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1、纪委监委关于集中开展整治形式主义官僚主义调研排查工作的情况报告根据区委办公室关于集中开展整治形式主义、官僚主义调研排查工作的通知要求，围绕调研排查重点内容，结合纪检监察工作实际，在全区纪检监察系统和我联系的xx乡开展了调研排查工作，查摆摸排了存在的形式主义、官僚主义方面突出问题，列出了问题清单，剖析了症结根源，建立了整改台账，提出了下一步的整改方向，现将调研排查情况汇报如下：一、工作开展情况 一是高度重视，提高认识。中央纪委关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见和省纪委监委关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案下发后，我委立即召开会议传达学习，并安排部署相关
2、工作。在转发省纪委监委关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案的同时，要求全区各级党组织和党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，认真学习贯彻中央纪委、省纪委监委文件精神，切实增强集中整治形式主义、官僚主义的政治责任感。二是精心谋划，周密部署。印发了xxx区集中整治形式主义、官僚主义的工作方案，要求各乡街各单位要及时完成调研排查工作，并列出责任清单、整改清单以及整改时限，做好全面整改工作，确保形式主义、官僚主义得到有效解决，隐性变异问题得到有效遏制。同时，要求全区纪检监察机构切实履行监督职责，发挥好审查调查的综合效果，统筹协调、标本兼治，及时发
3、现问题，有效解决问题，形成强力震慑。理论和业务学习能够经常性开展，但学用结合方面做的不好，没有把所学知识与日常工作紧密结合起来，学习成果用以指导实践不够，存在“急用现学”的现象。三是坚持问题导向，认真查摆问题。对照通知中重点整治的突出问题，紧密联系实际，通过采取深入调研、座谈走访、个别访谈、案例分析等多种方式，认真归纳梳理查摆出的问题，对整改内容逐项分解，列出问题清单，建立整改台账，坚持问题导向和目标导向相结合，紧盯突出问题，制定出详实、符合实际的整改措施，通过问题整改推进各项工作开展。（一）高度重视，吃透精神。日上午，市纪委召开了工作会议后，111迅速传达落实。一方面，县纪委在县委常委会上汇
4、报了市纪委会议精神，县委书记 做出了具体部署。另一方面，县纪委监委召开了班子扩大会议，巡察办、案管室、党风室、信访室等部室负责人列席会议，专题学习了 实施方案、 书记讲话精神，对制定方案和召开动员会进行了研究谋划。（二）精心组织，落实责任。起草了111实施方案，成立了领导小组，办公室设在党政风监督室。结合巡察工作，成立了 个监督检查工作组，从基层纪检组长、财政、审计等部门抽调骨干力量担任成员. 深入剖析病因，明确纠正形式 主义、官僚主义问题的具体靶向 形式主义、官僚主义点多面广、形式多样、成因复杂，既有社会发展、制度机制等方面的客观因素，也有党员干部宗旨意识、政绩观念等方面的主观诱因；既有安排
5、部署不切实际、一厢情愿，也有贯彻执行弄虚作假、虚与委蛇；既面临线索发现、定性量纪难题，也存在监督不力、执纪不严现象。社会治理能力有待提升。一是政府与市场的边界仍需进一步厘清。部分部门承担了大量该由市场解决的事项，耗费大量人力物力，致使本该重点做的好事实事没做好没做实。二是机构设置、职责划分不尽合理。部门与属地之间职责边界不清，部门与部门之间职能交叉与空白地带并存，部门内设机构中直接面向群众、延伸基层的机构人员比例仍然偏低，区县部门与乡镇（街道）设置比例失衡。三是工作方式方法有待改进。充分运用现代科技成果优化社会治理体系的意识不够、方法不多。比如，各方面信息数据尚未实现共享互通，信息平台建设五花
6、八门、各自为政；行政办公流程繁杂，信息化程度不高，效率低下。部分制度建设存在短板。一是考核评价机制不完善。上级单位考核权重高，下级单位、服务对象考核权重低，致使部分单位只唯上、不唯实。有的检查考核重过程、轻实效；有的现场检查不深入实际，盲人摸象、以偏概全；有的对检查考核工作统筹不够，存在多头考核、搭车考核等问题。二是问责容错机制不健全。有的片面强调严格管理、严格问责，对干部错误性质不加区分和甄别，严重挫伤干部工作积极性，且问责追责一线人员比例高、概率大，致使一些干部不愿到一线担任领导职务；有的仅凭文件资料中党员干部是否讲话强调过、单位是否开会或发文部署过、是否签订责任书，作为履职问责依据。监督
