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1、专题13 市场调节与宏观调控 （一）资源配置必要性：人的需要是多种多样、永无止境的，但在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源总是有限的。如果用于生产某种产品的资源增加，用于生产其它产品的资源就会减少。为了尽量满足多方面的需要，社会必须合理配置有限的资源。基本手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。市场经济就是市场在资源配置中起决定性作用的经济。（二）市场调节实现：主要是通过价格机制、供求机制、竞争机制实现的。在市场经济中，生产什么，如何生产和为谁生产，主要是通过价格的涨落以及供求关系的变化由市场来调节的。市场就像有一只“看不见的手”引导着生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。看不
2、见的手：“看不见的手”出自英国经济学家亚当斯密的国富论。斯密指出，每个人都力图利用好他的资本并实现最大的价值。一般说来，他并不企图增进公共福利，也不知道实际上所增进的公共福利是多少。他所追求的仅仅是个人的利益。但是，对个人利益的追求使他将资本投于最有利于社会的用途。如商品生产者为了把商品卖掉以实现其赚钱的目的，会把他掌握的资源投到商品供不应求、价格高的部门中去。在这样的场合，像在其他场合一样，他受到一只“看不见的手”的指导，去尽力达到一个并非他本意想要达到的目的。通过追逐个人利益，他经常增进社会利益，其效果比他真的想促成社会利益时反而更好。这只“看不见的手”不是别的，就是市场，这只“看不见的手
3、”发挥作用的机制，是自由竞争。价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。价格提高，将促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则减少供给，刺激需求。通过价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。供求双方既相互对立，又相互依赖。生产者、经营者根据供求关系的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会范围内的分配。竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动。实质：是价值规律起调节作用。市场调节的优点：市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。面对市场竞
4、争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。（三）市场失灵市场调节不是万能的。市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。枪支弹药及危险品、麻醉品等也不能让市场来调节。公共物品，是指在消费上具有非竞争性、非排他性的物品。非竞争性，是指当一个人消费该物品时并不会减少其他人对这种物品的消费。非排他性，是指要阻止一个人免费享用该物品的代价非常大。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。（四）宏观调控加强宏观调控的原因：市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，为了弥补市场调节的不足，需要加
5、强国家的宏观调控。“看得见的手”出自英国经济学家凯恩斯的就业、利息和货币通论一书，指的是国家对经济生活的干预。凯恩斯认为，市场机制发挥作用是需要完善的市场信息、完全的市场竞争等必要条件的。但在现实生活中，完善的市场信息仅是经济分析中的一个假设前提，由于自发性的市场参加主体的不固定性和投入行业、经营活动的复杂性，以及自然等外部因素的干扰，其常态恰恰表现为信息的不完善性。由于信息的不完善，成千上万的企业“事前”的分散决策很可能会导致“事后”的重复生产和无效率，从而导致资源的不合理配置。完全的市场竞争也是永远不可能实现的，某些基础性行业和公共设施，由于投资大、资金周转期长等原因不可能完全置身于理想的
6、竞争环境；某些行业和产品由于利益驱动盲目竞争和不正当竞争，往往造成资源的浪费。所以，虽然市场机制可以有效地配置资源，但它不是万能的，仅仅依靠“看不见的手”来调节市场，必然导致“市场失灵”。为弥补“市场失灵”，政府这只“看得见的手”必须要在经济调节中发挥作用。社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。是贯彻落实科学发展观，保持经济平稳健康发展的迫切需要。含义：指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。主要目标：促进经济增长；增
7、加就业；稳定物价；保持国际收支平衡。手段：经济手段、法律手段、行政手段。（五）市场调节与宏观调控的关系考向一 市场配置资源1市场配置资源的方式市场对资源的配置的作用是通过价值规律发挥的。发挥作用的方式是价格、供求和竞争。价格是市场机制的核心要素。市场价格的涨跌，给供求双方同时发出信号。价格提高将会促进生产，增加供给；同时会抑制需求。通过价格的双向调节，使供求在新的水平上实现平衡。供求是市场机制的基础要素，是市场经济的基础和前提。生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会范围内的配置。竞争是市场机制的本质要素，是市场活动的灵魂。通过竞争，使社会资源不断向效益高的产业
