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1、齐心协力逆势而上 广西 2009 经济发展经验综述金融危机冲击时局艰，八桂经济逆势“暖风”吹。 2009 年对于我区来说，是极不平凡的一年，八桂儿女众志成城，在我区经济社会发展史上写下浓墨重彩的一笔。 回顾这一年的不平凡历程，我区经济之所以能够走出金融危机的阴云，多项指标增速排全国前列，“四个非常”是推动经济发展的重要保证，“三个年”活动是经济增长的主要拉动力，“两区一带”是经济逆势发展的强力“引擎”。它们以超常方式取得超常成效，推动我区经济实现新突破、大发展，对今后全区经济又好又快发展指明了前进的方向。 “四个非常”：推动新突破实现大发展 2008 年底，金融世界风云突变，我区经济受到极大冲
2、击。 非常之时要有非常之策。面对国际金融危机的惊涛骇浪，自治区党委、政府勇于担当，沉着应对，在全区开展深入学习实践科学发展观活动，全面落实胡锦涛总书记关于“保增长、保民生、保稳定，保持良好发展势头”的重要指示和中央扩内需保增长的一系列决策部署，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，提出全年力争完成全社会固定资产投资 6000 亿元、企业技术改造投资 1500 亿元、金融机构贷款 2000 亿元工作目标；迎难而上，全力实现经济增长 11%的目标，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，迎难而上，科学决策，果断出手，共克时艰。 “这充分体
3、现了自治区党委、政府的卓越远见，见事早，安排早！”说起去年的非常之时的非常之策，在区发改委工作的蒋升湧代表感受颇深，“四个非常成为我区经济在应对危机中交出亮丽成绩单的最直接、最有力、最有效的关键举措。” 黄少明代表认为，“四个非常”提升广西人的底气，使自治区党委、政府的决心化为全区人民的信心和行动。在自治区党委、政府统一部署下，我区全民动员，一场应对金融危机，扩内需保增长的战斗就此打响。 “四个非常”让我区取得了应对国际金融危机的明显成效，保持了经济社会发展的良好势头，多项指标增速排全国前列。“四个非常”也因此在 2009 年我区经济社会发展中被赋予了“地标性”的意义，成为关键词的中“关键词”
4、。 “三个年”活动：超常方式取得超常成效 “四个非常显示自治区党委政府的坚决、果断，而项目建设年、企业服务年和党组织服务年等具体有力的措施，则有效地保证了四个非常战略举措落到了实处。”钱学明委员说。2009 年，我区深入开展“三个年”活动，采取超常规的方式，突出抓好重大项目建设，创新多项措施催动我区经济在逆境中奋力前行。 金融创新破解融资瓶颈。我区抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的重大机遇，提出 2009 年要实现新增贷款 2000 亿元、增长 135的目标任务。面对前所未有的融资重任，全区金融系统乃至全区上下开始了投融资工作的全新探索。贷款净投放指标首次作为全区经济工作指标体系纳入
5、考核督察，从自治区到各市、县，党政“一把手”亲自过问、亲自抓；对企业提前提款所产生的银行贷款利息与企业存款利息之间的息差部分，由自治区财政给予部分补贴全区金融系统以超常规思维推动金融创新，不仅有效解决了政府融资平台及企业资本金不足的问题，而且拓宽政府融资平台的直接融资渠道也取得了历史性突破。 创新技改实现产业升级。2009 年，我区以超常规方式、前所未有的力度启动了 1500亿元的技改投资项目。自治区工业和信息化委员会采取超常规措施，全力推进，不断加压。成立“1500”指挥部，组成多个工作组主动出击，短短数月，跑遍全区 14 个市、50 个县、760 多家企业，现场办公。与自治区国土资源厅、环
6、保厅及多家银行携手合作，先后收集提交了需要解决用地的技改项目和工业园区建设项目 626 项，向我区 16 家金融部门推荐需银行贷款支持的技改项目 1892 项。“各地各部门前所未有地协同作战，保证了 1500 亿元技改目标的如期完成。”姚华委员对此十分推崇，这在很大程度上推动了我区企业自主创新，促进了企业转型升级，增强了企业竞争力。 “提速”项目审批开展“攻坚战”。2009 年 5 月 6 日，自治区多个部门在自治区政府服务中心开展全区项目前期工作攻坚战第一次联合审批活动。闻讯前来办理业务的项目业主们欣喜地发现，并联式的联合审批大大缩短了工作流程，提高了工作效率。梧州市发改委工作人员当天带来了
7、 18 个办理项目，不到两个小时就全部办理完毕。“真是出乎意料！”他们不禁由衷称赞 一系列非常举措取得了非常效果，我区项目建设以非常速度推进，朝着 6000 亿元目标任务坚定前行，在全区掀起项目建设新高潮，办成一批多年想办而没有办成的大事。 “两区一带”：“三驾马车”成为强力“引擎” 回首 2009 年，在席卷全球的金融危机寒流中，被誉为我区经济发展“三驾马车”的“两区一带”（中国-东盟自由贸易区、广西北部湾经济区、西江经济带）却没有丝毫寒意，成为全区经济逆势飘红磅礴前行不可或缺的强力“引擎”。 今年 1 月 1 日，中国-东盟自贸区如期建成。在创建的过程中，我区实施众多新举措，为全区经济的崛
8、起创造了数不清的奇迹。连续 6 届中国-东盟博览会成功举办，累计有 1 万多家中外企业参展，贸易成交总额达 81.71 亿美元，每年由博览会直接促成的 GDP 增长便占到全广西的 1.9%到 2.4%。 广西北部湾经济区创造了中国区域发展的“北部湾模式”，创造了“北部湾速度”：2009 年，钦州保税港区一期工程、南宁保税物流中心正式封关运行，凭祥综合保税区一期开工建设，钦州港大榄坪新港区、北海铁山港新港区建成开港，中石油钦州 1000 万吨炼油项目主体工程基本建成，中国电子集团北海产业园区开园。这一年，广西北部湾经济区生产总值增长 15.9%，成为我国经济增长最快、经济最活跃的地区之一。 西江
9、亿吨黄金水道建设全面启动，以柳州、桂林、来宾、贵港、玉林、贺州、梧州等城市为重点的西江经济带建设凸显勃勃生机，推进百色、河池、崇左等资源富集区开发，初步确立“两区一带”区域协调发展新格局。孔德有代表对此感到十分兴奋：“两区一带如三驾马车并驾齐进，沟通我区与外界的货物流、信息流、金融流，激活全区的经济发展，极大地拉动全区 GDP 的增长。” 非常之时实施非常之策，非常之策取得非常成效，非常成效孕生非常经验。2009 年，我区经受住了国际金融危机严重冲击的重大考验，开创了战胜危机、走出困境、逆势而上的宝贵经验。展望新的一年，我区继续推行非常时期磨炼出来的非常经验，磅礴前行，全区经济必将乘势而上，实现又好又快发展。