7、执纪问责有待加强。形式主义、官僚主义不如奢靡之风和享乐主义直观、具体，且造成的危害一般需要一段时间后方能显现，普通群众信访举报少。不同个体和单位对待同一问题往往会有不同的理解和看法，有的认为是形式主义，有的认为是必要形式，缺乏统一的定性量纪标准。部分地方和单位以及纪检监察机关一定程度上存在畏难情绪，对扶贫民生领域的形式主义、官僚主义问题查处较多，对其他领域广泛存在难抓住、难定性的问题查处偏软、办法不多，致使部分党员干部认为调研、开会、发文等方面问题是“小节”，不认真对照检查，不能及时整改。部分党员干部受主观因素影响。有的缺乏正确的政绩观，热衷搞“政绩工程”“形象工程”，捞取个人晋升资本。有的宗
8、旨意识淡漠，脱离实际、脱离群众，对待基层干部、办事群众高高在上、态度生硬。有的贪图安逸，用商品交换原则对待党的事业、衡量手中权力。有的底线意识不强，不守纪律、不守规矩，甚至雁过拔毛、优亲厚友，吃拿卡要、收受贿赂。有的缺乏担当，懒散无为、得过且过，怕冒风险、担心踩线，不求无功但求无过，推诿扯皮。三、取得的成果 专项监督检查工作开展以来，我们体会主要起到了四个方面作用。（一）学风会风文风明显好转。通过专项监督检查，县委、县纪委本着精简、高效、务实的原则，对文件简报进行清理规范，对各类会议活动严格把关，对各项检查评比协调整合，做到了以会风促作风，以文风促政风，提升了工作效能，优化了发展环境，为各项工
9、作高效运转提供了保障 （二）干部精神状态明显提振。通过专项监督检查，解决了一批精神懈怠、不思进取、得过且过问题，党员干部的开拓精神、创新意识、务求上进意识得到增强，在始终保持蓬勃朝气、斗志昂扬的精神面貌方面有不同程度改善。（三）工作作风得到明显改善。通过专项监督检查，解决了一批不作为、乱作为、慢作为问题，党员干部对正确履职问题的认识重新明确，充分认识到“乱作为会出事、不作为一样会出事”，提升了解决突发事件、棘手问题的主动性、能动性，倒逼增强驾驭复杂局面、协调各种利益关系的能力，促使党员干部扎实履职尽责。（四）服务群众意识明显增强。通过专项监督检查，查处了一批群众意识淡漠，对待群众诉求和呼声不闻
10、不问问题，倒逼党员干部重新审视自己在服务发展、服务群众方面存在的差距，关心群众疾苦、倾听群众呼声、解决群众问题的意识转变为行动自觉，全 党员干部服务群众效率明显提高，各级各部门的工作节奏明显加快，公开办事制度和程序，工作效率、工作质量得到明显提高。四、当前基层产生形式主义官僚主义的原因 为持续巩固“两整治、两增强”工作成果，111纪委对基层形式主义、官僚主义产生的原因进行了调研分析，为下步形成有针对性的对策措施打好基础。（一）少数党员干部不想严格履职。有的干部履行职责走过场，干工作只是为了应付检查不出事，甚至表面一套，背后一套，没有真正按照工作流程操作。例如，在开展移风易俗遏制操办工作中，仍有
11、少数村干部顾虑丛丛，怕得罪人，怕换届选举丢选票，上级推一推动一动，不真抓，听之任之，随波逐流。在环境整治工作中，少数乡村党员干部不能真正负起责任，不宣传，不制止，充当老好人，不想从根本上研究解决问题。（二）少数党员干部不能正确履职。一些农村基层党员干部本意是想把工作干好，但由于功底不厚、本领不高、能力不足，工作进度与上级要求总有一段距离，遇到问题和矛盾，想不出切实可行的好办法，束手无策，履职不到位，所以，为了完成任务，不得不做一些表面文章，或照抄照搬，掩盖矛盾和问题，严重脱离实际，最终贻误了工作。例如，在精准扶贫工作中，部分乡村干部不能准确吃透上级精神，也不愿花费更多的心思研究工作方法，在没有
12、入户调查，底数不清，情况不明的情况下，只注重填报表格，把精准扶贫变成了精准填表。（三）个别棘手问题导致不敢勇于履职。目前在基层，一些历史遗留问题成为群众上访的诱因，按照现有政策标准衡量无法正常解决，有的上访户专门打政策擦边球，在利益驱动下，抓住问题不放，专找单位主要负责人，甚至缠访闹访。如果按照老办法处理，现有政策不允许，干部就会涉嫌违纪。致使个别缠访户成了基层党委、政府沉重的包袱，牵扯大量精力，甚至影响正常工作。（四）基层任务繁重使党员干部疲于履职。“上面千条线、下面一根针”，当前基层人才缺失、匮乏的问题比较普遍，有的乡镇工作干来干去最终落实的还是那么几个人。同时一些上级下达的工作任务时间紧
13、、任务重，一旦干部缺乏勇于担当的精神，就会出现问题。五、对策建议 集中整治工作告一段落后，111纪委将迅速立足问题原因和矛盾症结，建立一批机制，用制度把专项监督检查的成果固化下来。（一）抓好思想教育。要对领导干部这一关键少数从思想上来一次大扫除。紧紧盯住各级党组织的主要负责人，督促其树立优良作风，以上率下，以“关键少数”的自我革新带动“大多数”党员干部的作风转变。使各级领导干部带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。用民主生活会、班子会、恳谈会、培训会等方式加大领导干部的思想洗涤力度，切实使领导干部真正从思想深处统一思想、提高认识。（二）强化制度约束。谋划建立健全一批制度，保障干部充分履行职责，切实转变基层形式主义、官僚主义作风。
