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1、消防安全执法检查专项行动动员部署视频会议发言材料同志们，这次会议的主要任务是认真贯彻落实习近平总书记关于防范重大风险的重要指示精神，分析近十年来群死群伤火灾，研判当前消防安全形势，动员各地区各有关部门和单位立即行动起来，在全国范围内开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，进一步明确责任，强化措施，狠抓落实，全力防范化解重大消防安全风险，坚决预防和遏制群死群伤火灾事故发生，为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。刚才xx做了发言，他们盯住了本地的重点问题，抓住了防范关键环节，各地要学习借鉴。xx同志全面分析了近十年群死群伤火灾特点及其暴露出的突出问题，对这次专项行动的目标任务、重
2、点内容落实要求做了说明。同时国务院安委办已印发了关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知，希望各地结合实际，认真抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见。一、认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实增强防范化解重大安全风险的责任感和紧迫感。今年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维、着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，系统阐述了新形势下党和国家面临的重大风险，强调要提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。就防范化解社会领域的重大风险,专门强调，要切实落实保安全护稳定各项措施，全面做好安全生产等各方面工作，不断增强人民群众的获得
3、感、幸福感、安全感。的重要指示立足党和国家工作大局，站在维护政治安全和政权安全的高度，深刻指出了防范化解重大风险的极端重要性，彰显了对国家负责、对人民负责、对未来负责的担当精神，体现了强烈的风险意识和底线思维，为我们做好消防安全工作指明了方向。消防安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和社会和谐稳定，是防范化解重大风险的重要内容。如果大火频发，不仅直接影响人民群众的获得感、幸福感、安全感，而且可能传导到社会经济政治等领域。近期连续发生的内蒙古银漫矿业“223”、江苏响水“321”等重特大安全事故，造成重大人员伤亡，引起社会各界广泛关注。面对当前严峻的安全形势，我们必须引起高度警觉，始终
4、绷紧安全弦，采取有效措施，切实将重大安全风险化解在萌芽状态。其实群伤火灾影响大，危害大，是防范化解重大消防安全风险的主要目标和中心任务，从刚才xx同志介绍的情况看，其实群死群伤火灾主要发生在人员密集场所，集中分布在商场、市场、劳动力型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆、饭店、养老院等九类重点场所，普遍存在违规使用易燃可燃材料装修、防火分割不到位、疏散通道不畅、违规存放易燃易爆危险品、设备设施损坏、电动车违规情况和人员责任不落实、管理机制不健全、宣传培训不深入等九类突出风险。这九类重点场所和九类突出风险一旦交织叠加，就会形成致死链条，成为引起群死群伤火灾的罪魁祸首。我们必须紧紧盯住这九类场所和九类
5、风险，坚持靶向治理，精准防控综合实测，坚决守住不发生群死群伤火灾事故这一底线。今年是新中国成立70周年，全国将隆重举行一系列庆祝活动，这是党和国家政治生活中的大事，全力做好保安全护稳定工作意义重大。各地区有关部门和单位要切实提高政治站位，增强四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，深刻认识开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的极端重要性，从严从实从细抓好每一个环节的重大安全风险，防范化解工作，确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，为新中国成立70周年营造良好的消防安全环境。二、全面压实各级政府行业部门社会单位责任，大力推动专项行动深入开展。这次专项行动主要采取政府制定标准、单
6、位自查自改、行业集中排查、消防执法检查等方式步骤进行，一环扣一环。这一次全方位的治理，各地区有关部门和单位要抓住关键要素，层层压实责任，形成强大合力，有效防范化解重大安全风险。一是各级政府要制定标准。国务院安委办针对九类突出风险，逐类逐项制定了整治要求。各省级安委会要在此基础上组织分析研判，结合本地可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，进一步细化整治标准，并及时向社会公告。各市县要组织行业部门负责人、单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员等开展培训，实际掌握整治的重点措施和要求，地方各级政府要发挥主导作用，建立专项行动工作机构和协调机制，做好组织发动工作，将专项行动列入重要议事日程
