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1、1二战中自由法国的对外政策摘要第二次世界大战中，法国由于实行绥靖政策而败亡。法国维希政府实行讨好德国的卖国政策，戴高乐为了救亡图存而发起了自由法国运动。自由法国的对外政策宗旨在于通过争取世界各国的承认和援助，并增强自身的实力，实现光复法国和恢复在西方的大国地位。其外交活动围绕此宗旨而展开，具体表现在对英美苏的争取和对法属非洲殖民地的控制。由于其实力不足，在英美苏等国的夹缝中为了维护法国的民族利益而顽强斗争，可以说是委曲求全与奋力抗争并存。经过努力，最终赢得了世界各国的承认。 关键词自由法国戴高乐对外关系 KeyWordsDeGaulleFreeFrancetheForeignPolicy 19
2、40 年 6 月 18 日对二战中的法国来说，是个重要的日子。正是这一天，法国人民开始了新的斗争。5 月 10 日德国对西线进攻，使法国迅速溃败。贝当政府忙于向希特勒请求停战时，法国国防部副部长戴高乐于 6 月 17 日逃到伦敦。第二天，呼吁法国人民继续同纳粹敌人抗争，可以说从这时起自由法国运动兴起。在 8 月 29 日，戴高乐将其正式命名为“自由法国” 。自由法国为了维护法国的民族利益，在对外关系上尽管实力不足，但是在英美苏的夹缝中仍然顽强抗争以求得援助和承认，同时又积极发展自身的力量，最终赢得了各国的承认。 一、自由法国的对外政策及原因 自从法国败亡，维希政府就成为了法国的官方政府。维希政
3、府宣布所谓的“中立” ，实际上政策倾向于德国。因此戴高乐组织了自由法国运动，力争否定维希政府，创立一个新法国。自由法国组建后，它的战斗目标是打败法西斯势力，恢复法国民族独立，恢复昔日的大国地位。但自由法国刚刚组建，本身没有力量，况且还是在英国帮助下组建的，因此它的对外政策是联合世界各国的力量，特别是英美苏三大国，争取到它们的承认和援助，扶植自由法国。其外交活动就是以此为宗旨展开的。 二战刚刚爆发不久，世界上的许多国家还没有真正投入战争，戴高乐也是一个不为大多数人认可的“冒险家” 。自由法国一没有壮大的队伍，二没有充足的资金，三没有先进的武器，可以说除了戴高乐的雄心壮志外一无所有。那么他靠什么来
4、赢得世界各国广泛的承认，凭什么恢复法国的独立和大国地位呢？这就是戴高乐的聪明之处。他充分利用了当时的国际形势，化不利为有利为己所用。具体来说，戴高乐奉行这样外交政策的原因有以下几方面： （一）法国的维希政府可以说是个独裁的专制王朝。其中一些重要职位被反动政客、大资本家和法西斯分子把持。战败的法国在经济上倍受剥削。 “每天法国为德国上缴的占领费用为 4 亿法郎，1940 年的全部占领费用即达 351.8 亿法郎，1941 年增至 1017.4 亿法郎，1942 年更高达 1574.4 亿法郎1 。 ”就是在这种情况下，维希政府仍卖国求荣，百般讨好德国希特勒，甘做傀儡政权。但希特勒并不领情，结果法
5、国实际上被分割了，完整的国家不复存在。这也说明维希政府太软弱了，根本不能保护国家。维希政府的态度与行动破坏了传统的外交关系，直接或间接地损害了别国的利益，使其失去了盟友。通过自由法国与维希政府的对比，为戴高乐自由法国的努力提供了客观条件，使这些盟友纷纷转向支持自由2法国。 （二）自由法国的外交政策能够实行与戴高乐本人密不可分，可以说是他个人意志的体现。戴高乐是个对民族前途抱有崇高理想的人。他对法国的命运极为关心。他看到大国之中只有法国放下武器退出战争，法国将从此一蹶不振，他为此积极奔走。 “他为求得更多的英国援助曾两次去伦敦，并建议英属和法属殖民地联合2 。 ”“他是政府中的唯一积极的成员，在
