2011年4月中国房地产政策跟踪报告_all

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1、本月重要事件：本月重要事件： 1、4 月月 6 日，央行上调金融机构人民币存贷款基准利率日，央行上调金融机构人民币存贷款基准利率 0.25 个百分点个百分点 中国人民银行决定，自 2011 年 4 月 6 日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一 年期存贷款基准利率分别上调 0.25 个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款 利率相应调整。 2、4 月月 13 日，温家宝主持国务院常务工作会议，日，温家宝主持国务院常务工作会议，表示要坚持调控方向不动摇、调控 表示要坚持调控方向不动摇、调控 力度不放松力度不放松 2011 年 4 月 13 日， 温家宝总理在国务院常务工作

2、会议上发表讲话称， 房地产价格走势是涉及 人民群众切身利益，关系经济健康发展、社会和谐稳定的重要问题。房地产市场调控，除了抑制不 合理需求外，还要努力增加市场供应，保障性住房和商品住房统筹兼顾。另外，有关部门要切实加 强督察，确保调控真正见到成效。中央加强房地产调控的目标是明确的，决心是坚定的。 3、4 月月 14 日日，国土资源部发布国家土地督察公告，国土资源部发布国家土地督察公告 2011 年 4 月 14 日，国土资源部公布国家土地督察公告，2010 年绝大部分地方人民政府 认真贯彻落实中央的土地调控政策，按照供地政策和产业政策审批、供应土地，依法清理处置闲置 土地，增加保障性住房用地供

3、应。但是部分地方违反土地供应政策供地用地，国家土地督察机构警 示约谈 244 名有关负责人，其中地方政府负责人 67 名，国土资源主管部门负责人 98 名，政府相 关组成部门负责人 79 名。 4、4 月中旬，月中旬，国务院派出国务院派出 8 个督察组，对包括北京在内的个督察组，对包括北京在内的 16 个省（区、个省（区、市）贯彻落 市）贯彻落 实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查 2011 年 4 月 10 日开始，国务院派出 8 个督查组，由住房和城乡建设部部长姜伟新、国土资源 部副部长贠小苏、央行副行长刘士余、监察部副部长屈万祥等相

4、关部委的部级高官带队，对 16 个 省区市（北京、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、广东、广西、海南、 四川、陕西、甘肃）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。按照计划，此次 整个督察工作于 20 日左右结束。 5、4 月月 19 日，日，银监会召开银监会召开 2011 年第二次经济金融形势通报会，年第二次经济金融形势通报会，刘明康指出为防范房刘明康指出为防范房 2 20 01 11 1 年 年 年年 4 4 月 月 月 月 中 中 中中国 国 国国房 房 房房地 地 地地产 产 产产政 政 政政策 策 策策跟 跟 跟跟踪 踪 踪踪报 报 报报告 告 告 告

5、 中 中 中中国 国 国国房 房 房房地 地 地地产 产 产产动 动 动动态 态 态态政 政 政政策 策 策策设 设 设设计 计 计计研 研 研研究 究 究究组 组 组组 2 2 20 01 11 1 年 年 年年 4 4 月 月 月月中 中 中中国 国 国国房 房 房房地 地 地地产 产 产产政 政 政政策 策 策策跟 跟 跟跟踪 踪 踪踪报 报 报报告 告 告 告 地产贷款风险，银行业将开展地产贷款风险，银行业将开展新一轮的房地产贷款压力测试新一轮的房地产贷款压力测试 中国银监会在 4 月 19 日召开 2011 年第二次经济金融形势通报会，银监会主席刘明康在会议 上表示，银行业要更加自觉

6、地贯彻落实党中央、国务院关于房地产市场调控的各项方针政策，并继 续认真贯彻差别化住房信贷政策，进一步强化房地产开发贷款的风险管理，开展新一轮的房地产贷 款压力测试。 6、4 月月 20 日，日，国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于关于 2011 年纠风 年纠风 工作实施意见的通知 工作实施意见的通知 ，提出坚决防范和纠正保障性住房建设、提出坚决防范和纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风配置等环节的不正之风 4 月 20 日， 国务院办公厅日前转发国务院纠正行业不正之风办公室 关于 2011 年纠风工作实 施意见的通知，实施意见提出，要

