西宁新区规划

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1、西宁新区发展规划,上海同济城市规划设计研究院 SHANGHAI TONGJI URBAN PLANNING & DESIGN INSTITUTE 2012.11,汇报思路,1,2,Part1,一、背景,3,“四化同步” “坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。” “五位一体” 必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，

2、促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。,1、十八大重要思想,4,“四化同步”和“五位一体 ”重要思想对青海省、西宁市未来发展的指引：,一、背景,5,兰州新区（2012） 西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区。 西咸新区（2010） 主城功能新区和生态田园新城、历史文化基地、新兴产业集聚区、城乡统筹发展的一体化建设示范区。 银川滨河新区（2012） 以“产城一体”、“全域银川”、集聚现代产业、统筹城乡发展为理念，与银川实际紧密结合而启动的高能能级战略。 乌鲁木齐经济技术开发区（199

3、4-2003-2011） 建设国家向西出口加工基地、中转集散地和物流大通道，建成“中国21世纪向西开放、面向中亚的新经济平台”。 成都天府新区（2010） 内陆开放型经济战略高地的核心区和现代产业重要集聚区；以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。（见附件一）,一、背景,2、周边省会城市新区建设态势,6,顺应十八大重要思想的路线，青海省必须寻找新的空间来,落实新型城镇化发展的需求 实现新型产业化和产城融合发展 统一生态文明建设与宜居新城建设 推进城乡一体化统筹发展和农业现代化 实现信息化与城镇化的互动发展,一、背景,3、青海省推进“四化同步”建设的实施举措,7,二、西

4、宁新区建设的必要性与可行性,1、“新区”的内涵“新曲”or“新驱”,意义：城市功能、空间、形象、品质提升的空间载体 新区的作用： 争取发展政策 创新体制机制 促进城市经济 完善城市功能 拓展城市空间 提升环境品质,新区建设,8,政策层面： 青海省推进“四化同步”建设的重要举措 区域层面 落实国家西部大开发战略 实现兰西经济区协调同步发展 完善青海省城镇体系结构 推动东部城市群发展 都市区层面 西宁城市空间拓展的唯一选择 西宁城市职能提升的需要 西宁产业转型和产城融合的需要 统筹西宁周边空间的需要,二、西宁新区建设的必要性与可行性,2、为何要建设西宁新区（新区建设必要性）,9,区域层面西部大开发

5、战略,二、西宁新区建设的必要性与可行性,9,西宁地处汉藏交界地区，是维护民族团结、服务青藏高原的中心城市。西宁作为青藏高原稳定繁荣发展的后方服务基地的作用将进一步显现。 依托区域交通枢纽地位，大力发展现代物流业，逐步实现兰州国家级枢纽向西部（青藏高原）辐射延伸，突出西宁作为青藏高原的门户交通枢纽功能和地位是区域发展的现实需求。,青藏服务基地、门户交通枢纽,西宁所处国家区域交通通道示意,10,区域层面兰西经济区发展战略,二、西宁新区建设的必要性与可行性,10,兰西经济区的重要中心城市,2012年8月国务院批准兰州新区成为第五个国家级新区，“兰西经济区”成为国家重要城市化发展区域之一。 “兰西经济

6、区”将会成为一个更加突出的工业基地、交通枢纽以及承东启西的资源中转站，成为国家重要的城市化发展区域之一。伴随东部的产业向西部的转移，作为“兰西经济区”的极核之一，西宁将成为承载产业转移的重要基地。,进一步通过强化城市群的构建提升区域综合竞争力。,11,区域层面青海省城镇发展格局,二、西宁新区建设的必要性与可行性,11,要求建设以东部城市群为中心的省域城镇的体系，进一步加强西宁与格尔木的中心城市地位。 西宁是青海经济开发格局中的重点地区，西宁的经济指标占全省一半左右，首位度大，是青海的城镇化中心、经济中心、就业中心。 同时，西宁面临“大城市-小区域”，“大都市-小郊区”的局面，迫切需要进行区域统