7、，抓紧研究部署，明确责任分工，加强调度和统筹协调推进。二是社会单位要开展自查，落实组织。各地要督促指导各单位对照公告的整治标准，全面开展“两公开、一承诺”活动，即自主评估风险，自主检查安全，自主整改隐患，向社会公开本单位消防安全责任人管理人及其职责，公开承诺本场所不存在突出风险隐患，或者已经落实防范措施，对自查自改情况要登记造册，建立隐患清单整改清单责任清单，并按要求向当地消防部门报告备案。各单位要主动加强日常消防管理，着力提升检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和消防宣传教育四个能力。培训员工懂得本场所火灾危险性，会报警，会灭火，会逃生“一懂三会”，特别是中央企业、连锁集团要带头做表
8、率，树标杆，发挥总部龙头作用，督促指导所属单位认真开展自查整改，确保消防安全。三是行业部门要集中排查，强化监管。各级行业部门要充分履行监管职责，结合单位自查自改情况，诸类场所诸类风险进行排查。教育、民政、卫生、健康、应急管理部门重点排查学校、幼儿园、养老院、医院、劳动力型企业的场所，集中整治违规搭建彩钢板房，占用堵塞疏散通道、安全出口等突出风险。公安部门指导公安派出所重点排查“多合一”场所、群租房等小单位小场所，集中整治违规用电用户，闭锁安全出口等突出风险。住房城乡建设部门重点排查建筑施工工地，督促物业服务企业加强住宅小区管理，集中整治施工作业现场管理混乱，住宅小区违规停放电动自行车等突出风险
9、。商务市场监管部门重点排查商场市场等场所，集中整治防火分割不到位、设施设备损害的突出风险。文化旅游，文物部门重点排查公共娱乐、宾馆、饭店、文博单位等场所，集中整治易燃可燃装饰装修、闭锁安全出口、私拉乱接电线的突出风险。四是消防部门要严格执法，综合治理。各级消防部门要根据单位自查自改和公开承诺情况，加强执法检查，发现弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严从重处罚，集中挂牌一批，公布一批，曝光一批，处理一批，该关停的关停，该查封的查封，该强制执行的强制执行。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，推动纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。要畅通举报投诉渠道，鼓
10、励群众举报身边的火灾隐患和违法行为，对风险突出、情况复杂的隐患单位，要采取专家指导、执法服务等方式帮助查处解决。三、进一步强化担当，转变作风，严格问效，确保实现遏制群死群伤火灾事故的目标。一分部署，九分落实，这是专项行动的步骤、措施和任务，已经非常明确，关键就是要抓落实。各地要以极端认真负责的态度和严实的作风，按照既定部署，确保各项任务措施落实落地。一要强化担当抓落实。各地区各部门要深入贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和消防安全责任制实施办法，将专项行动贯穿于本地区本系统主要工作中，与重点任务同部署同落实。主要领导要负起总责，亲自指挥，主动调动。分管领导要具体负责，亲自协调解决重大消
11、防安全问题，组织落实好防范化解重大安全风险的具体工作，层层传导压力，层层压实责任，做到人人肩上有担子，事事有人抓落实，同时要处理好严格安全监管与“放管服”改革的关系。一方面减少对单位的不必要干预，减轻单位负担。另一方面，严格依法查处违法行为，防范化解重大安全风险，为单位提供最好的营商环境，就是对单位发展最好的保护，就是对单位安全最好的担当。二要转变作风抓落实。消防安全工作抓和不抓不一样，认真抓和不认真抓大不一样。各地区各部门要深刻汲取内蒙古银漫矿业“223”、江苏响水“321”等重特大安全事故教训，坚决克服形式主义官僚主义，防止工作一阵风简单化、风险自查排查不认真不扎实、隐患整改走过场走形式，
12、要大力推进一线工作法，做到干部在一线工作，问题在一线解决，决策在一线落实，风险隐患在一线消除。要敢于较真碰硬，对发现的风险隐患要盯住不放，直至整改销号；对藐视法规、罔顾生命的单位及其负责人要严惩不贷，绝不姑息。同时要认真贯彻落实党中央为基层减负的文件精神，既要防止层层发文，层层开会，又要坚持减负不减责，松绑不松劲，切实让基层把主要精力放在防范化解重大安全风险上来。三要严格问效抓落实。国务院安委办将专项行动纳入政府安全生产和消防工作考核的重要内容，并作为安全生产巡查的重点任务，同步开展督导检查。各地各有关部门也要加强督导考评和跟踪问效，充分运用“四不两直”方式开展明察暗访，掌握基层实情，紧盯不落实的事，问责不落实的人，对发生较大以上亡人火灾事故的，要严格按照“四不放过”的原则，依法严肃查处。同时要加强督导检查的统筹协调，改进检查方式，抓住要害问题，严格依法查处，对工作不力的要严肃问责。同志们，防范化解重大安全风险任务艰巨，责任重大，让我们立即行动起来，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央国务院的决策部署，以更高标准更大力度更严措施，切实抓好火灾防范责任措施落实，坚决预防和遏制群死群伤火灾事故发生，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
