透视美国流通产业.pdf

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1、59 2007 . 6C M 透视美国流通产业 发展及相关政策 美国流通产业发展概况 美国是高度发达的市场经济国家， 流通产业极其发达，其平均劳动生产率 明显高于其它国家。有学者指出，美国流 通产业发展经过了四个时期：殖民地时 期（1 7 7 5 年以前）、建国时期（1 7 7 5 - 1 8 6 4 年）、工业化及全国统一市场形成时期 （1 8 6 5 - 1 9 2 0 年）、现代化时期（1 9 2 0 年以 后）。事实上，美国流通产业真正快速发 展是在1 9 3 0 年之后，其零售业、批发业和 物流业均发生了一系列质的变化。 美国零售业是目前世界上发展水平 最高的，无论是组织规模还是管理

2、水平 都远远超过世界许多国家。据统计，美国 现有大小各类零售商店1 5 0 万家，在零售 业就业的人员将近2 0 0 0 万人。2 0 世纪初， 随着美国制造业组织化水平的提高和生 产能力的急剧扩大，流通领域必须要相 应变革以适应生产的需要，1 9 3 0 年以来， 美国零售业发生了数次重大的变革，先 进的零售业态和经营方式从美国衍生出 来，并逐步发展到世界各地。例如，被称 为第二次零售业重大变革标志的超级市 场是1 9 3 0 年在美国首次出现并迅速传向 其它国家的，被称为第三次零售业重大 变革标志的连锁经营是在美国率先出现 并风行世界的，被称为第四次零售业重 大变革标志的网络商店同样是在美

3、国拉 开帷幕并逐步发展起来的。美国的零售 业正是在历经了大大小小的变革之后才 逐渐演化到今天这样一种多业态并存、 连锁化经营、国际化发展、信息技术高度 应用的现代零售业，其零售组织不仅规 模巨大，而且保有强大的竞争力和创新 活 力 。 美国批发业也十分发达，在经历了 多次变革之后，已逐步形成了今天的独 立批发商、厂家销售分支机构、代理商、 新兴替代形式四大渠道并存的、互为补 充、相互竞争的新格局。2 0 世纪3 0 年代以 来，随着批发两端的企业制造企业 和零售企业的组织化程度的不断扩大， 相当一批零售企业摆脱批发商，从生产 厂家直接控制了一部分批发货源和市 场，传统批发商业的统治地位受到了巨

4、 大冲击，迫使传统 批发商从组织形式 和经营方式上进行 变革。进入2 0 世纪 9 0 年代以后，美国 的批发代理商为适应日趋激烈的市场竞 争，纷纷改进服务方式，提高服务质量， 扩大含高附加值服务的比重，开拓新的 服务领域，扩大现有商品线，开辟国际市 场，积极运用现代信息技术等一系列手 段来提高自己的竞争力。批发业的发展 不仅对于降低流通成本、提高流通效率 起到了不可替代的作用，同时，对于推动 其它产业以及促进产业集群发展也产生 了积极的影响。 美国物流业居于世界领先水平。美 国是现代物流的发祥地，“物流”这一概 念最早就是由美国在第二次世界大战 中提出的。现在，美国的物流产业规模 已超过9

5、0 0 0 亿美元，其产值占整个国家 国内生产总值的1 0 % 以上，已成为美国 经济的一个重要组成部分。数十万个各 种类型的物流企业，以一体化链式服 务，将美国1 5 0 多万家零售商和5 0 多万 个批发企业连接，由1 5 0 0 多万辆标准商 用货车构成的公路运输网，不间断地执 行着美国大陆的货物运输，确保了美国 经济与社会生活的正常运转。在美国政 府的积极推动下，美国物流业发展形成 了以下特点：多渠道、多形式的物流结 构，高效率的 物流运输系 统，机械化、 自动化的物 流技术，完备 的物流法规，第三方物流和第四方物流 的联合发展。目前，美国物流业已经实 现了高度的机械化、自动化和计算机

6、 化，企业物流作业中铲车、叉车、货物升 降机、传送带等机械的应用十分普遍； 许多配送中心开始使用数码自动分拣 系统，大大提高了物流作业的工作效率 和准确性，尤其是以信息技术为依托的 第三方物流的迅猛发展，给美国物流业 带来了勃勃生机。 美国的物流产业规模已超过9 0 0 0 亿美元，其 产值占整个国家国内生产总值的1 0 % 以上， 已成为美国经济的一个重要组成部分。 肖怡 602007 . 6C M 美国流通产业相关政策 美国流通产业的发展离不开政府的 推动，而这种推动大多是间接的。与美国 高度发达的流通产业相比，美国所制定的 与流通业直接相关的政策非常少，更多的 是在营造公平竞争的环境上下

