招投标阶段工程造价控制5

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1、第五章 招投标阶段的工程造价控制,教学内容,5.1 建设工程招投标概述,5.2 建设项目施工投标,5.3 建设工程施工合同,第一节 建设工程招标投标概述,一、招标投标的含义 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，以公告书或邀请书的方式公布招标项目的要求和条件，投标人根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定得标人的一种经济活动。 建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。,二、 建设项目招标的范围、种类与方式,1建设项目招投标的范围,我国招投标法指出

2、，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目的，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。,（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 （4）法律或者国务院对必须进行招标的其它项目的范围有规定的，依照其规定。,2建设项目招标的种类,建设项目招标的种类,按照工程建设程序分类,按照工程建设项目的构成分类,按照工程发包、承包的范围分类,按照工程是否具有涉外因素分类,可行性研究招标,工程勘察设计招标,工程施工招标,建设项目招

3、标,单项工程招标,单位工程招标,工程总承包招标,工程分承包招标,工程专项承包招标,国内工程招标,国际工程招标,3建设项目招标的方式,（1）公开招标,公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视、网络等方式发布招标广告，有意的承包商均可参加资格审查，合格的承包商可购买招标文件，参加投标的招标方式。,优 点：,缺 点：,适用范围：,投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。,由于投标的承包商多，招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。,主要用于政府投资项目或投资额度大、工艺、结构复杂的较大型

4、工程建设项目。,（2）邀请招标,邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）承包商发出招标邀请书，收到邀请书的单位才有资格参加投标。,优 点：,缺 点：,目标集中，招标的组织工作叫容易，工作量比较小。,由于参加的投标单位较少，竞争性较差，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择邀请单位前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。,适用条件,涉及国家安全、国家机密不适宜公开招标 技术复杂，有特殊要求或受自然条件限制只有少量潜在投标人可供选择,三、招标顺序,1、编制招标文件,

5、招标文件一般包括以下内容： （1）工程综合说明书。包括项目名称、地址、工程内容、承包方式、建设工期、工程质量检验标准，施工条件等； （2）施工图纸和必要的技术资料； （3）工程款的支付方式； （4）实物工程量清单； （5）材料供应方式及主要材料、设备的订货情况； （6）投标的起止日期和开标时间、地点； （7）对工程的特殊要求及对投标企业的相应要求； （8）合同主要条款； （9）其他规定和要求； （10）投标人的资格要求,2、编制标底,标底是招标单位给招标工程制定的预期价格。它是招标工作的核心文件，是择优选择承包单位的重要依据。国家规定，标底在开标前必须严格保密，如有泄漏，对责任者要严肃处理，甚

6、至法律制裁。标底在批准的概算或修正概算以内，由招标单位确定，但必须经招投标管理部门审查。目前，编制标底一般采用施工图预算的方法。,4、投标单位资格审查,参加投标单位，应按招标广告或通知规定的时间报送申请书，并附企业状况表或说明。其内容应包括：企业名称、地址、负责人姓名、开户银行及帐号、企业所有制性质和隶属关系、营业执照和资质等级证书（复印件）、企业简历等。 招标单位收到投标单位的申请后，即审查投标企业的等级、承包任务的能力、财产赔偿能力以及保证人等，确定投标企业是否具备投标的资格。资格审查合格的投标单位，向招标单位购买招标文件。,7、开标、评标、决标,（1）开标。 招标单位按招标文件规定时间、

7、地点，在有投标单位、建设项目主管部门、建设银行和法定公证人参加下，当众启封有效标函，宣布各投标单位的报价和标函中的其他内容。 开标时应确认标书的有效性。标书也有无效情况，如：标函未密封；投标单位未按规定的格式填写或填写字迹模糊，辨认不清；未加盖本单位公章和单位负责人的印鉴；寄达时间超过规定日期等。,7、开标、评标、决标,（2）评标、决标。 招标单位对所有有效标书进行综合分析评比，从中确定最理想的中标单位。 确定中标企业的主要依据是，标价合理，有一整套完整的保证质量、安全、工期等的技术组织措施，社会信誉高，经济效益好。 评标决标的方法，可采用多目标决策中的打分法。首先确定评价项目和评价标准，将评

8、价的内容具体分解成若干目标并确定打分标准；然后按各项目标的重要程度决定权数；最后由评委会成员给各个项目分别打分，用评分乘以相应的权数汇总后得出总分，以总分最高的作为中标单位。,8、签订工程承包合同,招标单位与中标单位双方，就招标的商定条款用具有法律效力的合同形式固定下来，以便双方共同遵守。 合同一般应包括的条款主要有： 工程名称和地点；工程范围和内容；开、竣工日期及中间交工工程开、竣工日期；工程质量保证及保修条件；工程预付款；工程款的支付、结算及交工验收办法；设计文件及概、预算和技术资料提供日期；材料和设备的供应和进厂期限；双方相互协作事项；违约责任等。,1.抢险救灾紧急工程应采用（ D）方式

