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1、紧紧围绕优势产业 打造为农服务体系 开创供销合作社事业新局面 安徽省广德县供销合作社 广德县位于皖东南，面积 2165 平方公里，与苏、浙两省接壤，县域经济发达。广德县供销合作社现有社有资产管理公司1 个、社属企业 7 个、基层社 13 个、在职职工 934 人。近年来，我社依托区位优势、资源优势和体制优势，紧抓“东桑西移”和“新网工程”建设机遇，以茧丝绸产业为突破，大力建设农产品经营服务网络，努力将茧丝绸产业培育成促进农民增收致富的优势产业。在此过程中，供销合作社实力不断提升，影响力不断增强，已成为当地建设社会主义新农村的重要力量，初步探索出一条符合地方特色、时代要求、自身特性的县级供销合作
2、社改革发展之路。我们的主要做法是：一、紧抓地方优势产业，夯实改革发展基础茧丝绸产业是广德县的传统优势产业，是过去供销合作社产品经营的重要组成部分，各基层社都有收茧站。随着市场经济的不断发展，原来粗放型生产、管理体制不顺、运行机制不活的状况很难适应当今的市场，整个产业发展迟滞。1998 年，广德县社开始改制，全面推行企业资产和职工身份的“双置换”。在改制中，县社明确原有的 22 个茧站，一律不得转让给个人，为今后的发展打下了基础。2002 年，广德县委、县政府针对蚕桑生产规模化程度低、栽桑养蚕技术水平不高、蚕品种混乱、鲜茧收购和收烘市场无序、丝绸企业经营规模普遍偏小等一系列问题，整合部门职能成立
3、茧丝绸产业发展办公室。县社快速做出反应，组建龙腾茧丝绸有限公司，并以 47.6%的股份成为第一大股东。公司成立后，积极争取县政府支持，把各收烘单位各自为政、多头收烘的分散局面整合为以龙腾公司为主体、其他企业参与的新格局，确定了龙腾公司收烘主体地位，为供销合作社进一步发展茧丝绸产业奠定了基础。二、多方沟通协调，营造良好产业发展环境我们积极向县委、县政府汇报，跟有关部门沟通协调，并加强对广大农民的宣传动员，为茧丝绸产业发展创造了良好的环境。（一）积极寻求政策支持。争取县政府出台关于加快推进茧丝绸产业化发展的实施意见、广德县茧丝绸产业发展“十一五”规划等一系列重要文件，明确促进产业发展的政策，设立茧
4、丝绸产业发展专项基金。2006 年以来，共争取县财政投入 500 余万元支持项目建设和产业发展。（二）善做“外交家” 和 “社会活动家”。积极加强与有关部门的沟通，争取大家对供销事业的理解和支持；同时，坚持合作才能发展、合作才能共赢的理念，寻求与蚕农、村支“两委”、协会、企业等的广泛合作。（三）加强宣传和动员。在全县茧丝绸产业发展关键时期，县社在广德日报上发表致全县广大茧农的一封信，表明扶持蚕桑生产、保护蚕农利益的宗旨，引起强烈反响，为推行“公司+合作社（基地）+农户”的联结模式打下基础，得到政府和有关部门的肯定。三、结合“东桑西移”工程，大力推进产业发展2006 年，在县委、县政府的大力支持
5、下，县社承接并成功完成商务部“东桑西移”工程蚕桑基地建设项目任务，全县新增桑园 1.4 万亩，获得国家 200 万元资金支持，争取省以上项目资金支持 400 多万元。在“东桑西移”工程推进过程中，我们围绕产业链、科技链、组织链和信息链建设，全面推动全县茧丝绸产业健康协调发展。一是规范蚕种经营。严把蚕种引进关，组织上门订种，确保蚕农放心养蚕。二是维护收烘市场秩序。配合有关部门加强市场监管，同时要求龙腾公司在蚕茧收购指导价的基础上，保证实际收购价高于周边县市，保护蚕农利益。三是充分发挥协会的作用。牵头组建茧丝绸行业协会，发挥其在组织协调、信息传导、促进行业发展中的作用。与县茧丝办形成合力，推进茧丝
