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1、设 计 题 目：广铁集团怀化车务段大面积晚点应急预案17目 录第一章 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 工作原则11.4 适应范围2第二章 危险性分析32.1 单位概况32.2 引起晚点的原因分析3第三章 组织机构及职责43.1 组织机构43.2 组织机构人员组成43.3 职责5第四章 应急响应74.1 响应等级74.2 分级响应84.3 响应程序8第五章 应急行动95.1 指挥协调95.2 紧急处置95.3 善后处理11第六章 应急保障136.1 通信保障136.2 交通运输保障136.3 治安保障136.4 基本生活保障13第七章 预案管理147.1 预案演练147.2 培
2、训147.3 奖励与责任追究14致 谢15第一章 总则1.1 编制目的为了加强运输组织管理，提高应对列车大面积晚点的应急处置能力，有效防止列车大面积晚点和及时恢复正常运输秩序，确保铁路运输畅通。1.2 编制依据1中华人民共和国安全生产法，2014年12月修订； 2中华人民共和国突发事件应对法，2007年11月；3国家突发公共事件总体应急预案，2006年1月；4国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，2001年4月；5铁路交通事故应急救援和调查处理条例6国家处置铁路交通事故应急预案7铁路技术管理规程8铁路行车事故处理规则9铁路运输调度规则10接发列车作业标准11广铁集团行车组织规则12广铁集团
3、列车大面积晚点应急预案1.3 工作原则1、坚持以人为本。以保障人民群众的生命财产安全为出发点和落脚点，确保列车的安全正点及运输畅通。 2、实行分工负责。在广铁集团公司领导下,与事发地车站按照各自职责、分工、权限和本预案的规定,共同做好列车的大面积晚点的应急处置工作。1.4 适应范围本预案适用于怀化车务段管辖范围内的铁路，出现列车大面积晚点情况的处置应对工作。第二章 危险性分析2.1 单位概况怀化车务段隶属广铁集团公司，是其8个车务段之一。段部设怀化市，有职工494人，管辖37个中间站。怀化站将段管线分成东、西两段，东至双井与低庄相邻，西至酒店塘与成都局大龙堡站交界。全线覆盖4县1市，全长272
4、公里，共有专用线11条、货场17个。怀化车务段自然灾害频敏繁，运能不足，设备经常出故障，是全国最差的车务段，运输组织不规范，客货运不畅，经常站场堵塞，容易导致大面积晚点。2.2 引起晚点的原因分析列车大面积晚点是指：客车晚点30列以上，或客货列车晚点60列以上，或车站滞留旅客1万人以上5万人以下。导致大面积晚点的原因是：发生事故或自然灾害、运能不足、设备故障以及其它因素造成运输组织不畅、站场堵塞等。主要包括外部原因和铁路内部原因两种。外部原因以极端天气（暴雨、暴雪、台风、泥石流等）和其他交通方式故障（交通事故等）为主；内部原因则以设备故障为主，此外由于上座率低而临时取消列车或因预留车票用尽等均
5、会影响开车。按照原因、后果以及对旅客造成的影响进行分析，得到列车大面积晚点成因及影响关系。如图2-1所示。图2-1 大面积晚点原因及后果第三章 组织机构及职责3.1 组织机构1、车务段成立列车大面积晚点应急领导小组（以下简称应急领导小组）。由主管运输副段长任组长，其他副段长任副组长，安全科、客货科、信息技术科、职教科、段办、党群办、计划财务科负责人为组员。2、车务段应急领导小组下设列车大面积晚点应急办公室（以下简称应急办），办公室主任由客货科科长担任，应急办设在客货科，办公室电话：1234563、车务段设应急救援指挥中心（以下简称指挥中心）。指挥中心设在车务段值班室，由安全科科长统一指挥，电话
6、：123456。 3.2 组织机构人员组成组织机构人员构成见图3-1列车大面积晚点应急领导小组应急组疏散组救援组灭火组保障组应急救援指挥中心列车大面积晚点应急办公室支援组安全组图3-1 组织机构人员构成表3-1 应急小组分组负责人及成员表序号分组别负责人职务联系方式成员1指挥组XXX段长12345678XXX、XXX、XXX、XXX、XXX2疏散组XXX副段长12345678XXX、XX、XXX、XXX、XXX应急组XXX副段长12345678XXX、XX、XXX、XXX、XXX安全组XXX副段长12345678XXX、XX、XXX、XXX、XXX保障组XXX副段长12345678XXX、XX
7、、XXX、XXX、XXX3灭火组XXX副段长12345678XXX、XX、XXX、XXX、XXX4救援组XXX副段长12345678XXX、XX、XXX、XXX、XXX5支援组XXX副段长12345678XXX、XX、XXX、XXX、XXX3.3 职责 1、应急领导小组职责（1）统一领导指挥列车大面积晚点情况下的应急处置工作。（2）根据列车晚点情况，决定启动和终止列车大面积晚点应急预案。（3）对段管内应急工作进行统一部署，协调有关部门开展应急 工作。（4）负责落实车务段应急管理工作领导小组的指示，与集团公司有关部门的协调、联系，准确掌握列车大面积晚点情况。（5）因列车大面积晚点而引发其他突发事
