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1、全国,精神,奋进新时代 筑梦新征程,全国政协十三届一次会议于3月5日下午3时在北京人民大会堂开幕。全国政协委员听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于十二届政协提案工作情况的报告。 中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议应出席委员2158人，实到2149人，符合规定人数。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志，中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志，以及外国驻华使节、新闻官和海外侨胞等,目录,Communist Party of China,02,03,04,2019八大看点,政府工作报告,全国政协工作报告,01,20
2、19基本概述,05,奋进新报时代 筑梦新征徎,2019基本概述,2019基本概述,会议概况,第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议，将分别于2018年3月5日和3月3日在北京开幕。 2018年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第五次会议开幕式上做了2018年国务院政府工作报告,会议由来,1949年成立第一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国“”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。 此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国
3、政协停止，全国人大则在1975年恢复一届（四届），因此，自1978年起，全国人大与全国政协再次完全同步。,2019基本概述,组成情况,全国人民代表大会 全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位 中国人民政治协商会议 中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政协全国委员会每届任期5年，每年举行一次全体会议。人民政协在中央设有全国委员会和常务委员会以及9个专门委员会，在地方设有政协地方委员会。每届任期5年，每年举行一次全体会议。,2019基
4、本概述,2018七大看点,2019七大看点,1,2,3,4,贯彻落实十九大精神,全面深化改革,决胜全面小康,宪法修改,5,6,7,选举和决定,机构改革,监察立法,2019七大看点一,贯彻落实十九大精神,党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想为全党必须长期坚持的指导思想，描绘了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。来自全国各地的代表委员将齐聚一堂，共商国是，使党的主张通过法定程序成为国家意志，化作全体人民的共同行动。 解读：“开局起势，至关重要。”南开大学周恩来政府管理学院教授徐行说，开好今年，有利于把全党全国各族人民思想和行动统一到贯彻党的十九大精神上来，凝聚共识
5、、凝聚力量，共同为开创新时代中国特色社会主义事业新局面而奋斗。,2019七大看点二,全面深化改革,改革开放40年，风雨兼程。“我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。”2018年新年贺词中，习近平总书记的号召铿锵有力。改革进入攻坚期和深水区，全面深化改革如何向纵深推进？ 解读：“新的时代方位，标注新的改革起点。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。从建设现代化经济体系到实施乡村振兴战略，从健全人民当家作主制度体系到推动社会主义文化繁荣兴盛，从建设美丽中国到坚定不移推进全面从严治党全面深化改革涉及经济、政治、文化、社会、生态各个领域。,2019七大看点三,决胜
6、全面小康,2018年是决胜全面建成小康社会的关键之年。金融等领域存在的风险不容忽视，3000多万贫困人口尚未脱贫、600多个贫困县需要摘帽，大气、水、土壤治理任务繁重统筹协调改革发展稳定，切实解决老百姓最急最忧最盼的问题，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，关系全面建成小康社会全局。 解读：“关键之年召开的全国，将为今后一段时期取得三大攻坚战的胜利谋划部署，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”南开大学教授周立群说。,2019七大看点四,宪法修改,宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。十三届全国人大一次会议将审议中华人民共和国宪法修正案(草案)。这是以习近平同
7、志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策。 解读：党的十九届二中全会审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议。“党中央用一次全会专门讨论宪法修改问题，充分表明以习近平同志为核心的党中央对宪法修改的高度重视，对依法治国、依宪治国的高度重视。”中央党校教授辛鸣说。,2019七大看点五,选举和决定,今年上，换届无疑举世瞩目。 去年十九大选举产生了新一届中央领导集体，本次将选举和决定新一届国家机构、全国政协领导人员。他们将接过历史“接力棒”，引领全国各族人民开启中国特色社会主义事业新征程。 全国人大会议期间，还将举行宪法宣誓。庄重的仪式、庄严的誓词，彰显宪法权
8、威，更激励宣誓者忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施。,2019七大看点六,机构改革,改革开放以来，我们积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范。本次，机构改革再次受到关注。 十九届三中全会公报指出，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越性。 解读：中国人民大学公共管理学院教授刘鹏认为，此次机构改革称为“党和国家机构改革”，而非以往的“国务院机构改革”，意味着改革涉及的面更广、更深，不仅仅停留在简单的部门撤并和名称变化上，而是统筹党政军群机构改革，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆
