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1、国家标准电子商务第三方仓储服务管理规范(征求意见稿)编制说明一、 项目来源本标准由全国物流标准化技术委员会(TC/269)提出并归口，经国家标准化管理委员会批准，正式列入2018年第三批国家标准制修订计划，项目编号为20182112-T-469（国标委发201860号）。二、 标准编写的目的、意义 “十二五”期间，我国电子商务交易规模从2010年的4.6万亿元增至2015年的21.8万亿元，成为全球规模发展速度最快的电子商务市场。其中，作为我国电子商务市场最活跃的组成部分，网络零售市场交易规模占比提升较快，占电子商务交易总额的比重从11.2%提高到17.8%，并于2013年超过美国成为全球最大
2、网络零售市场。2016年中国网络零售市场交易规模5.3万亿元，同比增长39.1%。占到社会消费品零售总额的14.9%。经过“十二五”时期的快速发展，中国电子商务无论在市场规模还是发展层次以及带动能力方面都跃升新台阶，成为促进产业转型、拉动国民消费、推动服务业升级的重要抓手。国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见电子商务“十三五”发展规划国内贸易流通标准化建设“十三五”规划“十三五”信息化标准工作指南全国电子商务物流发展专项规划（2016-2020年），明确了新时期电子商务发展的方向、重点和路径。未来电子商务发展有望呈现以下态势：一是网络零售对电子商务发展的引领作用更加凸显。二是电子
3、商务市场发展将从“量增”更多转向提质增效。三是电子商务将成为融合三产、联动城乡、服务民生的重要力量。标准化是电子商务创新发展的技术基础和协调发展的必然要求，对维护网络零售市场秩序、规范市场主体经营行为、推动网络零售与实体商业融合发展具有重要意义。近年来，电子商务标准化工作成效明显，重点领域关键标准陆续发布，各市场主体和消费者对标准化的认识大幅提升。但电子商务涉及领域多、范围广，新技术、新模式、新业态迭代更新快，现有标准尚不能满足电子商务快速发展的需求。2016年度全国零售电商十大热点被投诉问题，其中发货问题占13.27%，物流问题占9.57%，客户服务占9.48%，退换货难占7.93%。国家标
4、准电子商务第三方仓储服务管理规范的研究制定将针对上述问题，提高仓储作业标准化和规范化程度，提高管理水平和服务质量，满足电子商务仓储近年来呈倍数增长趋势中难以满足多元化的市场需求,提升行业服务支撑力度，保障并提升电子商务全产业链产品交易效率。三、 主要工作过程2018年9月27日，本标准正式下达。任务下达后，由浙江省物品编码中心牵头，成立了由中国物品编码中心、浙江省电子商务促进会、百世集团、杭州佳成国际物流股份有限公司、浙江海盟控股集团有限公司、中国计量大学、浙江育英职业技术学院、山东省标准化研究院、浙江省国际贸易集团有限公司、国家交通运输物流公共信息平台、浙江电子口岸有限公司等相关单位组成的标
5、准编制项目组。2018年11月16日，在杭州召开标准研讨会，介绍标准起草背景、标准制定思路、标准制定内容，探讨标准内容、标准制定工作计划、工作组成员具体分工。2019年1月10日，电子商务第三方仓储服务管理规范国家标准研讨会在青岛召开，充分征求专家意见，进行修改完善形成了项目内部征求意见稿。2019年1月25日，标准编制工作组邀请相关专家在杭州组织召开了电子商务第三方仓储服务管理规范国家标准研讨会。根据专家意见对相关内容进行了修改完善，形成征求意见稿。四、 标准编制原则标准的编制以“十九大”精神，“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导思想，充分发挥标准对电子商务提质增效的引领和支撑作
6、用，以促进电子商务健康有序发展为出发点，以行业需求和问题为导向，提高电子商务仓储管理水平和服务质量，提升行业服务支撑力度，保障并提升电子商务全产业链产品交易效率为目标。（一）标准的定位仓储物流是物流体系中至关重要的环节，在物流成本中占据了相当大的比重，在电子商务发展中发挥着不可取代的作用。电子商务仓储物流是网络经济和现代物流一体化的产物，既要实现传统的仓储功能，又要满足电子商务发展的需要。鉴于电子商务仓储与传统仓储的区别，如图1所示，本标准定位为电子商务第三方仓储服务的管理规范。适用于为电子商务提供第三方仓储配送服务的货品仓储服务，包括电子商务仓储服务的作业基本流程、服务要求及其管理要求。网络