6、绸产业贸、工、农一体化发展，并针对金融危机，加大帮扶力度。四是整合改造传统网络资源。改制中，县社保留了基层社的人才、资产，通过进一步整合优化资源，建设起由 18个基层茧站和 1 个缫丝厂组成的蚕茧收烘网络；以安徽省农科院蚕桑研究所和省农大为技术依托，建立县、乡、村、组四级技术服务网络和桑蚕病虫害综合防治体系，形成集技术、信息、营销三位一体的服务网络,覆盖到村（组），实现“资源共享、供销并举、双向流通”。经过不懈努力，2008 年，我县实现茧丝绸产业产值 7.2 亿元，居安徽各县之首。全县桑园面积、蚕种发种量、亩桑效益分别达 4.2 万亩、3.2 万张、4200 元，科技和规模种养水平有了质的提
7、高，蚕农收入大幅增长，蚕桑基地被评为国家级农业标准化示范区。全县丝绸加工企业发展到 48 家，实现产值 6 亿元，出口 4.5 亿元，丝织品产量占全省 50%。“广德模式”得到商务部国家茧丝办的高度肯定，并向全国推广。同时，依托这一产业，县社 2008 年实现销售额 2.55 亿元，同比增长66%；实现利润 658 万元，同比增长 103%，经营实力显著提高。四、发展农民专业合作社，增强为农服务能力服务“三农”，是供销合作社在新时期的立身“根本”。为此，县社依托龙腾公司等龙头企业带动，加快蚕桑专业合作社的发展。目前，已建成月湾、誓节、花鼓等 7 家蚕桑专业合作社，发展社员 3000 余户，带动
8、蚕农近万户。依托专业合作社，积极开展技术信息服务万余次，发放科技资料 5 万份，建立跟踪服务卡近万份。目前，全县科技种养普及率达 80%以上。誓节蚕桑专业合作社还被评为 2006 年度全省系统“十佳专业合作社”，并入选总社“千社千品”富农工程。在专业合作社带动下，2007 年以来，全县新增桑园 1 万余亩。通过推行“公司+合作社（基地）+农户”的联结模式，实行“合同蚕业”、保护价收购，社员收入明显增加。今年，为应对金融危机，扩大蚕桑基地综合利用空间，龙腾公司又和双林养鸡专业合作社开展合作，在月湾蚕桑基地进行了芦花鸡示范养殖，进一步拓宽农民增收渠道。五、加快网络建设，拓宽服务范围在依托茧丝绸产业
9、，实现了提升自身实力和增强服务功能的同时，我们也积极创新机制，通过大力推进新农村现代流通网络建设，来拓宽新时期县级供销合作社发展之路。截止目前，全县已建成配送中心 4 个、新建和改造网点 292 个（其中连锁门店 208 个）。（一）争取支持定规划。在我们的努力争取下，2008 年 3 月，广德县人民政府印发了关于加快“新网工程”建设的实施意见，成立了“新网工程”建设工作领导小组，分管县长任组长，县政府办、发改委、商务局、财政局、农委、工商局、城管局、供销合作社和乡镇负责人作为成员。县社作为主要牵头单位，把“新网工程”建设与推进全县的新农村建设、“万村千乡市场工程”、“东桑西移”工程有机结合，
10、科学规划，合理布局，制定了广德县“新网工程”建设实施规划。（二）整合资源建网络。一是加快构建农资流通网络。广德县供销合作社以改制后的丰禾农资、惠丰农资为依托，发展连锁销售网点 150 个，占领了全县农资市场份额 70%以上，今年还将建设占地 20 亩的农资仓储中心，进一步发挥农资供应主渠道作用。二是加快构建日用消费品流通网络。我们充分发挥供销大厦的龙头作用，与国内大型日用消费品企业合资建设日用消费品配送基地。成立商贸行业协会，发展日用消费品经营网点88 个，促进了农村消费市场的繁荣。三是加快构建再生资源回收网络。我们以大开放、大合作的理念多方融资，将再生资源市场建设向社会推介，进行招商，并以此