9、选择实施单位。 A公开招标 B邀请招标 C议标 D直接委托 2. 属于招标文件主要内容的是（ AB ） A设计文件 B工程量清单 C施工方案 D投标书的编制要求 E选用的主要施工机械 3. 我国工程建设施工招标的方式有（ AE ） A公开招标 B单价招标 C总价招标 D成本加酬金招标 E邀请招标,以下工程可不进行招标:1、 涉及国家安全、国家机密的工程.2、 抢险救灾工程.3、 利用扶贫资金实行以工代赈或使用农民工的特殊情况.4、 停建或者缓建后恢复建设的单位工程,且承包人未发生变更的.5、 施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的.6、 在建工程追加的附属小型工程或者主体加

10、层工程,且承包人未发生变更的.7、 法律、法规、规章规定的其他情形.除上述工程外均要进行招标,二、 建设项目施工投标,5.2.1 施工招投标概述,5.2.2 招标标底的编制,5.2.4开标、评标和定标,5.2.3工程投标程序及投标报价的编制,一、 施工招投标概述,施工投标的概念 建设工程投标，是指承建单位依据有关规定和招标单位拟定的招标文件参与竞争，并按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报投标书、并争取中标，以图与建设工程项目法人单位达成协议的经济法律活动。,2、投标人的资格要求,招标投标法第二十六条规定：“投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投

11、标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。” （1）投标人应当具备承担招标项目的能力。 （2）招标人在招标文件中对投标人的资格条件有规定的，投标人应当符合招标文件规定的资格条件；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。,3、施工投标程序,（1）报名参加投标。 （2）编制并填写资格预审书。 （3）领取招标文件。 （4）研究招标文件。 （5）调查投标环境。 （6）确定投标策略。 （7）编制施工计划，制定施工方案。 （8）编制投标文件。 （9）报送投标文件。 （10）参加开标会、中标。,（1）报名参加投标。,承包人根据招标广告或邀请招标函的要求，对符合本企业经营目标和承包能力的招标项目

12、，作出投标决策后，应该规定的期限内报名参加投标。报名参加投标单位，应向招标单位提供如下资料：企业经营执照和资质证书；企业简历；自由资金情况；全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量、平均技术等级及企业自有主要施工机械设备一览表；近三年承建的主要工程及质量情况；现有主要施工任务，包括在建或尚未开工工程一 览表。,（3）领取招标文件,对通过资格预审的施工企业，可以领到或购买招标单位发送的招标文件。 领取招标文件需交纳投标保证金。投标保证金的额度一般是投标报价的2%，最高不超过80万元。 当报名参加投标的企业无故不来投标时，招标单位将没收投标保证金。 当投标的企业落标时，招标单位应返还投标保证金。,

13、（6）确定投标策略,确定投标策略目的在于探索如何达到中标的最大可能性，并用最小的代价获得最大的经济效益。 投标中常见的投标策略有如下几种：靠经营管理水平高得标；靠改进设计得标；靠缩短建设工期保证工程质量得标；靠“低利”得标；靠低报价，着眼于索赔得标。,（8）编制投标文件,投标文件主要内容包括： 对投标文件的综合说明；按照工程量清单计算的标价及钢材、水泥、木材等主要材料用量，投标单位可以依据统一的工程量计算规划自主报价；施工方案和选用的主要施工机械；保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施；计划开工、竣工日期，工程总进度；对招标文件中合同主要主要条件的确认。,（10）参加开标会、中标,承包

14、人应按固定的日期参加开标会。建设工程招标投标暂行规定明确规定，开标必须公开进行。投标单位不参加开标会的，其投标书视为废标。 承包人收到招标单位的授标通知书，叫中标或得标。确定中标单位后，招标单位应在七日内发出中标通知书。中标的承包人应在招标单位规定的时间内与招标单位谈判签订合同（一般子中标通知书下发30日内）。,二、 招标标底的编制,1标底的概念和作用 标底的概念 标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程项目的期望价格。 标底的作用 （1）标底能够使招标人预先明确自己在拟建工程中应承担的财务

15、义务。 （2）标底给上级主管部门提供核实建设规模的依据。 （3）标底是衡量投标人报价高低的准绳。 （4）标底是评标的重要尺度。,2标底的编制原则,（1）根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场价格编制标底。 （2）标底作为建设单位的期望价格，应力求与建筑市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。 （3）标底应由直接费、间接费、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内。 （4）标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还

16、应包括不可预见费（特殊情况）、预算包干费、措施费（赶工措施费、施工技术措施费）、现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程风险金等。工程要求优良的还应增加相应费用。 （5）一个工程只能编制一个标底。 （6）标底编制完成，直至开标，所有接触过标底价格的人员均负有保密责任，不得泄露。,3标底的编制依据,标底的编制依据包括： 招标文件；工程施工图纸、工程量计算规则；施工现场地质、水文、地上情况等有关资料；施工方案或施工组织设计；现行的工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准；国家或地方有关价格调整文件规定；招标时建筑安装材料及设备的市场价格。,4标底的编制程序,工程标底价格的编制必须遵循一定的程序才能保证标底价格的正确性。 （1）确定标底价格的编制单位。 （2）搜集审阅编制依据。 （3）确定标底计价方法，取定市场要素价格。 （4）确定工程计价要素消耗量指标。 （5）参加工程招投标交底会，勘察施工现场。 （6）招标文件质疑。 （7）确定施工方案。 （8）计算标底价格。 （9）审核修正定稿。,5标底的文件的主要内