权力的行使需要监督新

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1、复习第一框,1、什么是依法行政？ 2、政府为什么要依法行政？ （必要性和重要意义） 3、我国政府要科学决策、民主决策和依法决策（4点）,政府为什么要依法行政？,从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质、宗旨和工作原则决定的 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。,重要性,必要性,有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信； 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、 维护法律，推进社会主义民主法制建设。,我国政府要科学决策、民主决策和依法决策 在科学决策方面，不断

2、完善决策信息和智力支持系统，提高决策科学性。 在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智。 在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。 为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度。,第四课 我国政府受人民的监督,二、权力的行使：需要监督,本框导读,1、为什么要政府权力进行制约和监督？ （必要性+重要性） 2、怎么样对政府权力进行制约和监督？ 3、政府的阳光工程。,十八大以来，被查处的中管干部达55名。改革开放以来从未有过的反腐力度，预示着中共反腐正进入“新常态”。在被查处的55名高官中，副国级以上共3人，中央委员、中

3、央候补委员共7人，中纪委委员1人。中央部门和国家机关等共计12人，军队系统2人，央企高管共5人。苍蝇和老虎一起打！,【副国级以上】3人：、苏荣 【中央委员】2人：蒋洁敏、李东生 【中央候补委员】5人：王永春、李春城、万庆良、陈川平、潘逸阳 【中纪委委员】1人：申维辰 【中央机关】12人：、苏荣、蒋洁敏、李东生、刘铁男、申维辰、白恩培、何家成、杨刚、衣俊卿、许杰、齐平景 【军队系统】2人：、谷俊山 【央企高管】5人：宋林、孙兆学、王帅廷、王永春、戴春宁,1、为什么要对政府权力进行制约和监督？,权力是把双刃剑。 政府权力运用得好，可指挥得法、令行禁止、造福人民； 权力一旦被滥用，超越了法律的界限，

4、就会滋生腐败， 贻害无穷。 为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。 （必要性）,最根本的由我国的国体和政府性质、宗旨、原则决定,才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。,才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。,才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。,才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。,政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证 （重要性）,贪官语录,“你在商界为了挣钱,我在官场为了当官;你在商界需要权力支持,我在官场需要经济支持;我支持你经商,你支持我从政;我的官越做越大,你的钱越挣越多。” -原河北省国税

5、局局长李真,“我后悔没有摆正人生观、价值观，我对不起党和人民，希望法官给我一条出路。” -原首都公路发展公司董事长毕玉玺,贪官语录,“我当上副省长以后,就好象小猫关进牛圈里,天马行空,来去自如。” -原江西省副省长胡长青,“大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。” -原哈尔滨市常务副市长朱胜文,小组讨论: “作为政府官员，为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的行为？,思想根源（内部原因）： 制度根源（外部原因）： 缺乏有效的制约和监督机制,合作探究,如何对权力进行制约和监督？,有效制约和监督权力的关键,健全权力运行的制约和监督

6、体系。 这个体系，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。,一靠民主,民间反腐作为重要力量凸显出来。 1月5日，渭南市移民局工会主席李万民完成了他有生以来的第616次举报。616次，这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心。,切实保障广大人民的知情权、参与权、监督权、表达权。,二靠法制,加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子。,知屋漏者在宇下,知政失者在草野. -东汉:王充,要防止滥用权力,就必须以权力制约权力 -法:孟德斯鸠,观点一,观点二,制约和监督权力的两种不同思路是什么?,2、怎样对政府权力进行制约和监督？,（1

7、）关键是健全权力运行的制约和监督体系,这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可 具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。 加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。,（2）建立全面的行政监督体系,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,政府要定期向人大报告工作。,人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。,

8、批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督的方式。,通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,中国共产党的监督,中共纪委的监督,2014年3月5日上午9时，十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告，提请大会审议。,权力机关的监督,2014年3月3日下午，来自全国各地的2000多名政协委员委员们热切关注就业、医疗保险、教育、食品安全等问题。,人民政协的监督,司法机关的监督,某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经

9、过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,社会与公民的监督 司法机关的监督,无处可逃,材料五： 2011年03月24日中央纪委监察部通知，要求各级纪检监察机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检查，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。对违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究有关领导人员的责任。,中国共产党的监督,材料六： 2011年3月25日，审计署公布了“10省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果”。结果显示，18个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依

