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1、服务型党组织建设与社会治理,教授 XXX,中共湖北省委党校 湖北省行政学院 中共湖北省委讲师团,一、服务型党组织建设的基本定义,（一）内涵：,中央关于加强基层服务型党组织建设的意见，鲜明提出，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。,以服务为价值取向和功能定位的一种组织形式和工作方式。以服务基层、服务群众、服务发展为主题，以健全工作机制、创新服务载体、深化服务内涵、增强服务实效为手段，不断加强和改进党的建设，提升各级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，进一步增强基层党组织的领导核心作用。,（二）特征：服务型党组织的基本内涵可以概括为“三化”
2、：,第一，服务型的“型”，就是要在新的历史条件下更加强化为民服务的理念。 第二，服务型的“型”，就是要将服务固化为具有长期性、稳定性、根本性的一整套常态化制度，体制和长效机制。 第三，服务型的“型”， 就是要顺应时代发展和社会进步的历史趋势，创新转化党组织联系群众、服务群众的领导方式，执政方式和工作方式。,随着经济的发展，社会的进步。执政为民，全心全意为人民服务不但没有过时，而且赋予了更丰富的时代内涵：,（1）实现现代化是最广大人民的根本利益。同时，经济全球化和市场经济的激烈竞争，要求服务者提供更优质、更快捷、更便利的服务。 （2）人的全面发展对执政为民提出了新要求。建设社会主义政治文明要求服
3、务者提供更民主、更公正的服务。 （3）政府改革的世界趋势，要求服务者提供更廉洁、更高效、更精干的服务。,在当今世界，随着经济的发展，社会的进步，许多不同意识形态和政治体制的国家都要求政府及其公务员更好地为公众服务，为社会服务，为人民服务，构建“服务型政府”，“有效政府”，“有限责任政府”，“法制政府”已成为时代发展的潮流。,在党情、国情、世情都发生了很大变化的今天，传承群众路线，做好群众工作，遇到很多新情况、新挑战。我们要在坚持马克思主义基本原理的基础上与时俱进，改革领导方式和工作机制，有针对性地做好群众工作。打造弘扬群众路线的“升级版”。,二、建立服务型党组织是我国经济社会发展新常态的必然要
4、求 （社会背景）,（一）在社会结构日益多元的新常态下建设服务型党组织和进行社会治理,在改革开放前，中国社会结构很单一，约定的说法是两个“两个阶级、一个阶层” 。 改革开放若干年后，中国社会最明显的特点就是出现了新的社会阶层和社会群体 。 执政党不仅要以工农阶级为阶级基础，而且要以全体人民为群众基础，要为全体人民执政，要尊重每一个劳动者和建设者，协调各种利益，磨合各种矛盾。,（二）在社会需求特别是民主政治需求不断提升的新常态下建设服务型党组织和进行社会治理,社会需求逐渐提升，必须不断满足人民群众在民主政治和全面发展方面的新期待。 在老百姓吃饱穿暖、实现经济小康的情况下，要研究满足人民群众政治小康
5、、文化小康的需求。 要解决改革发展中群众利益的深层次问题，做到科学执政、民主执政、依法行政。,（三）在社会状态更加开放的新常态下建设服务型党组织和进行社会治理,首先，中国社会现在的人口流动规模、频率、范围都是空前的。 其次，社会变得越来越透明，越来越公开，资讯无障碍传播。 我们必须在社会状态更加开放的环境下提高做群众工作的水平。 改革领导方式、决策方式和工作方式。,（四）在转变发展方式的新常态下建设服务型党组织和进行社会治理,近年来常有“政府因缺乏沟通致PX项目遭群众误解”的报道。厦门、大连、昆明，四川都曾经发生因PX项目（二甲苯）要上马而引发的群众“集体散步” 。,三、服务型党组织和进行社会
6、治理的平台建设,（一）切实构建好以党务政务服务中心为主要依托，以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为主要内容的党员群众服务工作体系。,（二）切实构建以文化宣传媒介为主要载体的宣传教育群众和惠民文化网络工作体系。,共产党服务群众不仅仅是做一件件的善事、“好人好事”，党的作用是依靠、支持、引导人民当家作主。党组织除了在经济发展，物质生活上服务人民群众外，还必须要教育、宣传、引导群众，提升群众的思想道德素质和科学文化素质，树立社会主义核心价值观，提升民主法治素质。,要建设以网络站点和媒介为主要载体的宣传教育群众的工作平台。内容包括道德建设，培育核心价值观，民主与法治教育、培训现代农业技
7、术，提供丰富健康的精神文化生活。,（三）切实构建基层民主政治工作体系。,这个平台的主要内涵是向人民群众提供公开、公平、公正的服务。其形式有很多，主要是建立基层直选、民主评议、 社务（村务）监督、 财政预算恳谈，党务政务财务公开等基层民主自治体系，它既能满足群众民主政治方面的诉求，又能监督党员干部的民主作风，预防腐败，是基层治理的重要平台。,（四）切实构建以“说事”，“恳谈”，“调解”为主要方式的基层和谐稳定工作体系。,基层在做群众工作中，有许多问题需要与群众面对面，手拉手，心连心，基层干部要善于“与群众坐在同一条板凳上”， 零距离地与群众“说事”，“恳谈”， “调解”各种矛盾。在利益多元的新形
8、势下，不要把群众抽象化、整体化，而更多的要把群众个体化、具体化、个性化，有的放矢，“一把钥匙开一把锁”，有针对性地做好群众工作。,四、把握新形势下服务群众联系群众的方法路径,（一）信仰信念是建设服务型党组织的精神支柱,信仰决定人的价值取向。坚定的政治信仰是一个社区干部的立身之基，是保持乐观向上的精神支柱，是持有高尚职业道德和行政伦理的“定海神针”。,全国模范信访干部张云泉讲，群众工作要有高境界：,人生的追求不能完全是为了做官，人生价值的体现也不在于享受了怎样的待遇，能为人民做一些事情，帮助群众缓解情绪，让服务的对象满意也是一种享受。,（二）“恪尽职守”的责任感是建设服务型党组织的内在力量,担其
9、责任，惠及别人，就象一个医生不可能救治所有的病人，但必须十分在乎每一个经他医治的病人。 一个党员干部也不可能把每件事情都做得尽善尽美，但他必须尽心尽力地做好每一件自己权限范围内的事情。,（三）不断探索新常态下做好群众工作的方式方法,真理具有强大的引导力、感召力和渗透力，理论只要彻底就能掌握人。党员干部讲的东西真正抓住了事物的本质，反映了社会发展的规律，符合人民群众的利益，人民群众就愿听、就能信。,第一，用真理的力量凝聚群众。,第二，用情感的力量感召群众。,各级党委、政府和领导干部都要坚持贯彻党的群众路线，带着深厚的感情做群众工作，千方百计把群众工作做深、做细、做实”。,第三，用人格的力量影响群众。,孔子：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”。 “其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。 “上好礼，则民莫敢不敬；上好义，则民莫敢不服；上好信，则民莫敢不用情”。,（四）用艺术的力量感染群众。,党员干部要掌握说服教育的艺术，提升启人心智的思辨能力，培植怡人心怀的幽默才能，讲求生动活泼的表达技巧，把握恰到好处的时机火候。把哲趣、情趣和理趣融为一体，说服教育就会鲜活起来、生动起来，广大群众也就会乐于接受。,希望更多干部成为,群众工作的高手， 思想工作的好手， 维护稳定的能手， 谋求发展的里手。,谢谢大家！,
