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1、住房和建设局2019年工作计划和2018年工作总结一、2018年工作总结2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。市住建局按照市委市政府“城市质量提升年”的部署，着力强党建、抓改革、惠民生、提质量、保安全、强市政、促稳定，圆满完成了市委市政府交办的各项工作任务。率先全国推进新一轮住房制度改革。出台全国首个住房制度改革的指导意见，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系，破解高房价对实体经济和人才的挤压影响。改革得到了社会各界和新华社、央视等权威媒体的广泛赞誉，入选南方日报社评选的“2018xx十大改革”，xx报业集团、xx广电联合评选的“2018年xx十件大
2、事”，以及南方都市报“南都街坊口碑榜”的唯一特别奖项“政民互动大奖”，获市委政法委“全市首批共建共治共享示范项目”。央视讲述我国改革开放进程的8集专题纪录片xx故事，其中有2集报道了我市住房新政出台的事迹。在中组部委托住建部举办的“地方党政领导干部专题研究班”上，我局介绍了xx市住房制度改革的经验做法。全年建设筹集人才住房和保障性住房x万套、供应x万套，超额完成年度任务。城市建设品质持续提升。2018年建筑业总产值达x亿元，增加值达x亿元，增长13.9%，占GDP比重达3%。5个项目获国家鲁班奖，6个项目获国家优质工程奖，3个项目获詹天佑奖。作为我市城市建设的“巅峰之作”和创建强国城市范例的重
3、要载体，xx湾超级总部基地开发建设全面启动。我市规模最大的公共住房项目光明长圳项目建设全面加快，率先探索国际商务规则，着力打造“三大示范、八大标杆”。建设科技与绿色含量不断提升。新增绿色建筑超过2000万平米，新增装配式建筑面积324万平米，绿色建筑密度连续多年保持全国前列。我局在全市生态文明考核中以第一名的成绩获市直部门B类优秀单位。时隔20年的全国岩土工程师论坛在xx成功举办，包括26位院士在内的顶尖专家齐聚xx并形成“三大共识”。“高交会”期间，承办“建设科技创新与绿色建筑专题展”，并主办“建设科技专题馆”，全方位展示我市工程建设最新科技成果。保障性住房标准化研究项目荣获住建部“华夏建设
4、科学技术奖”二等奖。安全生产形势稳中向好。持续开展安全生产“亮剑行动”，全面落实“铁十条”，坚持“零容忍、三个一律”的严格执法标准，市、区两级住建部门共发出责令停工2355份，责令整改14999份，行政处罚854起，罚款金额5128万元，处罚宗数、罚款额均居全省首位。每季度公示“红黑榜”工地，得到市领导批示表扬。房屋市政工程领域安全事故数量和死亡人数分别下降22.7%和25.0%，未发生较大及以上安全事故。万众一心、众志成城，成功防御我市35年来最强台风“山竹”，及时转移安置15万余人，加固处置塔吊1353台，全市工地实现“零伤亡”。我局在全市党政领导班子2018年度安全生产工作考核述职评价中
5、位列11个市直I类部门的第三名。党的建设工作全面加强。在xx市第五届全国文明城市创建工作总结暨精神文明建设表彰大会上，我局被评为第十二届精神文明建设先进集体，住房保障署继续保留“xx市文明单位”称号。在全市组织工作会议上，我局作为先进组织单位中唯一市直部门代表，作了主题为“改革创新、攻坚克难，以新担当新作为开创住建事业新局面”的交流发言。交易中心党支部、市工程监理行业党委荣获市委表彰的先进基层党组织。我局房改处获评市直单位中唯一的xx市巾帼文明标兵岗（全市共10个），房改处党支部荣获市直机关工委表彰的先进基层党组织。我市公积金中心窗口工作人员微笑服务照片，作为全国住房公积金行业唯一代表，在中宣