7、功夫。 1 产业结构优化调整政策为流通产 业的发展创造了适宜的经济环境 美国流通产业结构调整政策制订的 基本信条是，只有通过市场，通过竞争和 价格变化，才能真正显示产业结构的未来 发展方向，也只有通过市场价格差异所引 起的对投资者和生产者的鼓励，才能使社 会经济资源按产业结构的发展方向及时 有效地流动；而政府的作用主要是营造一 个适合于产业发展和产业结构合理化的 经济环境，政府只有在市场力量被证明是 无能为力的时候才采取行动。 美国第三方物流的迅速发展就是得 益于一个宽松的经济环境。2 0 世纪3 0 年 代世界性的经济大危机，美国对包括交 通运输在内的诸多自然垄断行业采取了 严格的经济管制措

8、施。2 0 世纪7 0 年代以 后，美国纷纷放松对汽车、铁路和航空货 运等物流相关产业的管制，企业被允许 进入更广泛的市场领域，加剧了产业的 竞争。在这种情况下，美国许多物流企业 迫于竞争压力，纷纷通过拓展业务领域 获取更多的利润，实现规模经济和范围 经济。世界著名第三方物流企业F e d E x （联 邦快递）、U P S （联合包裹）原来主要从事 运输业务，放松管制带来的竞争压力和 拓展业务领域的机遇，让这些企业通过 并购与战略联盟等手段进入供应链管理 的其它领域，为各种类型的客户提供全 面的供应链解决方案。而美国政府的放 松管制并不意味撒手不管，而是将力量 放在建设完善物流基础平台上。可

9、以说， 宽松的经济环境直接催生了美国第三方 物流，而物流基础平台的建设又促进了 第三方物流的发展。 2 提高市场竞争程度的相关政策使 美国流通产业保持良好竞争秩序 在美国的公共法律政策中，对流通 产业有较大影响的主要是反垄断政策， 因为美国流通产业政策的核心及基本目 标是在市场上维持和促进竞争，确保企 业机会均等。美国的反垄断法主要有1 8 9 0 年的谢尔曼法、1 9 1 4 年的克莱顿法、 1 9 3 6 年的鲁宾逊帕特曼法 和1 9 3 7 年的米勒泰丁斯法 等等。这些法律经过多次修正成为 现在美国反垄断的基本法律。美国 的反垄断法将下列四种行为视为 垄断行为，并严加限制：一是价格 歧视

10、，即同一物品或服务销售给不 同顾客时采用不同价格的行为；二 是订立排斥性或约束性契约，即在 出租、销售或契约销售商品时，要 求承租人或购买人不得使用或销 售竞争对手的同一商品；三是公司间的 相互持股，即某一公司取得其它竞争公 司的股份，或取得多家有竞争关系的公 司的股份；四是互任董事，即指具有竞争 关系的公司互任董事。后来，美国又增加 了几种违法行为：没有成本依据的折扣； 以低于厂商商标的价格销售商人商标的 同一商品；对特定买者的广告及促销补 助。此外，美国反垄断法中还禁止一些不 正当的交易限制：企业之间通过契约、协 定或默契等统一行动，共同在价格、数 量、技术、设备、顾客或交易地区等方面 人

11、为地设置种种限制，以操纵市场。 3 大力扶持中小企业的政策，促使 中小流通企业获得良性发展 鉴于中小企业对社会就业的巨大贡 献，美国采取的是直接扶持中小流通企 业的作法。美国国会先后通过了多部有 关扶持中小企业（包括中小流通企业）的 法律。这些法律的主要内容是：（1 ）设立 专门管理小企业的小企业管理局，其任 务是作为小企业的代言人，维护小企业 的利益，向小企业提供资金、技术、管理 援助，帮助小企业在联邦政府采购额中 占有相应的份额；（2 ）在营业、贷款等方 面向小企业提供均等的机会；（3 ）减免或 降低小企业的税收。 美国商务部的职能除了一般政府和 行政职能，还向地方政府和私营企业提 供一定