7、筹。,发挥西宁中心城市集聚效应，强化综合服务功能,12,二、西宁新区建设的必要性与可行性,12,推进以西宁为中心的东部城市群建设上升为青海省核心战略。 西宁将成为新欧亚大陆桥的重要节点城市，青藏高原区域性现代化中心大都会区。青海省省会，历史文化旅游名城，区域性现代交通物流中心、商务金融中心，全省先进制造业和科技创新基地，国家级循环经济试验区，引领青海省乃至西部区域发展的战略增长极。,区域层面东部城市群发展,区域发展“极核”,无论从国家战略和区域战略层面，未来西宁都将承载着区域中心、区域枢纽、区域服务基地的职能，成为东部地区向西部和青藏高原辐射的重要节点，做强西宁、做大西宁、做优西宁是客观需要和

8、必然选择。,二、西宁新区建设的必要性与可行性,从区域层面看：,二、西宁新区建设的必要性与可行性,14,14,都市区层面空间拓展需求,西宁原有的单中心 十字型蔓延模式难以可持续发展。从交通与城市互动模型模拟判断，西宁的发展必须走多中心跨越式发展的道路，即交通系统主动与城市空间拓展相协同的发展模式。,15,二、西宁新区建设的必要性与可行性,15,都市区层面空间拓展需求,在倡导城市空间与交通系统协同发展思路下，城市空间拓展的选择具有其必然性。 围绕多巴甘河鲁沙尔南川建设西宁新区是未来西宁城市空间拓展的主导方向、也是必然选择。,16,二、西宁新区建设的必要性与可行性,16,都市区层面职能提升要求,要实

9、现西宁城市职能的提升，尤其是在建立现代服务业基地、生态宜居新城区、以及现有资源性产业升级转型等方面，现有主城区空间已无法满足新型功能的空间需求，难以寻找职能提升所需的空间载体，因此，西宁新区的建设能够为西宁城市职能的拓展和提升提供新的城市空间载体，充分发掘新区建设的潜力和机遇，安排好城市功能，促进西宁城市整体职能的完善和提升。,17,二、西宁新区建设的必要性与可行性,17,都市区层面产业转型与产城融合需要,产业结构转型 由高耗能、高污染、低效率的发展模式，向低碳生态、创新驱动、高原特色的方向转变；对基础制造业进行区域转移，西宁工业向高端化、轻型化发展。 西宁市产业结构转型的重点区域在甘河工业园

10、区。西宁新区的建设，将对提升甘河工业园区产业水平、促进以甘河工业园区为主的资源性产业升级转型发挥重要的推动作用。,功能复合： 各城市组团应具有复合功能，组团内部就业岗位与生活空间就地平衡，对外形成多向关联，工业、商业、住宅开发循环滚动，通过功能的多元复合与适度混合，促进城市活力的提升。 产城融合产业城区： 以一定的产业空间承载发展，并以动力单元和配套服务单元共构组团发展核，打造多个增长极，建设新型产业城区，促进新型工业化和城镇化融合。,18,二、西宁新区建设的必要性与可行性,18,都市区层面产业转型与产城融合需要,产城一体布局规划图,19,二、西宁新区建设的必要性与可行性,19,都市区层面统筹

11、周边空间的需要,突破行政区划限制的需要 由于西宁城市空间有限，未来的发展必然突破市区行政边界，将湟中县的多巴、甘河、鲁沙尔等纳入中心城区范围。因此，在湟中县撤县设区批准之前，这些未来西宁重点发展和建设的片区从行政体制上难以与西宁协调与衔接，必须上升至省或者国家层面，建立新区，以消除市县行政边界对西宁市未来整体发展的限制。,西宁四区,突破行政边界,20,二、西宁新区建设的必要性与可行性,20,都市区层面统筹周边空间的需要,消除总体规划与战略规划衔接矛盾的需要 现行的城市总体规划编制期限至2020年，根据住建部的要求，目前仅能做城市总体规划的修改工作，规划期限不变。难以适应当前城市发展需求。因此，