6、部、中央改革办等联合举办的“伟大的变革庆祝改革开放40周年大型展览”上展出。（一）抓改革，坚持用好“关键一招”一是新一轮住房制度改革率先破题。按照习近平总书记“房子是用来住的，不是用来炒的”的指示，认真落实十九大关于住房工作的重要部署，2018年8月以市政府名义正式出台关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见，在全国率先启动“二次房改”。改革将住房的民生属性摆在更加突出位置，按照普通商品房40%、人才住房、安居型商品房、公共租赁住房各占20%的供应结构，着力构建面向2035年的住房供应与保障体系。同时，加快制定安居型商品房、人才住房和公共租赁住房等三类
7、住房建设管理办法及配套实施细则，构建“1+3+N”的住房新政体系。二是建设项目审批制度改革取得积极进展。牵头开展全市工程建设项目审批制度改革，在认真实施“xx90”改革的基础上，按照国家部署要求，持续深入推进改革工作。实行“一张蓝图”统筹项目实施，“一个系统”实施统一管理，“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，“一套机制”规范审批运行，为我市营造最优营商环境提供有力支撑。三是招投标制度改革深入推进。深入推进新一轮招投标制度改革，规范建设工程招投标活动，大力推行大标段招标、捆绑招标，扩大预选招标范围，提倡招标人建立优质企业名录。启动特区招投标条例修订工作，巩固招投标制度改革成果。研
8、究建立智慧评标系统，对投标人的企业实力、履约能力、信用状况、响应招标情况等做出综合评价，最大限度减少人为评判因素对评标结果的干扰。强化事中事后监管，选取143个项目开展标后评估工作，并公开发布评估报告。全国首个在招投标阶段应用BIM技术的设计类电子招投标项目前海乐居桂湾人才住房项目全过程设计国际招标项目顺利完成开标、评标工作，标志着我市电子招投标正式进入五维时代，实现从全流程电子化招投标到可视化、智能化的变革。“xx电子招标投标交易服务平台”荣获2017-2018年度广东省第五届“粤治治理现代化”大数据与公共服务优秀案例。全年共完成各类招投标项目6596个，总成交额2175亿元，同比分别增长2
9、7%和3%。四是建筑市场综合改革试点有序推进。推进全过程工程咨询、建筑师负责制试点，大力推进工程总承包，推广EPC工程总承包等项目管理模式，开展工程总承包企业自行编制施工图设计文件试点。在前海蛇口自贸片区开展建筑企业资质告知承诺制试点。在天健集团等骨干企业开展建筑产业工人队伍建设试点，着力打造高素质的建筑产业工人队伍。把建筑市场信用管理作为行业管理、市场管理、现场管理的主线，建立守信激励和失信惩戒机制，进一步规范建筑市场秩序。（二）惠民生，一件一件办好民生实事一是加大住房建设筹集力度。充分发挥市安居工程建设指挥部的统筹协调作用，强化对各区各部门安居工程建设筹集工作的跟踪督办。明确“六类十五种”
10、建设筹集渠道，包括地铁车辆段上盖配建、城中村综合整治、推进已批未建用地、社会存量用地等，积极探索土地紧约束下建设筹集住房新路。实施人才住房和保障性住房计划开工及筹集任务分解三年工作方案，做到开工一批、储备一批、谋划一批。探索TOD模式，研究在轨道交通沿线建设大型安居社区。二是做好住房供应分配管理工作。全年供应人才住房和保障性住房4.6万套，其中：公共租赁住房20925套，人才住房8112套，安居型商品房4991套，拆迁安置房12216套，其他类型住房102套。全市2015年以前开工建设的政府投资公租房分配率达x%。发放城镇住房保障家庭租赁补贴x户，超额完成年度任务。认真做好领军人才住房补贴审核
11、发放工作，发放住房补贴约x万元。完成审核并入册公租房轮候家庭x万户、安居房轮候家庭x万户。公租房和安居型商品房实现水电气“一站式”办理。改革创新公共住房租金定价机制，开发建设全市统一的公共住房租金定价管理服务平台并试运行。加大对违规转租公租房等行为的查处力度，核查租户信息1.7万户，发出涉嫌违规违约告知书x份，收回出租住房835套。创新保障房后续管理，开展公租房小区刷脸验证试点。做好各类住房取得完全产权和上市交易备案工作，受理审核经济适用房、限价商品房业务1233笔，收缴增值收益约x亿元。三是创新棚改实施模式。提请市政府印发关于加强棚户区改造工作的实施意见，实施“各区政府主导+人才住房专营机构