7、零售主体的一般货品仓库仓储管理，如网络零售的自建仓储配送作业等可参照执行。图1 电商仓储与传统仓储的区别本标准不适用于非贴码仓，也不适用于生鲜类、冷冻类货品仓储等作业等有特殊要求的电商仓储作业。（二）制定原则1、依据国家政策，注重普适性的原则电子商务是促进产业转型、拉动国民消费、推动服务业升级的重要抓手。标准的编制紧密贴合“十九大”、国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见电子商务“十三五”发展规划国内贸易流通标准化建设“十三五”规划“十三五”信息化标准工作指南全国电子商务物流发展专项规划（2016-2020年）等重要会议和重要文件的精神和建设任务。标准的技术内容以行业需求和问题为导
8、向，提高电子商务仓储管理水平和服务质量，提升行业服务支撑力度，保障并提升电子商务全产业链产品交易效率。标准规范性引用文件及各条款内容应与国家及行业现行政策、法规、规划、标准、意见中的规定和要求相一致和相协调。参考国家政策要求、国家标准或行业标准的，尽量等同引用；需要综合统筹权衡的，尽量体现全面性。2、强调系统综合，体现指导性的原则电子商务的迅猛发展，已由初期的工厂、运营、快递物流各自为政，转向以仓储为中心，连结运营、工厂、快递物流，仓储在采购、销售、配送3大环节中已经占据了非常重要的角色。因此，电子商务第三方仓储服务管理规范强调系统和综合的理念，以技术性为基础，注重方向性、指导性和原则性，是综
9、合的管理标准。3、借鉴地方经验，注重实用性的原则浙江省电子商务市场规模和发展水平不断提高，已成为践行习总书记“干在实处，走在前列”指示精神的标志性成果，是继民营经济和专业市场之后的又一张金名片。浙江在全国率先组织开展了电子商务标准体系研究，初步形成了以技术标准、交易标准、监管标准以及支撑体系标准为核心，以综合贸易电子商务、产业集群与行业电子商务、跨境电子商务、农村电子商务和第三方服务平台建设为子系统的电子商务标准体系。目前浙江省已发布实施了电子商务仓储管理与服务规范等19项浙江省地方标准。与电子商务物流相关的地方标准还有广东省地方标准电子商务企业物流服务流程及操作规范 自营物流和天津市地方标准
10、电子商务物流服务质量规范。本标准以电子商务活跃地区的电子商务第三方仓储服务管理为基础，参考现有相关地方标准，综合考虑，提炼共性部分，确定标准内容框架和核心技术。、结合电商热点问题，注重引领性的原则目前电商经营者主要问题表现为基础服务问题，如发货、物流、客服、退款、退货等。针对电商仓储服务存在资源利用率低、品牌建设滞后，管理陈旧，缺乏完善的评价指标体系等问题。本标准以电子商务提质增效的总体目标和要求，对电子商务第三方仓储服务管理提出要求，充分发挥标准对电子商务提质增效的引领和支撑作用，提高电子商务仓储管理水平和服务质量，提升行业服务支撑力度，保障并提升电子商务全产业链产品交易效率。5、定性定量结
11、合，注重兼容性的原则本标准采用定性要求与定量指标相结合方式，规范电子商务第三方仓储服务。用定性方式明确电子商务第三方仓储的服务和基本要求，就第三方仓储服务给予方向性指导，以预留电商发展的自由空间，适应不同地区的发展情况，；而对评价指标进行量化，统一规范，就电子商务第三方仓储服务给予目标性引领。（三）预期效果电子商务第三方仓储服务标准化能有效规避管理经验不足和人、财、物浪费等问题。对电子商务仓储物流实践具有重要的指导意义，将为电子商务仓储的高质量建设、综合治理、可持续维护、规范化服务、科学化评价提供技术支撑；有利于支撑电子商务快速发展。 五、 标准主要内容本标准共6个章节，主要内容有3部分，包括
12、作业基本流程、 服务要求，管理要求。（1）作业基本流程电子商务第三方仓储作业总流程为：入库存储出库退（换）货。（2）服务要求包括服务总体要求，服务能力要求和服务内容要求。总体服务上，电子商务第三方仓储服务应遵循信息安全原则和知识产权保护原则，根据电子商务需求,配备硬件设备和软件，具备专业人员，采用信息化手段，制定仓储作业规范和工作流程，开展业务和技术创新，为存货人提供满足电子商务活动的一整套仓储物流服务，确保仓储服务安全、准确、按时、高效、环保，提高资源利用率，降低综合成本。服务能力方面从基础设施，人员，服务效率方面提出要求。服务内容方面，对基础服务，增值服务提出要求。（3）管理要求包括总体管理要求，基础管理要求，信息管理要求，安全管理要求，改进与评价。基础管理上，对人员管理、设备管理、物料管理、工序和流程管理、仓库环境养护提出要求。信息管理上，对信息采集、处理、存储和信息安全提出要求。六、 国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议；建议作为推荐性国家标准。七、 废止现行有关标准的建议；无八、 重大意见分歧的处理经过和依据无九、 采标情况。（包括采用国际标准的形式、主要内容以及与国际同类标准水平的对比情况）无十、 与现行法律、法规和强制性国家标准的关系无十一、 宣贯及实施建议 无十二、 其他应予说明的事项 无标准起草工作组2019年3月27日
