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1、1 认真学习条例 坚决贯彻条例 进一步加强政府办公室党支部自身建设 政府办公室党支部主题党日活动党课提纲 同志们： 按照领导干部讲党课要求，今天，我围绕学习贯彻 中国共产党支部工作条例（试行） ，给大家作一个学习 辅导。 中央出台的中国共产党支部工作条例（试行） ，是 我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规。 条 例共 8 章 37 条，内容全面、规定明确，覆盖了党支部建 设的各领域、各方面，是贯彻落实习近平新时代中国特色 社会主义思想、加强新时代党支部建设的重要制度成果， 为我们做好党支部工作、抓好党支部建设提供了基本遵循。 市委、政府党组对学习贯彻条例高度重视，市委中心 组、政府党
2、组中心组分别进行了专题学习，市委 xx 书记、 政府 xx 市长对学习条例、贯彻条例提出了明确要求，政府 办公室党支部要走在前头、作好表率。下面，我从 4 个方 面和大家交流几点认识体会。 一、深刻认识加强党支部建设的重要意义 党支部是党最基本的组织，是党的组织体系的细胞， 是教育管理党员的基本单元。党的十九大新修订的党章， 2 在第五章“党的基层组织”部贫专门增写第 34 条，强调“党支 部是党的基础组织”。习近平总书记多次强调，要把党支部 建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支 部的鲜明导向。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要论 述，提高政治站位，深刻认识加强新时代党支部建设的
3、重 要性必要性紧迫性。 第一，加强党支部建设是我们党的优良传统。我们党 成立以来，始终高度重视基层党支部建设，早在 1926 年党 中央就提出“一切工作归支部”。1927 年毛泽东同志领导“三 湾改编”，创造性地把“支部建在连上”。之后党的七大、八 大、十二大、十四大至十七大等各个时期，都对党支部建 设提出明确要求。特别是党的十八大以来，以习近平同志 为核心的党中央高度重视党支部建设，反复强调贯彻党要 管党从严治党方针，必须做好抓基层打基础工作，使每个 基层党组织都成为坚强战斗堡垒，推动全党形成了大抓基 层、大抓支部的良好态势。可以说，正是由于高度重视和 加强党支部建设，我们党才获得了应对各种
4、困难和风险的 力量源泉，团结带领人民群众在革命、建设和改革各个历 史时期，取得了一个又一个胜利。 第二，加强党支部建设推进全面从严治党的重要举措。 地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。党支部是党的基础组 织，处在党的组织体系建设的“神经末梢”。只有基础牢固了， 党的基层执政根基才会更加稳固，党的凝聚力、号召力、 战斗力才能增强；只有“神经末梢”激活了，党的肌体内的 3 “毛细血管”才能畅通无阻、运转顺当。落实全面从严治党要 求，首先要从支部严起、从党员严起；推进全面从严治党 向基层延伸，关键要把思想政治工作落到支部，把从严教 育管理党员落到培，把群众工作落到支部。这就要求我们， 要将抓好党支部作为
5、组织体系建设的基本内容，作为管党 治党的基本任务，作为检验党建工作成效的基本标准，推 动党支部更好担负起直接教育党员、管理党员、监督党员 和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。 第三，加强党支部建设是推动各项任务落实的有力保 障。机关党建的核心任务是服务中心、建设队伍。服务中 心是目的，只有服务中心，机关党建工作才有生机和活力； 建设队伍是保证，只有建好队伍，机关党建才能更好服务 发展。我们抓党支部建设，就是要通过带好队伍、凝聚人 心、激发干劲，有效引领和推动业务工作发展。这就要求 我们，要把支部建设与业务工作有机结合起来，协调推进、 相互促进、相得益彰；要把党支部的教育、管理和监督
6、等 基本职责渗透到业务工作的方方面面，使各项任务的完成 都有党员的身影和奉献；要把支部建设贯穿业务工作的全 过程，使工作取得的每一项进展都凝聚着党组织的支持和 努力，以服务中心、保障大局的成效检验党支部建设的成 果。 二、准确把握新时代加强党支部建设的重要要求 这次条例的制定，是一个深入调查研究、广泛征 4 求意见的过程。按照党中央有关部署，2016 年 7 月，中组 部着手开展党支部制度建设专题研究；2018 年 8 月， 条例 稿先后报经中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局 常委会会议审议修改；9 月 21 日，习近平总书记主持召开 中央政治局会议，审议通过条例稿；10 月 28 日，
7、中央 印发条例 。 条例的制定和实施，对于加强党的组织 体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支 部组织力、强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织 基础，具有十分重要的意义。这里，我讲一下条例需 要把握的几个要求。 第一，关于党支部的基本任务。党章第三十二条规定 了基层党组织 8 项基本任务。 条例根据党章规定，结合 党支部基本职责，对有关内容进行补充完善、细化延伸， 提出了党支部的 8 项基本任务，既与党章衔接，又符合党 支部工作特点。一是宣传和贯彻落实党的理论和路线方针 政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。 讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项，充 分
8、发挥党员先锋模范作用，团结组织群众，努力完成本地 区本部门本单位所担负的任务。二是组织党员认真学习马 克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要 思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想， 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线方针 政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律 和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。三是对 5 党员进行教育、管理、监督和服务，突出政治教育，提高 党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活， 开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切 实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动 党员管理。关