7、坚决防范和纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。在 建设环节，确保保障性住房建设用地专项专用，加强资金监管；在配置环节，及时将保障房房源、 配置过程、配置结果等相关信息公之于众，接受社会监督；在管理环节，加强对保障性住房运营、 退出的监管。 7、4 月月 20 日，国务院常务会部署今年深化经济体制改革重点工作，提出“日，国务院常务会部署今年深化经济体制改革重点工作，提出“调整完善 调整完善 房地产相关税收政策，加快推进住房保障体系建设房地产相关税收政策，加快推进住房保障体系建设” 4 月 20 日， 国务院 “2011 年深化体制改革重点工作会议” 提出调整完善房地产相关税收政策、 加快推

8、进住房保障体系建设两项房地产相关政策。 此外， 会议还表示， 中央财政增加安排 180 亿元， 用于公共租赁住房和廉租住房建设、城市棚户区改造及相关基础设施配套补助，保障房建设力度进 一步加大。 8、4 月月 21 日日，央行上调金融机构人民币存款准备金率，央行上调金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点个百分点 中国人民银行决定，从 2011 年 4 月 21 日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点。 报告要点： 报告要点： 一、一、四月市场形势四月市场形势：多数城市：多数城市成交量降幅继续扩大成交量降幅继续扩大，价格仍较为，价格仍较为平稳平稳 “国八条”出台已 3

9、 个月左右，限购令、房价控制目标等措施持续发酵，加上货币政策紧缩的 助力，房地产政策调控效果进一步显现，成交量降幅继续扩大，但是价格仍比较稳定。中央政府之 于购房者，地方政府之于房地产企业，稳定的价格下面隐藏着市场参与者多方的博弈，房地产调控 进入僵持阶段。 3 中 中 中中国 国 国国房 房 房房地 地 地地产 产 产产动 动 动动态 态 态态政 政 政政策 策 策策设 设 设设计 计 计计研 研 研研究 究 究究组 组 组 组 二、二、坚定房地产调控，促政策措施落实坚定房地产调控，促政策措施落实 4 月 13 日，温家宝总理主持国务院常务工作会议时说，“房地产价格是涉及人民群众切身利 益，

10、关系经济健康发展、社会和谐稳定的重要问题。中央加强房地产调控的目标是明确的，决心是 坚定的。”可以看出中央政府对房地产市场调控的决心是非常坚定的，房地产开发企业、地方政府 等相关主体务必认识到这一点，目前我国房地产市场存在的问题不仅仅是一个行业健康发展的问 题，而且涉及到经济安全和政治民生。为促进调控政策落实到位，发现地方在执行政策措施过程中 存在的问题，4 月中旬，国务院派出 8 个高规格督查组，对 16 个省（区、市）贯彻落实国务院房 地产市场调控政策措施情况开展专项督查。 三、三、货币持续紧缩货币持续紧缩：本月“双率”继续上调：本月“双率”继续上调 2011 年一季度， 我国 CPI 增

11、速为 5.0%， 其中三月份为 5.4%， 是自 2008 年 8 月以来我国 CPI 的最高水平，创下了 32 个月以来新高，通胀压力较大。4 月 6 日央行决定金融机构一年期存贷款 基准利率分别上调 0.25 个百分点，4 月 21 日上调存款类金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分 点，分别是自去年以来的第 4 次和第 10 次上调，这也是今年以来第二次央行在一个月内同时上调 利率和存款准备金率（上次为 2 月）。影响国内通货膨胀的因素比较复杂，既有国际上原油、粮食 价格的上涨，又有国内劳动力成本上升、流动性充裕等。为应对物价过快上涨、管理通货膨胀，预 计二季度有可能再次加息和上调存