12、为主+人才住房和保障性住房”的棚改模式。全年棚户区改造项目开工7890套、基本建成1242套，均超额完成省政府下达我市棚改任务。承办珠三角地区棚户区改造（城市更新）现场会，在全省推广学习棚改xx模式。四是租赁监管服务平台不断完善。按照“互联网+租赁服务+公共服务”的定位，持续完善平台房源筹集、自助交易、服务汇集等十大功能，整合居住证在线办理等公共服务，为市民提供线上房屋租赁一站式服务。接入平台的房源达16万多套，纳管租赁交易合同超过15万份，实现了对房源及交易行为的实时动态监管。五是公积金服务优化提升。全年新增开户单位4.8万户、新增开户个人x万人，归集资金x亿元，累计归集资金x亿元，提供住房
13、公积金低息贷款x亿元，为3.8万户家庭助圆安居梦。在全国首次推出住房公积金账户线上直接关联银行卡服务、在线签订自助办理服务协议。进一步简化业务办理材料和流程，16项服务事项被纳入全市首批“不见面审批”清单。公积金中心荣获我市政务新媒体“最佳大数据公共服务奖”，被评为“省特级档案综合管理单位”，微信公众号荣获我市“年度十佳政务自媒体”，“支付城市服务xx公积金服务”荣获“年度技术创新奖二等奖”，获批设立博士后创新实践基地（市级），公积金服务智慧应用荣获“2018xx改革智慧奖”。六是“互联网+政务服务”全面提速。推进全流程网办事项达84%，实现秒批事项3个，所有事项法定时限压缩50%，信息化建设
14、取得明显成效。多渠道、全方位、全时段为群众提供优质快捷高效服务，获评市直单位政务服务年度“先进单位”荣誉称号。（三）提质量，城市规划建设品质稳步提升一是开展质量提升系列行动。实施工程建设标准提升行动计划，发布9部标准规范，启动32部地方标准及6部团体标准制订，打造工程建设领域的“xx标准”。启动重点领域标准国际化对标试点，对标英标欧标，启动绿色建材技术标准编制。成立“粤港澳大湾区工程设计联盟”，举办首届设计联盟论坛，构建粤港澳大湾区设计沟通交流平台。以优价促优质，完善计价标准体系，基本满足各类工程从建设到维修保养的全过程计价需要。xx建设工程价格信息获得2018年度xx优秀城市内刊奖。探索勘察
15、设计前期文件论证制度，对部分大型房屋建筑或市政基础设施工程勘察方案和初步设计文件进行论证。二是高标准推进深超总规划建设。创新xx湾超级总部基地建设体制机制，实现规划设计、开发建设、运营管理“三统筹”。在全市重点区域建设中率先探索总设计师负责制，通过招标确定由孟建民院士团队提供全过程技术服务。坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，以最高水准开展片区城市设计优化与综合交通规划提升等国际咨询。经过多轮严格评审，确定招商银行大厦、万科总部项目、天音通讯总部项目等6家入驻总部企业的建筑设计方案。优化滨海大道（总部基地段）交通综合改造工程方案。三是“绿色先锋”城市建设领跑全国。将绿色建筑指标纳入
16、全市节能减排和生态文明建设考核指标体系，严格执行建筑节能标准。推进公共建筑能效提升重点城市建设，全年完成既有建筑节能改造面积75万平方米。继续推进绿色物业星级评价工作，全市已有43个物业项目获得绿色物业管理星级评价标识。建筑装饰等优势产业继续领跑全国，工程设计行业产值位居全国前列，装配式建筑、绿色环保、建筑智能化等新兴产业发展势头迅猛。四是建设科技支撑更加有力。全面推进国家装配式建筑示范城市建设，发布实施2018-2020年装配式建筑发展专项规划，基本形成了适应xx特点的装配式建筑政策和技术体系，将装配式建筑技术从居住建筑、公共建筑拓展到市政基础设施领域。新增装配式建筑实训基地3个，总数达到5个。持续推进“建筑业10项新技术”示范工程建设