8、件时，报请车务段应急管理工作领导小组启动相关预案。 2、应急办职责（1）负责提出完善本预案的意见、建议，并进行修订。（2）落实应急领导小组的指示，行使应急处置的联系、协调职能，保证与段应急管理工作领导小组办公室和应急处置现场各车站、单位应急处理信息的畅通。（3）做好调查评估工作，对贻误时机的车站和个人提出处理意见。（4）及时对应急处置工作进行总结，提出加强和改进应急工作的意见建议。（5）负责与本预案有关的各项基础工作。 3、指挥中心主要职责（1）负责接收、报告、处理列车大面积晚点信息，根据列车晚点情况和车务段应急领导小组指示，监督、指导、帮助车站按非 正常情况办法办理行车。（2）负责对协调基层
9、单位之间的关系，及时转达领导的命令、指示，协助车站以最快的速度恢复运输秩序。（3）负责列车大面积晚点后对车站落实上岗把关制度的检查和监督。 4、车站主要职责（1）发生列车大面积晚点时，负责通知车站站长、驻站公安人员及地方有关部门。（2）负责有关调度命令、行车指示的传达贯彻，落实铁路行车规章和作业标准。（3）负责站区各单位的协调和指挥。（4）负责做好旅客的安排、安抚、解释和服务工作。（5）负责列车大面积晚点时安全和运输畅通。 第四章 应急响应4.1 响应等级1、级（特别严重）红色1）发生行车重大、特大事故或因自然灾害中断行车造成客车晚点80列以上时。 2）春运、节假日客运量大于客运运能造成一个车
10、站滞留旅客10万人以上时。 3）机车、车辆、线路、信号、供电、运输 信息系统等设备故障造成客货列车晚点200 列以上时。 4）其它因素有可能造成运输堵塞造成客货列车晚点200列以上时。 5）京广、京九线分界口客货列车12小时以上零交接。 6）集团公司决定需要启动级应急响应的列车大面积晚点。 2、级（严重）橙色1）发生行车重大、特大事故或因自然灾害中断行车造成客车晚点50列以上时。 2）春运、节假日客运量大于客运运能造成一个车站滞留旅客5万人以上，10万人及其以下时。 3）机车、车辆、线路、信号、供电、运输信息系统等设备故障造成客货列车晚点100列以上时。 4）其它因素有可能造成运输堵塞造成客货
11、列车晚点100列以上时。 5）集团公司决定需要启动级应急响应的列车大面积晚点。3、级（较重）黄色1）发生行车重大、特大事故或因自然灾害中断行车造成客车晚点30列及其以上时。 2）春运、节假日客运量大于客运运能造成一个车站滞留旅客1万人以上，5万人及其以下时。 3）机车、车辆、线路、信号、供电、运输信息系统等设备故障造成客货列车晚点60列以上时。 4）其它因素有可能造成运输堵塞造成客货列车晚点60列以上时。5）集团公司决定需要启动级应急响应的列车大面积晚点。4、级（一般）蓝色1）发生行车重大、特大事故或因自然灾害中断行车造成客车晚点10列及其以上时。 2）春运、节假日客运量大于客运运能造成一个车
12、站滞留旅客2000人以上，1万人及其以下时。 3）机车、车辆、线路、信号、供电、运输 信息系统等设备故障造成客货列车晚点 30 列以上时。 4）其它因素有可能造成运输堵塞造成客货列车晚点30 列以上时。 5）车务段决定需要启动级应急响应的列车大面积晚点。 4.2 分级响应因重、特大事故或自然灾害中断行车，春运、节假日客运量大于客运运能，机车、车辆、线路、信号、供电、运输信息系统等设备故障造成列车大面积晚点，达到级、级、级3个级别时，车务段在启动本预案的同时，集团公司应急领导小组立即启动集团公司应急预案；达到级时，车务段应急领导小组立即启动本预案。4.3 响应程序图4-1 应急响应程序图第五章
13、应急行动5.1 指挥协调1、由段应急领导小组组长负责启动预案。2、车务段值班领导、专职人员以及关联车站站长、管理人员到现场，组成现场指挥部，由值班领导（或车站站长）统一指挥。3、车务段段长、主管领导分别到主要车站指导工作。4、安全科、客货科科长或安排专职人员在段值班室组织指挥。决策有关抢通恢复方案、向集团公司请示报告等；同时，报告集团公司启动相应级别的响应行动。 5、指派有关人员赶赴重点车站（旅客滞留严重的车站等），参加、指导现场应急置。6、各站加岗的专职人员，检查车站对列车非正常情况下的行车办法及协调组织工作等。值班室负责转达集团公司的调度命令、通知和各种指示等，并检查、登记有关站领导、专业
14、人员上岗情况。7、各车站将列车晚点情况报告段值班室，值班室立即通知专业部门进入应急状态，并派出专业人员进行指导。8、进入应急状态后，车站、车务段根据职责分工负责协调相关工作。 5.2 紧急处置 1、发生重大、特大事故或因自然灾害中断行车时造成列车大面积晚点的应急处置。（1）发生重大、特大事故或自然灾害中断行车时的事故救援、抢 修、调查、处理按车务段有关规定办理。（2）必要时报集团公司批准，对旅客列车采取中途折返、迂回运行、停运等措施。 （3）对通过事故区段（区间）的货物列车，采取途中保留。中断行车时间较长的，要有预见性地采取停装、限装或向列车调度 员建议改变运输径路等措施，预防运输堵塞。（4）加强行车组织，车站站长（值班干部）要亲自到岗监督车站值班员加强行车组织，按阶段计划合理安排列车会让，压缩旅客列车站停时间。行车中断时，应尽快按集团公司指示安排受阻旅客列车迂回或折返运行，用最短时间将旅客列车调离受灾害威胁 的区段，以确保旅客列车安全为第一目标。（5）车站、段值班室要加强信息的传递，车站向列车调度员、段值班室，段值班室向段领导随时通报列车正晚点信息。（6）对于待令的客车，车站必须按照集团公司的通报内容迅速、如实地向旅客通报，安抚旅客，取得旅客的配合。如待令