6、 6 月初的战役后，他试图拯救仍能拯救的国家2 。 ”以天下为己任而自命不凡的心理，是他领导法国继续抗敌的重要因素。他虽然信心百倍，富有胆略，但是山河满目疮痍，经济衰败，军力不足，而敌人势盛力强，而且很快就可以利用业已沦陷的法国官方机构，使它俯首听命，为之效劳。法国人民中许多人毫无斗志3 ，如何恢复大国地位呢？所以他执行这样的外交政策。 （三）戴高乐奉行这样的外交政策，还有个重要原因是他利用了当时的国际形势。法国的败亡， “推动了英、美、苏对外政策的调整，促使世界反法西斯力量的觉醒与逐步联合4 ”，各国态度的转变为自由法国争取外授提供了机会。英国在法国战败后，政策由绥靖变为抗战，首相张伯伦明确
7、主张“无论法国怎么样，英国都要继续战斗，决不讲和，决不投降，不战胜，毋宁死3 。 ”“1940年 7 月 22 日，英国外交大臣哈里法克斯正式声明：我们将不停止作战，直到自由得到保证为止5 。 ”英国的抗战决心使戴高乐看到了希望。美国这时虽未直接参加战争，但美国也有转变。就在英法向德国宣战的当天晚上，罗斯福就要求修改中立法，最终参议院和众议院先后于 1939 年 10 月 27 日、11 月 2 日通过新中立法法案，解除了武器禁运，实行现款自运。新中立法对于拥有海上强大运输能力的英法颇为有利。6 月 14 日，巴黎陷落的当日，罗斯福总统签署法案：将美国海军舰只增加 11%。6 月 15 日，又
8、下达开展制造原子弹的科学研究命令。6 月 30 日，美国制定出庞大的军备工作计划这些都清楚地透露出，美国准备进行长期的战争6 。美国在逐渐地从孤立主义中走出来，这有利于自由法国运动。世界上还有许多国家也遭受着侵略和沦陷，如捷克、波兰、比利时、卢森堡等，它们十分同情自由法国，故而在舆论上支持着自由法国。 基于以上原因，自由法国实行这样的外交政策。戴高乐认为，大战后，美国要回西半球，英国要回英伦三岛，只有法兰西仍要在旧大陆上屹立，所以法兰西绝对不能失去往日威风。自由法国要完成此任务，需要盟国的协助。因此，这就决定了在自由法国与盟国的交往中，他既为寻求盟国的援助和承认而委曲求全，又要面对盟国的排挤而
9、进行顽强抗争。 二、自由法国与盟国的关系 （一）自由法国与英国的关系。英法两国为保一战的既得利益，对德意日法西斯的日益猖獗采取妥协退让的绥靖政策，结果导致法国的迅速败亡。这使英国的政策发生巨大改变，特征之一是“支持欧洲沦陷国家的反德力量4 ”但法国沦陷了，英国有可能陷入孤军奋战的境地，此时美国仍然是中立国。因此戴高乐认为英国还是需要法国力量的，他开始积极与英交好。 贝当政府在 6 月 22 日与德国签订停战协定，投身于希特勒一方。第二天，英国就撤回了驻法大使，不久与迁往维希的贝当政府断交。戴高乐曾于 6 月 16日主动向丘吉尔表态，法国将坚持战斗。但他清楚知道他个人的决心并不能使英国相信法国将
10、坚持战斗，而且逃亡后的戴高乐一无所有，他只能利用英国给他所代表的法国提供的继续战斗的机会。于是出现“六一八”演讲，宣布了奋斗目标，号召法国人民救亡图存，同时开展建设队伍工作。虽然募兵活动不顺利，但3是到 7 月底，自由法国已拥有一支七千人的队伍，不仅有陆军，还有空军和海军，空军部队还轰炸了德国鲁尔区。他们用实力征服了英国。 “8 月 24 日他们荣幸地接受了英王乔治六世的检阅3 。 ”实际上这就是一种承认的形式。其实早在 6月 28 日英国政府已承认戴高乐是自由法国的统帅。但是，这一切不表示英国承认自由法国代表法国主权。1941 年，戴高乐加紧建立自由法国的政权。如果没有英国的默许和支持，建立
11、政权是很难取得成功的。比如在建立支付机构上，戴高乐十分清楚，这必须依靠英国，因为他自己没有银行。于是在 1941 年 3 月 19日戴高乐与英国政府达成协议，一切支付在伦敦结算。后来在伦敦设立了一个“自由法国中央金库” 。还有自由法国在非洲开展争取活动时，有个达喀尔作战行动，当时英国伦敦正遭受德军轰炸，已是财力物力匮乏，但英国仍给予充分的支持，英国的大力支持“在法国人心中燃起了新的希望7 ”。 但是，自由法国依靠英国不等于一切都服从英国，特别是涉及民族利益时，戴高乐毫不让步。实际上英国政府的支持并非出于道义和同情，而是为了英国自身的利益。随着自由法国的发展壮大，由于民族利益的不同，双方的矛盾斗
