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1、中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案冀F（012）QT2015001 版本号：2015第一版中国电信股份有限公司保定分公司生产安全事故应急预案编制单位：中国电信保定分公司颁布日期： 2015.10. (加盖单位公章)中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案编制说明生产经营单位生产安全事故应急预案是国家应急体系的重要组成部分。制定生产经营单位生产安全事故应急预案是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了切实做好本公司
2、的应急管理工作，我单位成立了以总经理负责，安全管理人员、综合办公室主任、警卫组长为组员的编制小组。应急预案编制小组成立之后，通过收集各项资料对我公司的安全生产条件进行评估，对可能存在的危险源点进行了辨识、分析和评估，根据评估结果确定危险有害因素等级，并提出了风险防控措施；在全面调查和客观分析本单位应急队伍、装备、物资等基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善了应急保障措施。依据本单位风险评估及应急能力评估结果，依据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则，遵循以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、实事求是的工作原则，开始了应急预案的编制工作。本应急预案主要以安全生产法、突发事件应对法、生
3、产经营单位生产安全事故应急预案编制导则、河北省实施细则等法律法规和本单位实际情况为依据。在本预案编制过程中，为增强预案的可操作性分析，广泛征求和采纳了广大员工的意见，在事故应急处理方面聘请了相关专家进行了指导，组织单位各级领导及员工代表对本预案进行了内部评审和修改完善。颁布令各位员工：为进一步健全和完善应急预案体系，加强安全生产事故应急措施落实，依据我单位生产安全事故应急预案编制导则、生产安全事故应急预案管理办法、河北省生产安全事故应急预案管理办法实施细则、保定市安委办关于转发河北省安委会办公室关于印发河北省安全生产事故应急预案管理办法实施细则的通知、以及其他安全生产法律法规的要求，我单位中国
4、电信保定分公司生产安全事故综合应急预案已编制完成，现予以发布，并于发布之日起实施。颁布人：中国电信股份有限公司保定分公司2015年10月12日 目 录编制说明2第一章 总则1一、编制目的1二、编制依据1三、适用范围2四、应急预案体系3五、应急工作原则4第二章 事故风险描述4一、事故危险源4二、可能发生的事故类型及后果6三、事故危险程度、影响范围及风险防控措施6四、应急处置能力评估7第三章 组织机构及职责7一、应急组织体系7二、指挥机构及职责8第四章 预警及信息报告12一、预警12二、信息报告13第五章 应急响应14一、响应分级14二、响应程序15三、处置措施19第六章 信息公开19第七章 后期
5、处置20第八章 保障措施20一、通信与信息保障20二、应急队伍保障20三、应急物资装备保障21四、其他保障21第九章 应急预案管理21一、应急预案培训21二、应急预案演练23三、应急预案修订23四、应急预案备案24五、应急预案实施24第十章 防汛专项应急预案24一、事故风险分析24二、应急工作职责25三、应急处置29四、注意事项31第十一章 反恐专项应急预案31一、事故风险分析31二、应急指挥机构及职责32三、处置程序32四、善后处理35五、预防措施35第十二章 翠园街枢纽通信机房火灾现场处置方案35一、事故风险分析35二、应急工作职责36二、应急处置36附件及附录1附件一、应急通讯一览表1附
6、件二、应急救援物资一览表2附件三、规范化格式文本2附件四、（1）周边位置示意图7（2）逃生路线示意图8 第一章 总则一、编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范本单位应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和应对风险和防范事故的能力，迅速有效的控制和处置事故，预防和控制次生灾害的发生，保障职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，特制定本预案。二、编制依据1、法律、法规中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号令）中华人民共
7、和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号令）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令2011年第52号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）关于特大安全生产事故责任追究的规定（国务院令第302号）河北省安全生产条例（河北省第十届人民代表大会常务委员会公告第38号）2、部门规章生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第59号）有限空间安全作业五条规定（国家安全生产监督管理总局令第69号）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令第21号）保定市安全生产委员
