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1、美国联邦政府的建立,纽约时报专栏作家汤姆斯弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场,美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。” “有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。”,课程标准： 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。,一、独立之初美国的形势,二、1787年宪法,四、两党制,美国联邦政府建立的背景,美国联邦政府的依据,美国联邦政府的完善和发展,三、美国联邦政府的建立,1775年来克星顿枪声,1776年独立宣言,17
2、83年英国 正式承认 美国独立,1781年约克镇英军投降,1777年萨拉托加战役,邦联与联邦的区别 邦联:是州的松散联盟。 联邦:联邦权力高于州。,概念解读： 邦联为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。,松散的,极为有限,1. 美国建国之初面临严峻形势：,1.政治：邦联政府几乎无权，各州权力很大。 2.经济：各州之间互设关卡，造成商品流通不畅。 3.政治：各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。 4.经济：由于没有统一的关税，美国在与欧洲各国的贸易中也常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。
3、,一、独立之初美国的形势,美国联邦政府建立的背景,有人写信给华盛顿认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”,2. 美国资产阶级领导人主张建立共和国家,新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 华盛顿1787年给友人的信,二、1787年宪法 美国联邦政府的依据 1.制定,费城制宪会议,2.内容,美国联邦政府的建立,制衡权力
4、：,国会职权：立法权,立法权、审批权。,总统任命的官员, 与外国缔结的条约必须得到国会批准。 国会复议时可用2/3多数推翻总统对国会法案的否决。,1972年6月17日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被警卫发现。华盛顿邮报报道后,举国震动。美国政府、司法部门和国会立即进行调查。许多白宫高级官员被指控参与其事，尼克松也被牵连。 1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职。,水门事件,总统职权：行政权 提名并任命政府官员，提名大法官； 领导政府、国家； 领导三军。,制衡权力： 可对国会
5、通过的法律实行否决权； 提名大法官; 国会通过的法律必须有总统签署才能生效。,2005年9月，飓风“卡特里娜”肆虐美国南部时，美国总统布什就于9月3日下令11000名士兵在72小时内紧急赶赴美国南部墨西哥湾的受灾地区参加救援活动。,材料链接：,最高法院职权：司法权 行使最高审判权； 最高司法解释权。,制衡权力： 有权审查行政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其无效。,道格拉斯大法官,从富兰克林罗斯福总统时代进入最高法院起,历经杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、尼克松、福7位总统的执政年代,足足干了36年零7个月。此公目前仍保持着美国历史上大法官任期时间之最的记录。1974年底，道格拉斯由于脑
6、溢血而瘫痪，坐在轮椅上的他仍无辞职之意。后来，他开始弄错助理的名字，有时他把长官室错当成自己的办公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。尽管如此，在他自己提出辞呈之前，也没有人让他离职。 工作到1971年的约翰哈伦大法官更有些离谱了,他几乎双目失明了仍在坚持工作。哈伦住院后还在病榻上继续办公,最后病重得甚至把文件签名都签在了床单上。直到被确诊为癌症后,此公才下定决心辞职。,材料链接：,体现“分权与制衡”的原则,3. 美国1787年宪法的评价,不足：,（1）没有充分保证人民的权利，反映时代局限性。 （2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印；妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺。,性质：世界上
7、第一部比较完整的资产阶级成文宪法。 影响： 奠定了美国政治制度的法律基础。 强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。,三、联邦政府的建立,（1）1789年，举行了第一次总统选举，华盛顿当选为美国第一任总统。不久国会也选举产生。美国联邦制共和政体确立起来。 （2）华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。,驴象之争,四、两党制美国联邦政府的发展和完善,（1）19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。 （2）19世纪50年代中期民主党与共和党两大党对峙格局最终形成。 （3）1860年以后，两党
8、交替执政的局面一直持续至今。,1.两党制的演变历程,民主党和共和党从来没有遇到过强大的对手。虽然也出现过一些重要的第三党，如1968年美国独立党候选人只获得了全部选票的13.5%；1992年亿万富翁佩罗作为独立候选人竞选也未能获得成功。今年的独立候选人拉尔夫德尔也宣布退出了竞选。,民主党、共和党一直控制着美国的政治舞台。,2.评价两党制,共和党3天时间就在15个关键州造访了400万户居民，打了900万个电话。民主党一方也不甘示弱，今年已经在全美为克里“打了2350万个电话，敲了超过800万扇门为了能在大选日把更多自己的支持者拉出来投票，两班人马纷纷宣传自己，而且还推出了照看孩子和搭便车等免费服
9、务，吸引选民投票。”,两党制衡使人民的部分利益有利于实现。,两党竞争激烈，互相监督，互相攻击,麦凯恩与奥巴马互相抹黑,如何评价两党制？,作用：1.两大政党在美国政治生活中发挥着日益重要的作用，它们不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。,2.两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。,实质：虽然两党的历史传统和代表的利益集团不尽相同，执政期间的政策也有差异，但在本质上它们都是资产阶级政党。,都属_国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础上，由_国家性质决定并为之服务；都体现了_原则。,同：,比较 英国君主立宪制与美国总统共和制的异同。,资本主义,资本主义,分权制衡,异：,总统 国王 选举 世袭 任期制 终身制 有实权 无实权 总统 首相 总统任命 议会产生 总统 议会 独立 政府对议会负责,归纳总结：,美国是一个以为原则，以、为主要机构，以制为国家结构形式，以制为政体的较为民主的资产阶级国家。,“分权与制衡”,国会 总统 联邦法院,联邦,总统共和,
