐倡廉建设，
14、是促进集团公司科学发展，建设综合性国际能源公司的坚强保证。 加强反腐倡廉建设，是实现集团公司“十二五”发展目标的有力保证。 加强反腐倡廉建设，是国有企业在改革发展中维护广大人民群众根本利益的重要举措。 加强反腐倡廉建设，是打造作风过硬干部队伍的迫切需要。,（四）集团公司案例剖析,蒋洁敏在集团公司反腐倡廉建设工作会议上讲话指出：,一、党风廉政建设形势分析与认识,实现集团公司“十二五”各项任务目标，全面履行国有企业经济、政治和社会责任，领导干部是关键。各级领导干部要时刻注重加强作风建设，继承弘扬大庆精神铁人精神和石油战线优良传统作风，带头落实反腐倡廉的各项制度和要求，做到思想上有新境界、工作上有新
15、思路、能力上有新提升、转变作风上有新突破，真正成为推动我们事业发展的带头人。,（四）集团公司典型案例剖析,蒋洁敏在集团公司反腐倡廉建设工作会议上讲话指出：,一是始终保持清醒的头脑。 二是始终保持艰苦奋斗的作风。 三是始终保持与职工群众的密切联系。,课件主要内容 ,一、党风廉政建设形势分析与认识 二、党风廉政建设相关制度、规定解读 三、兰州石化公司党风廉政建设 四、车间领导廉洁自律要求,二、党风廉政相关制度、规定解读,（一）中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则解读,2010年1月，中央颁布了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（以下简称廉政准则），廉政准则的颁布实施，是党中央为全面加强和改进
16、新形势下党的建设，深入推进反腐倡廉建设，从制度上保证党员领导干部廉洁从政采取的一项重大举措。廉政准则分四章，包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则共18条。廉洁从政行为规范是核心内容，详细规定领导干部从政行为八大方面的“禁止”，并详细列出52种“不准”的行为，涵盖了权力使用中极易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题、违规干预和插手市场经济活动问题、浪费挥霍等干部作风问题，触及党员领导干部工作生活、待人处事的底线。,1.概 述,二、党风廉政相关制度、规定解读,（一）中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则解读,第一条 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。规定6项不准有行为。 第二条 禁止私自从事营利性活动。规定6项不准有行为。 第三条 禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。规定8项不准有行为。 第四条 禁止违反规定选拔任用干部。规定8项不准有行为。,2.廉洁从政行为规范的具体内容,二、党风廉政相关制度、规定解读,（一）中国共产党党员领导