11、为依托发展回收网点，将重建功能齐全、管理科学的再生资源回收利用体系。四是加快建设烟花爆竹流通网络。我们以龙腾烟花爆竹公司为龙头，建设烟花爆竹经营网点 50 个，加强对本系统烟花爆竹行业的管理，促进连锁经营和安全经营，打造平安、和谐的烟花爆竹流通市场。（三）统一标识促规范。在推进网络建设的同时，我们积极开展统一标识工作，以推动网络规范建设。目前，所有参与网络建设的企业、网点，均统一规范使用“中国供销合作社”标识。在此基础上，我们推进统一建设标准、统一配送、统一价格、统一培训、统一信息化管理，极大地提高了网络规范性，重树了供销合作社形象。六、努力融入地方工作大局，推进事业全面发展在加快供销合作社改
12、革发展的过程中，广德县供销合作社致力于地方经济发展，融入党委、政府工作大局，建设和谐社会、小康社会，当供销合作社的“小我”成为当地经济社会发展的重要推进力量，也就成就了“大我”与“大事业”。（一）创新招商方式，积极争取项目。我们多渠道开展招商引资工作，连年超额完成县委、县政府下达的招商引资任务；积极向上争取项目，力争选好项目，建好体系，创出品牌，带动产业，致富百姓。（二）坚持以人为本，建设和谐社会、和谐供销。针对改革改制中下岗职工较多，生活较为困难的现状，我们成立下岗职工创业服务中心，加大对下岗职工培训力度，提高其职业技能水平；完善特困职工救助制度，促进了社会的和谐与稳定。（三）积极投身农村金
13、融改革。经过多次沟通磋商，我们与县农业银行签署了合作框架协议，首期授信发放供销合作社系统农资企业农业生产资料流动资金贷款、农户贷款和农户小额贷款 1500 万元，既解决了供销合作社改革发展的资金难题，也为供销合作社参与农村金融创新摸索出了道路。七、几点体会回顾广德县供销合作社系统改革发展历程，我们深刻感受到：作为县级供销合作社，一方面要想干、敢干，另一方面，要能发现、抓住机遇，两者结合，就一定能开创新时期供销合作事业的新天地。（一）要保护好发展根基。十年前改制时，我们保留了与传统产业、与当地农民联系最为紧密的茧站，保留了激发活力与生机的造血细胞，这才有后来全县系统的大发展。因此，我们认为，供销
14、合作社在改革发展的过程中，必须珍惜多年形成的联结“三农”的网络，在此基础上，保持抢抓机遇、主动作为的态度，才能促进供销事业的进一步发展。（二）要争取地方党政支持。广德供销合作事业的发展，与党政部门始终如一的政策、财力与物力支持密不可分。在供销合作社改革发展的过程中，只有努力围绕地方政府中心工作，并与之结合开展工作，才能取得事半功倍的效果。（三）要创新合作方式。融入县域经济，是合作；面向发达省份，筑巢引凤，是合作；心怀农村弱势群体，以“公司+合作社（基地）+农户”为纽带，共同成长，共同富裕，也是一种合作。合作，让供销合作社的平台越来越广阔。今后，我们将从以下几个方面进一步开展工作：一是积极创造条件，发展小额贷款公司和资金互助社，探索参与农村金融改革；二是加快网点建设，进一步完善覆盖全县的新农村现代流通服务网络；三是按照我县新的行政区划，重新布局，建设机制灵活、业态先进、功能完善的新型基层社；四是加快推进再生资源回收利用体系建设和农资化肥储备中心建设。广德县供销合作社将秉承“团结如茧、勤奋如蚕、奉献如桑、廉洁如丝”的精神，进一步深入贯彻落实科学发展观，以服务“三农”为宗旨，做好茧丝绸产业大文章，加快组织创新和经营创新，推动供销合作经济又好又快发展，为建设社会主义新农村做出新贡献！