10、法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。,政府内部的监督,某县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台相关栏目对此做了相关报道，引起国务院高度重视。根据中国共产党纪律处分条例及有关规定，有关方面已撤消了该县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。,社会与公民的监督、党的监督、上级政府的监督、司法机关的监督,请问材料涉及哪些监督形式？,我国的行政监督体系,内部监督：上级政府、监察部门、审计部门和法制部门。（机关的监督） 外部监督：国家权力机关的监督

11、、中国共产党的监督、司法机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督。,1、(2010-16)在我国行政监督体系中，属于行政系统内部监督的是 A权力机关的监督 B审计部门的监督 C人民政协的监督 D新闻媒体的监督 2、国家审计署的审计属于 A.国家权力机关的监督 B.行政系统的监督 C.司法机关的监督 D.社会与公民的监督,B,B,3、 (2010新课程全国卷17题)中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是 人民代表大会及其常委会 各级人民法院和人民检察院 国家监察部和地方监察机关 国家审计署和

12、地方审计机关 A B C D,D,4、在我国行政监督体系中，属于行政系统外部监督的国家机关是 人民代表大会的监督 人民政协的监督 审计部门的监督 中国共产党的监督 人民法院和人民检察院的监督 社会与公民的监督 A B C. D. ,C,5、从监督体系看，对宿迁市政府具有外部监督职能的国家机关有( ) 宿迁市人民代表大会 宿迁市监察局和审计局 宿迁市人民法院和人民检察院 中国共产党宿迁市委员会 A. B. C. D.,A,6、18世纪法国思想家孟德斯鸠说：“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”制约权力的关键是（ ） A建立健全政府执法机构 B赋予人民群众更多的民主权利 C建立健全制约监督体系

13、 D全国人大加强立法，确保有法可依,C,（1）什么是“阳光工程”？,（2）实施阳光工程有什么意义？,3、政府实施“阳光工程”自觉接受人民监督,我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了信息公开制度和办事公开制度，增强了政府工作的透明度。,有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力； 有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。,权力的行使： 需要监督,为什么,必要性,重要性,怎么做,关键（体系）,途径 （监督体系）,政府的阳光工程,课堂小结,1、有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督体系。 2、国家监察部门

14、和审计部门的监督属于行政系统内部监督形式。 3、有效制约和监督权力关键是发挥人民民主对权力的制约和监督 4、政府要自觉接受人民监督的根本原因在于我国是人民当家作主的社会主义国家。 5、国家权力机关对行政机关的监督不属于行政监督体系。 6、国家权力机关对政府的监督是行政系统内部的监督。 7、对政府监督的外部的国家机关的监督包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，司法机关的监督。 8、政协的监督属于行政系统外部的监督形式,1、在我国，要保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督。之所以要对政府权力进行制约和监督，是因为( ) A只要有权力，就可以做到为人民服务

15、 B我国政府是行政机关，其权力是有限的 C权力不受制约和监督，就会滋生腐败 D加强对权力制约的关键是建立健全权力制约和监督机制,C,2、加强对政府行政权力的制约和监督，根本目的在于( ) A保证人民群众的知情权、参与权、监督权 B使我们党永葆立党为公、执政为民的本色 C防止权力滥用，保证权力真正为人民谋利益 D增强透明度，公开制约权力滥用,C,2011江苏卷 温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值、就业比重等三项指标没有达标。这体现了( ) A政府实行重大决策民主评议制度 B人大代表对政府行使质询权 C人大代表通过听证制度参与民主决策 D政府求真务实的工作作风,D,我国政府是人民的政府，公民要学会向政府部门求助或投诉。下列政府实施的措施中有助于公民解决自身困难，维护自身合法权益的有( ) 设立市长“行风热线” 开设“马上办”服务热线 设立信访部门 推行“电子政务” A B C D,D,随着改革的不断深入，我国政府的管理方式正在发生积极变化。以北京为例：京广中心附近道路塌陷时，许多人次日一早便收到市政府发来的短信，提醒市民绕道而行；春节前，很多市民收到