8、会办公室关于做好应急预案评审备案实施工作的通知保安办传200942号河北省实施细则（冀安办200913号）关于进一步规范应急预案备案的通知2011保安监管78号3、标准、规范 建筑设计防火规范GB50016-2014 个体防护装备选用规范GB/T 11651-2008建筑灭火器配置设计规范GB50140-2010 生产安全事故应急预案演练指南AQ/T9007-2011生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 296392013）三、适用范围1、事故分类根据应急事件的发生过程、性质，本单位可能发生的危害较大的事故类型包括：（1）生产事故：我单位存在的危险有害因素有火灾、触电、中毒和窒息、反恐防暴等
9、事故，其中单位可能发生的危害较大的事故类型是：火灾、触电、反恐防暴。（2）自然灾害事故：主要包括破坏性地震、洪涝灾害和气象灾害等。2、事故分级自然灾害事故属于突发事故，有不确定性和不易控制性，可列入难以控制事故的级别。生产事故如果存在管理不到位、措施不到位、人员失误、防护设施不足等情况极有可能发生。如果采取有效的预防措施，这类事故却是可以得到有效控制的，可列入可控制事故的级别。根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：特别重大事故，重大事故，较大事故，一般事故以及公司级安全事故。公司级安全事故是指除上述以外公司内在生产经营活动中发生的轻伤、设备、质量等事故。（1）公
10、司内发生火灾，依靠公司内灭火设备器材短时间内能消除危险；（2）事故安全影响限制在公司界边界，环境影响控制在公司内现场周边地区，但未引起人员重伤、死亡；（3）对公司的生产安全和作业人员造成严重威胁，需要调动全公司的资源进行控制。3、预案适用范围此预案为本单位企业级应急预案。适用于全公司内发生或可能发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失和社会影响的事件。四、应急预案体系上级应急组织为河北省电信公司，本级为我公司的应急救援预案体系，主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成，下级应急组织为各县区应急预案。生产安全事故应急预案翠园街枢纽通信机房火灾现场处置方案防汛及反恐专项应急预案综合应急预案
11、 1、综合应急预案：从总体上阐述事故的应急工作原则，包括单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。2、专项预案：针对防汛、反恐事故制定相应预案，包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和处置措施等内容。3、现场处置方案：针对火灾事故制定相应的救援程序和具体的应急处置措施。五、应急工作原则单位内部处置安全生产事故时，应当遵循的基本原则是：1、以人为本、安全第一应急救援人员必须按要求正确佩戴相应的防护用品，以确保自身安全。应急救援工作必须把保证危险区域内的人员安全放在第一位。2、统一指挥、分工协作单位内一旦发生安全生产事故时
12、，所有应急救援人员服从总指挥统一指挥，不得擅自行动，应急救援人员按总指挥要求分工负责各项应急工作，并加强合作，确保各项应急工作紧张有序进行。3、反应迅速、机智灵活单位内一旦发生安全生产事故，各方面应急人员接到通知后，应迅速集合，在进行抢险救援时，针对不同的事故现场情况，机智灵活的处理，不生搬硬套。4、降低损失、保护环境在事故应急处理过程中，在保证现场人员安全的前提下，尽量降低单位财产损失。应正确处置泄漏物，防止有毒物质对环境造成污染。第二章 事故风险描述一、事故危险源1、单位基本概况主要包括：企业地址、地理位置及周边情况、职工人数、隶属关系、主要材料、主要设备、安全设施等情况。中国电信股份有限
13、公司保定分公司：（1）企业地址：河北保定市阳光北大街1666号。（2）地理位置及周边情况公司占地面积8000平米。位于东临阳光北大街，南临保定电台，北临状元粥饭店，西临保定电台宿舍。（3）职工人数：现有职工390人，其中管理人员23人，安全负责人1人。（4）隶属关系：河北省电信公司（5）主要设备：机房、基站、各类通信设备、常用办公设备等，本单位无危险化学品，无重大危险源。（6）主要材料：通讯电缆及专用设备。（7）消防设施设置情况公司设置消防系统2个，其中枢纽通信机房的消防系统为七氟丙烷消防系统。地下消防水池1个（60立方米）、消防水泵1台、消防栓31个、消防器材（以类型为准）干粉灭火器158个
14、、二氧化碳灭火器46个。2、 危险有害因素分析（1）火灾危险。本公司主要低压线路老化打火，电气线路设备短路、过载等等，或者员工安全意识薄弱，随意动火，可能引起火灾。发生事故部位：运维部机房，办公场所和存放备品备件的库房、配电室。（2）触电。在电工或非电工作业过程中使用的电气设备、设施，如果人体接触到带电体时，即会发生触电事故。发生事故部位：配电室及办公场所电器设备。（3）中毒和窒息。地下沟道等有限空间内作业时，如果通风不良，起作业环境中严重缺氧以及有毒气体急剧增加导致作业人员昏倒、急性中毒、窒息伤害等。发生事故部位：地下电缆沟道。（4）反恐防暴。恐怖分子利用恶性暴力恐怖手段，袭击通信网络机房、设备、光缆等要害部位造成的恐怖暴力事件。发生事故部位：翠园街枢纽通信机房。3、事故危险源确定根据以上分析可知：本单位生产过程中存在火灾、爆炸、触电、缺氧窒息和中毒窒息等事故，火灾，变压器，高、低压配电柜，办公场所电器设备、线路，有限空