12、市政府组织编制了西宁都市区2030发展战略规划，对远期的城市空间发展做出相应判断和控制，但由于战略规划不是法定规划，且超出行政边界范围的部分依旧需要下层次规划进行落实。 所以，西宁新区的建立能够衔接和协调好城市总体规划和2030发展战略规划在规划期限、规划范围之间的矛盾，更加有效的促进新区建设和西宁的整体发展。,21,建设西宁新区，是促进西宁成为区域性现代化中心城市、全省重要经济增长极和综合服务基地的需要；是增强区域发展极核经济辐射力与带动力的客观需要，也是西宁自身空间发展的必然选择。,二、西宁新区建设的必要性与可行性,2、新区建设必要性：,22,西宁新区范围,3、西宁新区范围界定 东至西宁主

13、城区，西至湟中县扎麻隆，南至湟中县上新庄镇，北与大通县相邻，约1124平方公里。,新区由多巴新城、甘河工业园区、南川工业园区、西川新城、鲁沙尔组团五个片区组成，至2030年规划建设用地105平方公里。 海湖新区由于已经基本建成，且与主城区完全衔接，因此建议不划入西宁新区范围。,二、西宁新区建设的必要性与可行性,23,二、西宁新区建设的必要性与可行性,4、建设西宁新区的现实条件（新区建设可行性）,优势条件： 1、区位与土地资源优势 紧邻西宁城区，便于利用现有资源，并承接主城区人口和功能转移；拥有西宁周边地区相对良好的建设用地资源。 2、特色资源优势 新区内有塔尔寺国家4A级旅游景区及南朔山、水峡

14、、蚂蚁沟水库、多巴国家高原体育训练基地等丰富的旅游及体育产业资源。 3、产业优势 新区内现有甘河工业园区以冶金、化工、建材为产业发展方向，各产业之间已形成良好的循环互惠的发展模式。 4、交通发展优势 多巴有双寨货站和双寨区域综合物流园区；规划京藏、宁贵和西宁绕城高速从新区通过，对外交通便捷。,新区总用地面积1124平方公里，其中现状城市建设用地31.6平方公里，可建设空间用地120平方公里。,新区现状总人口44.6万人，其中城镇人口15.5万人。城镇化水平为35%。（见附件二）,土地资源：,人口现状：,二、西宁新区建设的必要性与可行性,特色资源：,塔尔寺国家4A级旅游景区 南朔山 水峡森林旅游

15、风景区 蚂蚁沟水库 多巴国家高原体育训练基地 ,二、西宁新区建设的必要性与可行性,产业条件： 现状甘河工业园区和南川工业园区，均属于西宁国家级经济技术开发区。 甘河工业园区以冶金、化工、建材为产业发展方向，现有企业75家，2011年工业增加值达到75亿元。 南川工业园区发展以藏毯为龙头的牛羊毛绒产业集群；利用青海高原特色动植物资源，培育特色经济和优势产业。现有企业60家，2011年工业增加值达到60亿元,二、西宁新区建设的必要性与可行性,交通发展优势：,双寨货站和双寨综合物流园区位于多巴； 规划京藏高速 规划宁贵高速 规划西宁绕城高速 多条城市快速路沟通新区内外，联系西宁主城区,绕城高速公路,

16、城市快速路,双寨货站及 综合物流园区,二、西宁新区建设的必要性与可行性,28,二、西宁新区建设的必要性与可行性,从西宁新区建设的前提条件来看： 1、新区建设雏形初显，条件具备，发展潜力巨大。 2、具备产业发展支撑，经济基础较好。 3、拥有独特资源优势。 4、相关研究、前期准备工作充分。 启动新区建设恰逢其时，条件成熟。,29,Part2,30,青藏中心,地区枢纽,生态夏都,文化名城,面向青藏高原地区的现代服务业中心城市 青藏地区的生活服务中心 西北地区的旅游服务基地 青藏地区特色资源产业生产基地 青藏高原联系内地的战略性门户交通枢纽 省域经济格局的重点地区，服务业中心 生态宜居城市 历史文化名城、青藏高原文化中心,二、西宁新区定位与职能,1、西宁2030年发展战略定位,二、西宁新区定位与职能,31,2、西宁总体定位对西宁新区的要求,空间优化的要求 产业转型的要求 区域交通的要求 彰显特色的要求,二、西宁新区定位与职能,32,3、西宁新区发展定位,西北地区重要的经济增长极 西