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1、,前言,全国政协十三届二次会议于3月3日下午3时在北京人民大会堂开幕。全国政协主席汪洋，全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙在主席台前排就座。党和国家领导人李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座，祝贺大会召开。 全国政协十三届二次会议应出席委员2157人，实到2133人，符合规定人数。汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。,目录 | CONTENTS,减税降费稳定和扩大就业,创新、协调、绿色发
2、展,国内市场与对外开放,社会民生与其他重要事项,目录 | CONTENTS,第一部分,减税降费稳定和扩大就业,聚焦 关注民生 学,企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。,国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。,中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。,大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。,对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。,坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。,从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技
3、能提升和转岗转业培训。,1,2,3,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考（高职院校），今年大规模扩招100万人。设立中等职业教育国家奖学金。,2,要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。,今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革。,持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。,建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。,降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。,取消或降低一批铁路、港口收费。,加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。,目录 | CONTENTS,第二部分,创新、协调
4、、绿色发展,聚焦 关注民生 学,创新发展,健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。,加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端，力戒浮躁之风。,落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。,设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资。,落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。,将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。,更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促
5、进房地产市场平稳健康发展。,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。,1,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。,2,加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。,3,深化国家公园体制改革。,4,目录 | CONTENTS,第三部分,国内市场与对外开放,聚焦 关注民生 学,加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构。,要大力发展养老特别是社区养老服务业。,继续执行新能源汽车购置优惠政策。,健全农村流通网络，支持电商和快递发展。,完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。 加快川藏铁路规划建设。,加强新一代信息基础设施建设。（政府）
6、对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上。,缩减外资准入负面,落实金融等行业改革开放举措，完善债券市场开放政策。,优化进口 ，积极扩大进口。,改革完善 电商等新业态扶持政策。,赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。,办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。,推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判，继续推动中美经贸磋商。,目录 | CONTENTS,第四部分,社会民生与其他重要事项,聚焦 关注民生 学,抓紧解决城镇学校“大班额”问题。,持续抓好义务教育教师工资待遇落实。,居民医保人均财政补贴标准增加30元
7、，一半用于大病保险。,降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。,把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。,抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策。,继续提高退休人员基本养老金。,落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。,打击非法集资、传销等经济犯罪，整治侵犯公民个人信息等突出问题。,压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”。,支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇。,减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。,深化两岸融合发展，持续扩大两岸经济文化交流合作。,提高实战化军事训练水平，坚决维护国家主权、安全、发展利益。,积极为妥善应对全球性挑战和解决地区热点问题提供更多中国建设性方案。,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，开拓进取，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！,奋斗创造历史实干成就未来,