9、盖，确保党的领导更加坚强有力。,2019七大看点七,监察立法,十三届全国人大一次会议还将审议中华人民共和国监察法(草案)。夺取反腐败斗争压倒性胜利，治本之策在于加强对权力的监督。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，将进一步加强对权力运行的制约和监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。 解读：中国政法大学副校长马怀德表示，建立集中统一权威高效的国家监察制度，整合反腐败资源和力量，可以实现党的监督和国家监督有机协调。构建这一具有中国特色的国家监察体系，顺应全面依法治国要求，有利于实现国家治理体系和治理能力现代化。,政府工作报告,过去五年工作回顾,政府工作报告 第一部份：过去五年工
10、作回顾,五年工作成就,政府工作报告 第一部份：过去五年工作回顾,经济实力跃上新报台阶,占世界经济比重从11.4% 提高到15%左右，对世界 经济增长贡献率超过30%,国内生产叫值从57万亿元 增加到82.7万亿元， 年均增长7.1%,政府工作报告 第一部份：过去五年工作回顾,经济实力跃上新报台阶,居民消费价格年均上涨 1.9%,财政收入从11.7万亿元 增加到17.3万亿元,政府工作报告 第一部份：过去五年工作回顾,经济实力跃上新报台阶,城镇新增就业6600万人以上,政府工作报告 第一部份：过去五年工作回顾,经济结构出现重大变革,变革1,变革2,变革3,变革4,消费贡献率由54.9%提高到58
11、.8%,变革1服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力,高技术制造业年均增长11.7%,粮食生产能力达到1.2万亿斤,变革5,城镇化率从52.6%提高到58.5%，8000多万农业转移人口成为城镇居民,政府工作报告 第一部份：过去五年工作回顾,创新驱动发展成果丰硕,政府工作报告 第一部份：过去五年工作回顾,改革开放迈出重大步伐,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发通过深刻转变。,“一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列,突破性进展,职能 转变,一带 一路,政府工作报告 第一部份：过去五年工作回顾,
12、完成铁路投资8000亿元以上,这是连续第二年在政府工作报告中明确，铁路投资8000亿元以上。除此之外，今年报告中还提到，完成公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。可见，在基础设施建设方面，中央今年将继续发力。,政府工作报告 第一部份：过去五年工作回顾,人民生活持续改善,政府工作报告 第一部份：过去五年工作回顾,生态环境状况逐步好转,双周 协商 座谈会,制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。,单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上,主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半,森林面
13、积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里,2017年，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期,1,2,3,国内生产总值增长6.9%，居民收入增长7.3%，增速均比上年有所加快,城镇新增就业1351万人，失业率为多年来最低,工业增速回升，企业利润增长21%,5,6,7,财政收入增长7.4%，扭转了增速放缓态势,进出口增长14.2%,实际使用外资1363亿美元、创历史新高,政府工作报告 第一部份：过去五年工作回顾,五年来主要作了以下工作,政府工作报告 第一部份：五年来主要作了以下工作,坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。,坚持
14、以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级,政府工作报告 第一部份：五年来主要作了以下工作,加快新旧发展动能接续转换,深入开展“互联网+”行动，实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快发展。出台现代服务业改革发展举措，服务新业态新模式异军突起，促进了各行业融合升级。深化农业供给侧结构性改革，新型经营主体大批涌现，种植业适度规模经营比重从30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起，网上零售额年
15、均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长11.3%。,政府工作报告 第一部份：五年来主要作了以下工作,持续深化“放管服”改革,政府工作报告 第一部份：五年来主要作了以下工作,坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高,经济方面,政府工作报告 第一部份：五年来主要作了以下工作,坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强,公司制改革基本完成，兼并重组、压减层级、提质增效取得积极进展,1,2,3,国有企业效益明显好转，去年利润增长23.5%,深化能源、铁路、盐业等领域改革,4,放宽非公有制经济市场准入,建立不动产统一登记制度,5,6,7,完善产权保护制度,全面
16、推行财政预决算公开，构建以共享税为主的中央和地方收入分配格局，启动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，中央对地方一般性转移支付规模大幅增加、专项转移支付项目减少三分之二,政府工作报告 第一部份：五年来主要作了以下工作,财税改革取得重大进展，基本放开利率管制，建立存款保险制度。,8,9,10,建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨。,全面推开公立医院综合改革，取消长期实行的药品加成政策，药品医疗器械审批制度改革取得突破,推进农村承包地“三权”分置改革、确权面积超过80%,11,12,13,建立生态文明绩效考评和责任追究制度，推行河长制、湖长制,各领域改革的深化，推动了经济社会持续健康发展,坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强,政府工作报告 第一部份：五年来主要作了以下工作,坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著
