上海地铁XXX站突发公共事件应急预案设计

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1、设 计 题 目：上海地铁徐家汇站突发公共事件应急预案 15目 录第一章 总则111 编制目的112编制依据113 工作原则114 适应范围2第二章 危险性分析121单位概况522 危险性分析5第三章 应急机构与职责631应急机构632 岗位职责6第四章 预防预警841 预警级别842 预警响应8第五章 应急行动1051 信息报告1052 紧急处置1053 紧急疏散1154 应急响应流程12第六章 应急保障1361 物资设备保障1362 通信与人员保障13第七章 预案管理1471 应急演练1472 预案管理14第八章 附则158.1 应急预案备案158.3 制定与解释158.4 应急预案实施15

2、第一章 总则11 编制目的为做好运营过程中突发事件的防范与处置工作，及时、有序、高效、妥善地处置各类突发事件，最大程度地预防和减少人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，防止事态扩大，尽快恢复和维护轨道交通线路的运营。12编制依据1中华人民共和国安全生产法；2国家突发公共事件总体应急预案；3国家处置城市地铁事故灾难应急预案；4上海市突发公共事件总体应急预案；5城市轨道交通运营管理办法；6上海市轨道交通运营安全管理规定；7上海市处置轨道交通事故应急预案13 工作原则（1）以人为本，安全第一把保障乘客的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发事故（件）造成的人员伤亡，作为处置突发事件的首要任务。

3、切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）预防为主，防救结合积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高对突发事件的防范水平；不断完善应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。把应对突发事件的各项工作落实在日常管理之中，立足于能防止发生的事件要防止发生；对已发生的突发事件要及时、有序、有效、妥善处理，防止事件的扩大和发生次生灾害，尽可能地减小人身伤亡和财产损失，尽快恢复轨道交通线路的运营。（3）各司其职，配合协调当发生突发事故（件）后，各部门和人员必须按照各自的职责分工开展各项工作。同时必须注意各单位之间的协调配合，以达到共同搞

4、好抢险救灾工作的目的。（4）依靠科技，提高素质运用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高乘客自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。14 适应范围本预案适用于上海地铁运营有限公司徐家汇站内及区间发生的和可能发生的对人民群众生命财产和轨道交通正常运营产生威胁的突发事故（件），以及需要上海市轨道交通网络运营协调与应急指挥中心（以下简称COCC）协调的突发事故（件）。如：（1）轨道交通线路中断运营时间在30分钟以上；（2）造成人员死亡和重伤，危及生命安全；（3）需要紧

5、急疏散乘客，或需紧急解困人员；（4）发生在轨道交通路网内，需要COCC协助的事宜。第二章 危险性分析21 单位概况上海地铁徐家汇站位于上海市徐汇区徐家汇漕溪北路，是上海轨道交通1号线和上海轨道交通9号线的地下岛式车站和换乘站，本站地处上海副中心徐家汇地区的中心，周边汇集众多商场和写字楼，因此其客流量极大，是上海轨道交通最为重要的车站之一。徐家汇站目前共有19个出入口，是上海地铁出入口最多的车站之一，其中1至14号口位于1号线站厅，15至19号口位于9号线站厅。具体出入站口：1号口：漕溪北路西侧，南丹路北。2号口：漕溪北路东侧，南丹路北。3号口：漕溪北路西侧，蒲西路南(通往徐家汇天主教堂)。4号

6、口：漕溪北路东侧，蒲西路南(通往百脑汇徐汇2店)。5号口：漕溪北路东侧，蒲西路口(通往百脑汇徐汇2店)。6号口：漕溪北路西侧(通往徐家汇藏书楼)。7号口：漕溪北路东侧，5号口北(通往太平洋数码广场一期)。8号口：漕溪北路西侧，蒲西路北(通往上实大厦)。9号口：漕溪北路东侧，7号口北(通往美罗城)。10号口：肇嘉浜路南侧，漕溪北路东。11号口：虹桥路南侧，漕溪北路西(通往东方商厦)。12号口：虹桥路北侧，华山路西(通往港汇广场)。13号口：华山路东侧，肇嘉浜路南(通往太平洋百货)。14号口：肇嘉浜路北侧，华山路东(通往六百)。15号口：华山路东侧，13号口南侧。16号口：华山路西侧，港汇南侧便道

7、。17号口：港汇南侧便道，16号口西侧。18号口：恭城路东侧，港汇南侧便道。19号口：恭城路西侧，弘基休闲广场南侧。运营情况：首班车：1号线-往富锦路方向：05:251号线-往莘庄方向：05:491号线-往上海火车站方向：05:049号线-往杨高中路方向：06:019号线-往松江新城方向：05:54末班车：1号线-往富锦路方向：22:501号线-往莘庄方向：23:169号线-往杨高中路方向：22:479号线-往松江新城方向：22:54间隔时间：1号线-高峰：2分45秒3分39秒1号线-低谷：3分30秒12分周边公交线路：15、42、43、43区间、50、56、72、93、122、171、178

8、大站、205、303、320、548、572、572区间、703、703B、704、712、732、770、816、820、824、830、855、920、923、926、927、956、957、958、985、隧道二线、大桥六线、大桥六线区间、徐川专线、徐闵线、机场三线。22 危险性分析 本预案所称突发事件是指上海地铁徐家汇车站所管辖范围内突然发生，已造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。包括：恐怖袭击、爆炸、投毒、火灾、突发大客流、台风暴雨雷击等自然灾害。第三章 应急机构与职责31应急机构成立车站应急救援小组。组 长：车站站长值班组：值班员