12、争不断出现。1941 年 6 月，自由法国军队与英军共同进军叙利亚，打败在那里的维希军队。但英方无视自由法国，践踏其在叙利亚的利益，为此戴高乐亲自出面与英方交涉，直到英国确认法国在叙利亚的地位后，双方的关系才有所缓和。1942年 5 月英方甚至不通知自由法国，突然占领马达加斯加。戴高乐多次提出抗议，他还威胁要取消英美的合作，撤回自由法国单独作战。此时苏联声称随时帮助法国抗拒压力，并且承认法兰西全国委员会是战斗法国的领导机构，只有它有权组织法国公民及其领地参加战争3 。这也使丘吉尔怒火冲天，英国甚至停发自由法国的电报。双方关系几乎破裂。在对法国临时政府的承认上，英国也是看美国的态度，在美国承认的
13、前提下才敢承认它。 （二）自由法国与美国的关系。戴高乐在“六一八”演讲中提到“它可以像英国一样充分利用美国巨大的工业资源3 ”,表明戴高乐认为美国也会像英国一样支持自由法国运动。但是没想到，美国却以轻蔑的态度对待戴高乐。罗斯福看不上戴高乐，从来没有考虑为自由法国提供援助。相反美国继续承认维希政府，还派威廉李海担任驻维希政府大使，甚至在 1941 年向维希政府提供物资。 对此戴高乐有自己的看法。自由法国要光复法国，可谓任重而道远。自由法国虽有英国支持，但美国的援助是别国比不上的，所以必须争取到美国的援助和支持。而且“1940 年 6 月 10 日，眼看法国一步步落入纳粹侵略者手中，罗斯福放弃正式
14、中立，加入英国这一边8 。 ”1941 年 3 月 11 日，罗斯福签署了租界法案。于是，戴高乐趁此时机在 5 月 19 日派普利文去华盛顿。要他与美国国务院建立联系，建立自由法国所属非洲及大洋洲与美国之间的经济和财政联系，购买作战物资等3 。戴高乐授予普利文向美方主动提供在喀麦隆、乍得、刚果以及在太平洋一些岛屿为美国建立空军基地的方便。结果美国政府不久就要求利用自由法国在非洲的便利条件。同年 11 月，美国将租界法案的受惠范围扩大到自由法国。罗斯福总统写到：“保卫已经归附自由法国的那些领地，对于保卫美国极为重要3 。 ” 但此时美国与自由法国的关系仅限于军事范围。在政治上罗斯福仍认为自由法国
15、是个非法组织，在关系法国利益的问题上没有必要与他协商。戴高乐原认为1941 年 12 月 7 日的珍珠港事件会改善他们的关系。结果却是，12 月 13 日美国不屑与自由法国商量就征用了他们的 14 艘法国船只。接着又发生了严重损害自4由法国与美国建立友好关系的圣皮埃尔和密克隆岛事件，以及 1942 年 1 月 1 日在华盛顿签署的联合国家宣言的 26 国中没有自由法国。为此戴高乐愤愤不平。 1942 年 7 月中旬，戴高乐把“自由法国”改为“战斗法国” ，这表示他不仅得到了海外的，而且也得到了国内抵抗者的忠诚。面对美国霸权的打压，戴高乐的应对也很有力。他曾针对美方做法说过“到时候他们必然要还这
16、笔帐9 ”。在 1943 年 1 月的卡萨布兰卡会议上，他明确反对外国干涉和控制统一法国抵抗运动。此会议后，战斗法国的实力进一步增强。英美企图在政治上消灭戴高乐势力的计划落空。1944 年 6 月 3 日戴高乐把法兰西民族委员会改为法兰西共和国临时政府。虽然美国极为不愿意，但此时惟有与战斗法国合作并承认它，才有利于美国在北非的利益。 （三）自由法国和其他国的关系。戴高乐不仅寻求英美等国的援助，他还要为自由法国寻找一条自由发展的道路。所以，他希望在法属殖民地增强力量，故1940 年 8 月底到 11 月，他亲自到非洲争取支持力量。但是非洲大部分地区的反应令人泄气，只有赤道非洲的乍得、喀麦隆、刚果等地局势有利于自由法国。于是戴高乐派了几名“说客” ，没有流一滴血，使乍得在 8 月 26 日宣布效忠法国，喀麦隆在 8 月 27 日、刚果在 8 月 28 日转向抵抗，还有乌班吉于 29 日举起抵抗