9、怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收 缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。四是密 切联系群众，向群众宣传党的政策，经常了解群众对党员、 党的工作的批评和意见，了解群众诉求，维护群众的正当 权利和利益，做好群众的思想政治工作，凝聚广大群众的 智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇 女组织等群团组织，支持它们依照各自章程独立负责地开 展工作。五是对要求入党的积极分子进行教育和培养，做 好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程 序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和 推荐党员、群众中间的优秀人才。六是监督党员干部和其 他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严
10、格遵守国家的 财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的 利益。七是实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议， 及时向上级党组织报告重要情况。教育党员、群众自觉抵 制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。八是按照 规定，向党员、群众通报党的工作情况，公开党内有关事 务。同时， 条例以党支部 8 项基本任务为基准，对村、 社区、国有企业和集体企业、高校、非公有制经济组织、 社会组织、事业单位、党和国家机关、流动党员、离退休 6 干部职工等领域和群体的党支部，分别提出不同的重点任 务，其中，对各级党和国家机关中的党支部，强调围绕服 务中心、建设队伍开展工作。这一点，既是任务清单，也 是工
11、作标准，我们要牢牢把握。 第二，关于党支部的工作机制。党支部开展工作，包 括组织领导、议事决策、日常运行等，必须要有相应的机 构和健全的机制。 条例总结历史传统、现实经验，将党 支部工作机制主要设计为党支部党员大会、党支部委员会 及其会议、党小组及其会议。党支部党员大会是党支部的 议事决策机构，党支部委员会是党支部日常工作的领导机 构，党小组主要落实党支部安排的任务。同时， 条例对 各个会议召开的频次、职权和任务、程序等作出明确规定。 比如，比如，党支部委员会会议一般每月召开 1 次，根据需要可 以随时召开，对党支部重要工作进行讨论、作出决定等。 党支部委员会会议须有半数以上委员到会方可进行。
12、重要 事项提交党员大会决定前，一般应当经党支部委员会会议 讨论。比如，比如，党小组会一般每月召开 1 次，组织党员参加 政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等。这些机制， 对党支部日常工作运行提出了基本遵循，必须不折不扣贯 彻落实到位。 第三，关于党支部的任期。十九大党章对基层组织任 期作出修订，支部委员会任期由原来的两年或三年修改为 三至五年。2018 年 6 月，中央办公厅印发了关于党的基 层组织任期的意见 ，依据党章，区分村、社区和其他基层 7 单位，对党支部任期分别规定为 5 年和 3 年。 条例将这 一规定上升为党内法规，有利于从制度上保障和加强村、 社区党组织对本地区工作和基层治
13、理的领导，同时便于统 筹安排基层党委和党支部换届工作。同时， 条例针对党 支部建设薄弱环节和党员群众呼声，对加强党支部书记队 伍建设作出具体规定。一是规范了党支部书记选任条件， 明确了村、社区，机关、国有企业、事业单位，非公有制 经济组织、社会组织等不同领域党支部书记的选拔渠道， 以拓宽视野、严格标准，把优秀的党员选拔为党支部带头 人。二是提出了加强党支部书记培训和激励措施，明确规 定党支部书记培训纳入干部教育培训规划，开展党支部书 记全员轮训。三是强化了对党支部书记的管理监督，明确 建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制。 三、坚持高标准高质量抓好党支部建设 中央明确要求，学习宣传、贯彻落实条例
14、是各级 党组织的重要任务，各级党委（党组）要切实把抓好党支 部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任 务、检验党建工作成效的基本标准，采取有力措施，推动 条例落到实处、见到实效。我们要认真贯彻落实中央 要求，严格按照条例规定全面加强党支部建设。 第一，着力抓好政治建设这个首要任务。 条例总则 中明确规定要坚持把党的政治建设摆在首位，基本任务中 的第一条就是旗帜鲜明讲政治的要求。要坚持把政治建设 8 融入工作，不论是出台政策文件，还是谋划推进工作，都 要主动对标、坚决贯彻中央要求，特别是在处理解决问题， 更要注意政治影响、防范政治风险，决不能在政治上跑了 偏、脱了轨。要坚持把政治建设落
15、到人头，向支部党员布 置工作、安排任务时要提政治要求，考核干部、评议党员 时要看政治表现，谈心谈话、日常管理要抓政治纪律，真 正让每一名党员都站得稳、靠得住。要坚持把政治建设铸 成文化，从党小组抓起，从日常工作严起，加强政治文化 建设，引导党员干部坚定信念、永葆初心、践行使命，以 正气充盈的良好政治生态，助推政府机关政治建设的持续 加强。 第二，着力抓好学习教育这个基础工作。 条例在总 则、基本任务、组织生活、党支部委员会建设等多个章节， 对支部学习教育提出明确要求。要聚焦重点学，坚持不解 学好习近平新时代中国特色社会主义思想，原原本本研习 党章和党规党纪，固本培元、淬火提升。要改进方式学，
16、在抓好支部书记讲学、党员轮流领学、集中研讨交流的基 础上，善于运用“两微一端”、网络平台特别是“学习强国”等 载体进行学习，贴近党员干部工作生活实际设计学习载体， 让大家学得进、记得牢、触灵魂。要强化效果学，每个党 小组都要结合实际制定年度和阶段学习计划，不折不扣落 实到位，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走， 坚决防止“灯下黑”。 第三，着力抓好组织生活这个有力武器。组织生活是 9 党员锤炼党性的熔炉。 条例专门对党支部组织生活的基 本形式以及频次、内容、程序等作出明确规范。能不能抓 好组织生活，是对支部建设水平的直接检验。我们要深化 “党支部建设年”活动，坚持把规定动作做到位，按要求开展 “三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心 谈话等，让组织生活经常起来严肃起来认真起来。同时， 要结合实际做好自选动作，通过开展党建联盟，把主题党 日延伸到基层一线，更好地吸引党员、感染党员、教育党 员、凝聚党员。 第四，着力抓好党员管理这个基本职责。 条例提出 的党支部 8