9、负责灾情接报。启动响应程序后，按响应等级执行报告制度。调度组：行车调度员负责车辆调度，并与调度中心联系，按响应等级执行调度任务。疏散组：票务员、检票员、售票员、站务员、保安员负责旅客疏散组织工作，维持秩序，按响应等级级执行紧急疏散程序。救援组：技术员、保安员负责灾情勘查和初期灭火工作，紧急情况时配合相关部门做好火灾救援工作。32 岗位职责1、车站站长（1）接到事故（件）报告后，立即赶赴事发现场；（2）组织指挥现场初期抢险救援工作；（3）上级应急救援指挥机构到场后，及时向领导汇报初步情况，并根据上级的指令，布置现场具体抢险工作。2、值班站长（1）接到事故（件）报告后，立即赶赴现场，先期了解事灾害

10、情况及人员伤亡情况；（2）立即向车站站长、COCC及分公司相关部门汇报；（3）及时传递事故处置信息；（4）指导初期救援，尽快疏散乘客及抢救伤员；（5）配合公安部门做好调查取证工作。3、调度员（1）报告事故信息，与COCC紧密联系，及时调度列车，防止次生事故。（2）根据调度命令，具备条件及时组织车站恢复或调整运营。3、技术员（1）接到事故（件）报告后，立即赶赴现场；（2）正确操作相应的设施设备；（3）负责向抢险救灾部门提供车站相关设施设备的技术资料和所需机械装备及施工用具等。（4）配合抢险修复单位进行设施、设备的抢险修复工作。第四章 预防预警41 预警级别运营突发事件的预警由高到低分红色（特别严

11、重）、橙色（严重）、黄色（较重）、蓝色（一般）四个级别。1、红色预警：预计将要发生较大及以上(级)运营突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。2、橙色预警：预计将要发生一般A类（级)以上运营突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。3、黄色预警：预计将要发生一般B类(级)以上运营突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。4、蓝色预警：预计将要发生一般C类(级)以上运营突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。42 预警响应1、蓝色预警响应预警信息发布后，应急救援小组和各部门要立即做出响应，小组成员随时保持通信联络畅通，关键岗位24小时值班。巡查人员应上岗对隐患部位进行重点排除。应急救援人员随

12、时待命，接到命令后迅速出发，视情况采取防止事件发生或事态进一步扩大的其他相应措施。2、黄色预警响应在蓝色预警响应的基础上，巡查人员应上岗对隐患部位进行逐一排除。应急救援人员集结待命。3、橙色预警响应在黄色预警响应的基础上，及时向上级部门报告，应急救援小组组长到岗应急指挥中心（OCC），OCC及时更新通报事件发展状况。运营公司巡查人员全部上岗，并对整个区域进行逐一排除。专业救援队伍随时待命，各保障部门备齐人员物资，接到命令后5分钟内出发。正线列车降级运营，必要时停运，同时启动公交接驳。4、红色预警响应 在橙色预警响应的基础上，专业救援队伍备齐应急抢险设备、物资，前往预警现场集结待命。第五章 应急

13、行动51 信息报告1、突发事件信息报告的基本原则是：快捷、准确、直报、续报。（1）快捷：最先接到事故报告的部门和个人应在第一时间向站长、值班站长报告。（2）准确：报告内容要真实，不得瞒报、虚报、漏报。（3）直报：发生各类突发事件，均向OCC 报告，OCC向COCC报告。发生火灾、毒气、爆炸、人员伤亡由COCC向外部接口单位及时汇报。（4）续报：在事故发生一段时间内，要连续上报突发事件应急处置的进展情况及有关内容。2、突发事件报告的内容（1）呈报人的单位、姓名、职位及联络电话号码；（2）事件发生日期（月、日）、时间（时、分）；（3）事件发生地点（线路、车站、上下行线、里程标等）或遇事列车车次、车

14、次号、位置及当时车站、列车上的乘客量；（4）事件概况：现象及发展态势、可能影响运营程度及伤亡人数、影响范围；（5）事故（件）的起因或故障症状；（6）现场情况；（7）已采取的行动和请求支援事项。52 紧急处置1、车站控制室值班人员在接到现场事发报告或车站综合监控系统的报警信息后应组织有关人员去现场对异常现象进行查看和确认，并向线路OCC报告，按事态类别和要求立即向轨道公安分局、或公安局、或公安消防局、或市急救中心报告。2、突发事件因现场一时难以判断清楚，可先报现场情况，而后继续确认，随时报告。如发现报告内容有误时，应立即给予更正。3、车站区域站长或车站值班站长启动本预案，组织车站工作人员进行先期处置，如扑灭初期火警、启动排烟风机、保护事发现场、疏散乘客等，并不断地向线路OCC和线路公司报告现场情况。53 紧急疏散1、接到应急救援指挥机构紧急疏散指令时，启动应急广播，使用时吐词清楚，重复播放。播放内容：各位乘客，请不要惊慌，本站正处于紧急疏散状态,请您按照工作人员指示方向，或跟随工作人员从安全通道有秩序排队疏散。不要拥挤，有秩序撤离车站。2、疏散组人员迅速组织乘客撤离，注意提醒掉队的乘客，帮助老、弱、病、残乘客。3、除1、10号作为消防救护通道外，2至9号出入口作为1号线站厅安全出口，11至19号出入口作为9号线站厅安全出口。4、同时通过COCC安排公交车辆接驳。