8、和企业流动，使价值规律的作用得以发挥。总之，市场机制就是在价格、供求和竞争但要素相互联系、相互依存、相互制约中发挥着资源配置的作用。2配置资源的特点市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。【典例1】李克强总理在答记者问时答：“政府机构改革方案的核心是转变政府职能，转变职能就是要理清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场；社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的
9、事。把错装在政府身上的手换成市场的手。”这从经济角度主要说明A管理越少的政府，越是好政府B要简政放权，完善政府的经济职能C要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用D市场配置资源是高效的、无懈可击的【答案】C 考向二 市场调节的局限性“调不了”：市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。“不让调”：枪支、危险品、麻醉品等物品的生产和流通，如果听任经营者自由经营，会严重影响社会安定、危害公民身心健康，败坏社会风气，所以不能让市场调节。“调不好”：在市场可以调节的领域，市场调节也存在固有弊端，难以有效发挥作用。【典例2】全球都把新兴产业作为优先发展的重点，而培育战略性新兴产业必须遵循基本的规律
10、，要注意克服技术瓶颈、市场瓶颈、产业链瓶颈和政策瓶颈，避免一哄而上，过度重复建设，避免政策的短期行为。一哄而上、过度重复建设说明市场调节具有自发性、盲目性弊端会导致资源配置效率低下、资源浪费会导致社会经济不稳定，发生经济波动和混乱会造成收入分配不公，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化ABCD【答案】C考向三 宏观调控1.加强国家对经济的宏观调控，就不能充分发挥市场机制的作用？提示：（1）在市场经济条件下，通过市场可以有效地调节社会资源的配置，引导企业按照需要组织生产经营，并对商品生产者和经营者实行优胜劣汰的选择，会给整个国民经济带来高效率。（2）市场具有及时、灵活的特点，但也要看到自身所具有
11、的弱点和消极作用。市场具有自发性、盲目性、滞后性的弱点和缺陷。单一的市场调节必然会使整个社会处于无政府状态之中，会带来生产的严重浪费和破坏，而宏观调控恰恰有利于弥补单纯市场调节的不足。可见，宏观调控对市场经济的运行起保驾护航的作用。（3）要搞好社会主义市场经济，既要发挥市场机制的作用，又要加强国家的宏观调控，应把二者结合起来，不应割裂开来，更不应对立起来。但在实施宏观调控过程中，必须遵循价值规律。2.宏观调控在国民经济中的作用生产：国家一般运用财政和税收手段，通过对商品价格的调控，引导企业生产。同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。分配：再分配中运用行政手段和法律手
12、段，取缔非法收入，调节过高收入。强化税收调节，防止两级分化。发挥财政促进社会公平、保障人民生活的作用。交换：货币是商品交换的媒介，国家通过调整货币政策，调控市场流通中的货币量，调节社会供求的关系。消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。如提高白酒的消费税，提高奢侈品的消费税，降低小排量汽车的购置税，通过影响价格，引导消费趋向。经济发展方式：科技进步，统筹城乡、区域协调发展，资源节约型社会建设，都离不开政府的宏观调控。【典例3】圣经中“马太福音”第25章有这么几句话：“凡有的，还要加给他叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过来。”1973年，美国科学史研究者莫顿用
13、这几句话来概括社会分化的现象，并命名为“马太效应”。从市场经济角度看，要将“马太效应”对和谐社会的负面效应降低到最小限度，需要A发挥市场在资源配置中的决定性作用B国家加强和改善宏观调控C充分发挥企业的主体作用D努力提高经营者以及消费者的职业道德【答案】B 1长期以来，农产品信息不畅、销售渠道单一、经营分散，导致农产品滞销，已成为制约贫困地区农民脱贫的关键因素。针对以上问题，某地政府推出“互联网+扶贫”的新模式，即政府通过鼓励农民借助电子商务来实现脱贫。该模式有可能带来的直接效果是整合地区资源，促进生产要素合理流动带动设施投入，促进经济转型升级把握市场信息，拓展产品销售渠道提升农户职业技能，提高
14、贫困户致富能力A B C D2现实中，很多企业反映成本高，日子难过。中央经济工作会议提出开展降低实体经济企业成本行动，帮助企业降低成本。国家可以打出的“组合拳”有降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权 降低电力价格，强化政府的宏观调控降低社会保险费，由社会承担企业职工的社保 降低物流成本，推进流通体制改革A BCD3由于经济下行，不少企业感到缴存社保有压力。国务院常务会议决定从2016年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；同时也下调了失业保险总费率(个人费率不超0.5%)和住房公积金缴存比例。降低企业“两险一金”费率有利于降低企业生产
15、成本，增强市场活力加大财政支持，促进转移支付增加劳动者的收入，提升消费能力完善社会保障体系，实现分配公平ABCD4差别化住房信贷政策规定：在不实施“限购”措施的城市，对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款调整为不低于25%，人民银行、银监会各派出机构应按照“分类指导，因地施策”的原则，加强与地方政府的沟通，根据辖内不同城市情况，在国家统一信贷政策的基础上，指导各省级市场利率定价自律机制结合当地实际情况自主确定辖内商业性个人住房贷款的最低首付款比例。国家实施差别化信贷政策的目的在于通过实施货币政策，调控房地产市场 发挥价格杠杆作用，引导资源合理配置减少居民购房成本，提高居民生活水平 扩大市场需求，促进房地产市场稳定