12、的财政援助，促进小企业和落后 地区的经济增长。商务部对流通小企业 的财政援助和经营发展指导，主要是由 经济发展局和小企业发展管理局负责。 经济发展局有一笔商业贷款资金和政府 补贴资金，主要是对工商小企业在发展 投资方面，按一定的法律依据，给予财政 补贴和贷款。小企业管理局对小企业的 管理和技术发展制定协助计划，提供管 理咨询、训练方案和散发管理知识的信 息资料等，并收集和发表各行业的统计 数字、财务分析，通过实用资料指导小企 业的经营管理和发展，帮助小企业与各 大学建立联系，利用知名商学院的教授 培训小企业的管理人员。 4 政府致力于推动科技进步，极大 地提高了流通产业的技术水平 美国科技水平

13、一直处于世界领先地 位，这与美国政府长期大力推动科技创 流通领域 Circulation 61 2007 . 6C M 新是分不开的。2 0 世纪8 0 年代以来，美国 一方面建设面向2 1 世纪的、支撑和促进 工商业发展的基础设施，其中最重要的 基础设施建设计划就是N I I 计划，即国家 信息技术的设施计划，也称为信息高速 公路计划，这一计划目前正显示出巨大 的价值；另一方面，美国政府积极推动技 术的开发、应用和扩散，把制定和实施国 家科技技术政策作为联邦政府的正式使 命，通过立法来促进企业间的合作、研究 和开发，减少单个企业开发的成本和风 险。美国每年用于研发的总投入相当于 G D P

14、的2 . 5 % ，超过欧盟和日本的总和。 上世纪8 0 年代，整个商品供应链中 的主导权逐步由生产企业转向零售企 业，生产商和零售商之间的矛盾日益加 剧。面对这一对峙现象，大型零售商沃尔 玛和大型生产商宝洁公司（P & G ）在政府 的鼓励下结成了战略联盟，通过联盟的 形式，借助于计算机开始实现信息的共 享。这一产销联盟迄今仍被称为供应链 管理中的典范。 几点启示 中国流通领域的全面开放已经有几 年时间了，回顾几年来流通业的发展情 况，我们发现，阻碍流通产业发展的最大 障碍仍然是体制问题，是政府的角色定位 和职能转变问题。事实上，从只要遵循国 内的市场竞争规则到必须遵循国际商业 的竞争准则，

15、这无论是对国内流通企业而 言还是对政府行政而言都是一次严峻的 挑战。现代市场经济的生机和活力来自有 序和有效的竞争，而有序和有效的竞争只 有靠对竞争的规范才能形成和保持。正常 的市场竞争秩序有赖于政府的政策法律 规制，流通产业的发展离不开政府的依法 行政与政策引导。在这方面，美国的管理 方式为我们提供了很好的参考。 在流通产业政策的导向问题上，政 策的作用应该是创造公平的竞争环境， 而不是直接干预企业经营、人为造就大 型流通企业。近几年，我国各地政府有 一个倾向，认为推动流通产业发展便是 迅速培养一批可以与外资企业抗衡的 本土流通企业，于是便通过各种行政手 段对国有流通企业进行重组和兼并，希

16、望打造出流通领域自己的“航空母舰”。 孰不知，大的并不就是强的，美国同样 也有许多大型流通企业最后不得不申 请破产保护，凯马特就是一个典型的例 子。要增强企业的竞争力，关键在于让 企业在公平竞争的市场经济海洋中学 会“游泳的本领”，这样才能站得稳，也 能够走出去。 流通产业结构调整同样也应主要依 赖市场机制的引导，而不是政府的强制推 动。尽管政府出于加快流通产业现代化的 目的而大力推动连锁超市、便利店、货仓 式商店、折扣店、专业店、专卖店、购物中 心等新兴流通方式的发展，但如果这些新 兴业态本身不具有竞争优势，并不能适应 消费需求，而是盲目加快流通现代化步 伐，其结果只能是欲速而不达。因为产业 结构的协调归根 到底是稀缺经济 资源在各产业之 间配置以及每一 产业内部的配置， 产业结构协调过程中面临的资源配置问 题只有通过市场机制才能解决。既然在市 场经济中产业结构具有自我调整的能力， 政府的作用就是完善这一自我调整功能， 并为产业结构调整创造良好的经济环境， 最终达到改善产业结构的目的。 在流通产业组织政策的制定上，政 府要充分考虑大企业与小企业