12、款准备金率。 四、四、房地产调控坚持两手抓房地产调控坚持两手抓 2010 年 12 月份的“中央经济工作会议”提出“要加快推进住房保障体系建设，逐步形成符合 国情的保障性住房体系和商品房体系。 ” 这样的住房体系就决定了我国房地产调控必须坚持两手抓， 一手抓保障房建设，一手抓商品房市场管理。前几年房地产调控之所以效果不够好，其中一个很重 要的原因就是保障房建设这一手没有抓好，保障房缺位，以至于使商品房市场供求矛盾过度紧张。 2011 年的房地产调控，延续和加强了去年房地产调控的思路，坚持保障房建设和商品房市场管理 两手抓。四月多次国务院常务会议和国办文件，对保障房建设均有强调。 五、五、未来政

13、策展望未来政策展望：调控或再度加码：调控或再度加码 房地产市场进入僵持阶段，尽管成交量出现明显下降，但是价格依然坚挺。楼市调控或将向着 更纵深的方向发展，房地产信贷政策、土地政策、税收政策都可能再度加码，部分地方政府的房价 控制目标或会调整重置。 4 2 20 01 11 1 年 年 年年 4 4 月 月 月月中 中 中中国 国 国国房 房 房房地 地 地地产 产 产产政 政 政政策 策 策策跟 跟 跟跟踪 踪 踪踪报 报 报报告 告 告 告 报告正文： 报告正文： 一一、4 月市场形势月市场形势：多数城市商品住宅成交量同比降幅继续扩大，：多数城市商品住宅成交量同比降幅继续扩大，价格价格保持稳

14、定，保持稳定，房 房 地产调控进入僵持阶段地产调控进入僵持阶段 “国八条”出台已 3 个月左右，限购令、房价控制目标等措施持续发酵，加上货币政策紧缩的 助力，房地产政策调控效果进一步显现，成交量降幅继续扩大，但是价格仍比较稳定。中央政府之 于购房者，地方政府之于房地产企业，稳定的价格下面是二对二博弈的激烈，房地产调控进入僵持 阶段。 最近四周（3.284.24）商品住宅成交量，多数城市呈现先下降后上升的小幅波动，环比来看， 一线城市中除深圳下降 32.4%， 北京、 上海、 广州都有不同程度增长， 其中广州增幅最大， 为 29.8%， 二三线城市小幅下降 4%，未能延续 3 月成交量的回升势头

15、；同比来看，降幅继续扩大。一线城市 中北京、深圳同比降幅分别为 63.2%和 54.7%，都超过 50%，上海下降 32.5%，但是广州小幅增 长 3.2%，二三线城市同比平均下降 53.7%，多数城市商品住宅成交量降幅继续扩大。 商品住宅价格方面，北京继 3 月大幅回升之后本月再次下出现大幅下降，主要原因是成交结构 的变化，低价入市的新开盘项目拉低了整体成交价格，上海、广州、深圳商品住宅均价保持平稳， 房价水平总体仍比较坚挺。 图：图：2011 年年 1 月月4 月月 24 日（第日（第 117 周）一线城市 周）一线城市 图：图：2011 年年 1 月月4 月月 24 日（第日（第 117

16、 周）一线城市 周）一线城市 商品住宅价格商品住宅价格变化 变化 商品住宅成交量商品住宅成交量变化变化 数据来源：CREIS 中指数据、 数据来源：CREIS 中指数据、 5000 10000 15000 20000 25000 30000 第1周 第2周 第3周 第4周 第5周 第6周 第7周 第8周 第9周 第10周 第11周 第12周 第13周 第14周 第15周 第16周 第17周 北京 上海 深圳 广州 -10 0 10 20 30 40 50 第1周 第2 周 第3周 第4 周 第5 周 第6周 第7 周 第8周 第9 周 第10周 第11周 第12周 第13周 第14周 第15周 第16周 第17周 北京 上海 深圳 广州 5 中 中 中中国 国 国国房 房 房房地 地 地地产 产 产产动 动 动动态 态 态态政 政 政政策 策 策策设 设 设设计 计 计计研 研 研研究 究 究究组 组 组 组 图：图：2011 年年 1 月月4 月月 24 日（第日（第 1