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1、聚焦 关注民生 领悟精神,依法治国，执政为民，依法行政，公正司法,聚,聚,焦,焦,全,全,两,两,国,国,会,会,第,章,抓住新机遇 赢得新优势,PART ON.1,依法治国，执政为民，依法行政，公正司法,从全国看奋进中国的发展动力,以改革激发市场强大力量 从2007年自英国回家乡江苏江阴创业，到公司成为全球领先的智能物联网平台和智能风机供应商，全国人大代表、远景能源（江苏）有限公司董事长张雷对12年间营商环境的变化感触颇深。 作为江苏省首个县级“集成改革”试点，两年来，江阴的改革涉及38个分领域、153个方面、356个事项，为全市5万多家企业解除束缚，释放活力。 如今在江阴，开办企业只需2个
2、工作日，不动产登记4个工作日、工业项目施工许可40个工作日内即可完成。 “改革带来的变化帮我实现了梦想。更让人欣慰的是，改革仍在持续深化，给像远景能源这样的民企带来更多发展机遇。”张雷说。,活,从全国看奋进中国的发展动力,“创新为企业发展注入源源不断的动力与活力。”高祥明说。 目前，太钢拥有以不锈钢为核心的系列专有技术、授权专利2700多件，其中发明专利772件，主持制定了我国不锈钢产业70%的国家标准，产品通过了系列国际标准认证，拥有向全球市场供货的通行证。 “手撕钢”只是“中国制造”不断创新升级的一个片断。 创新投入继续加大：2018年，全国研究与试验发展经费支出比上年增长11.6%，与国
3、内生产总值之比为2.18%，比上年提高0.03个百分点，全年境内外专利申请比上年增长16.9%，授予专利权增长33.3%。,创,以新动能助力高质量发展新目标,从全国看奋进中国的发展动力,接待游客4.15亿人次，实现旅游收入5139亿元，全国电影票房超过50亿元刚刚过去的春节黄金周，再一次展现了中国消费的强劲活力。 据商务部监测，除夕至正月初六7天时间，全国零售和餐饮企业实现销售额突破1万亿元，网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等新兴消费亮点纷呈。,新,2018年经济成绩单中，社会消费品零售总额突破38万亿元，最终消费支出对GDP增长贡献率为76.2%，比上年提高18.6个百分点，连续5年成
4、为拉动经济增长的主引擎。 坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、满足人民美好生活新需求作为出发点和落脚点，既是发展目标所系，也是前进动力所在。,第,章,“放管服”改革提升获得感,PART ON.2,依法治国，执政为民，依法行政，公正司法,2018年以来，从中央到地方扎实推进“放管服”改革，转变政府职能、深化简政放权，解决企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，受到广泛好评。,“放管服” 改革是一场刀刃向内的自我革命,“放管服”改革提升获得感,。,“放管服”改革提升获得感,清理 证明事项,一段时间以来，“奇葩证明”、循环证明、重复证明等现象不时出现，成为群众和企业的烦心事
5、。如何回应涉及群众利益的堵点、痛点？推动证明事项清理工作是一项重要内容。2018年9月，司法部正式开通“群众批评证明事项清理投诉监督平台”，接受群众对地方和部门设立的“奇葩证明”、循环证明、重复证明等问题的投诉。,方便群众和企业,“放管服”改革提升获得感,前往北京参加人代会的前一天，山西太原市公安局杏花岭分局三桥派出所社区中队副中队长杨蓉代表打开了手机，屏幕上“杨蓉掌上警务室”小程序映入眼帘。杨蓉的“掌上警务室”是山西公安“放管服”改革的缩影。她介绍，山西发布了“一网通一次办”平台，涵盖254项审批服务项目，其中95%以上项目可实现“一次办”，85%以上可实现“一网通”。,指尖上办理,“放管服
6、”改革提升获得感,“过年前，有个工友把身份证弄丢了，急得团团转。”聊起“放管服”改革，东莞瑞丰物业服务有限公司工会主席、助理总经理曾香桂代表讲起了身边的案例：这位工友是长期在广东工作生活的异地务工人员，想到多年前异地补办身份证多次折腾的经历她很发愁。“我告诉她，外省户籍居民早就可以在广东补领身份证了！”听了曾香桂的话，她带齐资料到公安窗口，很快就补办好了身份证。,让最多跑一次成为常态,快捷,迅速,释放活力,释放动力,第,章,解读十大民生热点问题,PART ON.3,依法治国，执政为民，依法行政，公正司法,解读十大民生热点问题,就业优先政策要全面发力。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在
7、强化各方面重视就业、支持就业的导向。稳增长首要是为保就业。 全国人大代表、中国科学院院士王建宇说，当前就业结构性压力较大，就业难和招工难并存。要把握我国经济正在向高质量发展转型升级的趋势，做好各个就业人群需求端与供给端的匹配。过去，更多地从民生角度强调就业政策，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，就业指标将会对宏观经济政策实施发挥更大作用。,热点1,压力和挑战下如何稳就业？,首次将就业优先政策置于宏观政策层面。,报告提出,解读十大民生热点问题,热点2,脱贫攻坚关键阶段重点目标是什么？,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体。,报告提出,精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,加大攻
8、坚力度，提高脱贫质量。全国人大代表、山西省右玉县威远镇张千户岭村村委会主任张宏祥表示，政府工作报告提出农村贫困人口减少1000万以上的目标。在脱贫攻坚的关键阶段，既要聚焦深度贫困地区集中攻坚，又要把防止返贫放在更加重要的位置，激发贫困群众脱贫内生动力。同时，要完善考核监督，确保脱贫成果经得起群众和历史的检验。,解读十大民生热点问题,报告提出，持续推进污染防治。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚。 全国人大代表、天津市环境保护科学研究院副院长温娟说，政府工作报告显现打好污染防治攻坚战的坚定决心
9、，重点提出对空气、水、土壤的治理和保护全面推进。值得注意的是，报告提出通过改革创新环境治理方式，避免监管“一刀切”，形成同治、共管合力，提高企业内在环保动力，这有利于环保措施真正落地和可持续。,热点3,污染防治今年如何推进？,要改革完善相关制度，协调推动高质量发展与生态环境保护。,解读十大民生热点问题,热点4,如何确保“老有所养”？,养老金合理增长并按时足额发放。,对社区养老服务给予税费减免等扶持。,报告提出，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持
10、、水电气热价格优惠等扶持。,我国60岁以上人口已达2.5亿。全国政协委员陈中红说，保障养老金合理增长、足额发放，提供“老有所养”的物质基础，政策取向十分务实。大力发展养老服务业并给予政策扶持，将有效改善目前养老服务短缺、质量不高的状况，是重要利好消息。,解读十大民生热点问题,报告提出，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策。 全国人大代表、浙江省人民医院院长葛明华认为，政府工作报告直击高血压、糖尿病等门诊用药支出高和异地报销难等医疗领域的痛点和难
11、点，提出了切实有效的解决方案和目标。,热点5,如何破解“看病难”“看病贵”？,落实完善异地结算。,大病保险报销比例由50%提高到60%。,解读十大民生热点问题,热点6,如何缓解技能型人才短缺问题？,今年高职大规模扩招100万人。,全国人大代表、江西省教育厅厅长叶仁荪说，一方面是技能型人才短缺，企业招高级技术工人难；另一方面是大量劳动力找工作难。面对我国劳动力市场上的矛盾现象，必须加快发展现代职业教育。要改变社会对职业教育的偏见，一定要有证书衔接等方面的配套政策，并提高职业学校的教育质量。,高中毕业生,下岗职工,退役军人,解读十大民生热点问题,报告提出： 多措并举促进城乡居民增收。落实好新修订的
12、个人所得税法。继续执行新能源汽车购置优惠政策。深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用。 全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东说，外部环境复杂多变，中国经济面临高质量转型发展，稳定国内有效需求至关重要。他提出，需要进一步挖掘社会尤其是乡村消费的空间和潜力，关键是要降低消费的成本。,热点7,如何拉动消费增长？,继续执行新能源汽车购置优惠政策。推动降低过路过桥费用。,解读十大民生热点问题,稳步推进房地产税立法 报告提出，更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。稳步推进房地产税立法。 全国人大代表、上海市黄浦区委书记杲云说，要保障群众的
13、基本住房需求，确保居者有其屋。近年来，房地产调控保持了较好的力度和节奏，市场预期稳定。地方政府将承担房地产调控主体责任，精准施策，把“房住不炒”落到实处，促进房地产市场平稳健康发展。,热点8,房地产政策释放哪些新信号？,改革完善住房市场体系和保障体系。,解读十大民生热点问题,报告提出，城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。 全国人大代表、国家电网吉林通化供电公司抄表班长初建美说，目前，不少城市小区是上世纪八九十年代建设的，建筑和基础设施老化，需要修缮和更新。政府工作报告充分回应老旧小区居民
14、改善居住环境的呼声。在具体落实过程中，要解决好设施更新、电梯加装、停车场建设等项目的钱从哪儿来、居民如何取得共识、物业管理服务如何跟上等问题。,热点9,老旧小区居民如何不再“望楼兴叹”？,更新水电路气等配套设施，支持加装电梯。,解读十大民生热点问题,热点9,网络提速降费有啥新举措？,移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”。,报告提出，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。,全国政协委员、湖北省政府参事石文先说，近年来，国家在互联网资费方面不断推出惠民政策，提高了群众
15、获得感。但是目前还存在的“携号转网”门槛、部分模糊套餐让消费者意见颇多。政府工作报告直面问题，重在解决百姓生活的痛点。,第,章,2019，更多减税降费,PART ON.4,依法治国，执政为民，依法行政，公正司法,子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等6项个人所得税专项附加扣除政策正式实施，纳税人可以按规定填报专项附加扣除信息，享受个税改革红利开年伊始，一系列减税降费政策的落地，让老百姓体验到了真真切切的获得感。 今年全国期间，不少代表委员也在积极呼吁，把更多减税降费的“礼包”送到每个人手中。那么，2019年，减税降费的空间有多大？如何切实将减税降费工作推向深入？,20
16、19年 1 月 1 日,2019，更多减税降费,2019，更多减税降费, ,减税降费 带来真金白银,从事牛肉拉面行业40年，对于兰州牛肉拉面行业协会会长马利民代表来说，一碗牛肉拉面，饱含着太多感情。在他眼里，牛肉拉面不仅是一张城市的名片，也与老百姓的日常生活密不可分。如今，牛肉拉面产业正在逐渐发展壮大起来。 减税降费，激发的是企业的创新热情，给予的是老百姓的获得感。,2019，更多减税降费,当前，我国减税降费工作正在稳步推进。 2019年1月1日起，我国对706项商品实施进口暂定税率，对94项能源资源产业商品不再征收出口关税。其中，药品原料方面，包括多种抗癌药原料和罕见病药原料的2019年暂定税率均为零。,政策推进,“今年减税降费还有很大的空间，非常值得期待。”杨德才委员表示，希望今年能够在原有基础上继续加大减税降费力度，比如继续推进增值税制
