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1、浅析国际法在我国出入境法中的转化与适用的论文浅析国际法在我国出入境法中的转化与适用出入境法是公安机关进行出入境行政管理的法律依据，是规范出入境行为法律规范的总称。在具体出入境事务中，往往要涉及到外国的法律地位、外国人合法权益的保护、以及本国公民在外国的权益保护等问题，这就要求出入境法的相关规定与国际法的原则与精神相吻合，与国际法的规定相衔接。世界上许多国家在制定国内法律时，一般会采取转化或并入的方式，来与国际法相协调，从而产生国际法上认可的法律效力。一、公民出入境权根据联合国大会1948年12月10日通过的世界人权宣言和1966年12月9日通过的公民及政治权利国际盟约的规定：公民享有离开或返回
2、自己国家的权利。我国出入境管理法律中，对公民出入境权利作了明确规定。我国公民的出入境权利具体包括：出国探亲、旅游权；自费留学权；出国继承财产权；就业权；国籍选择权；华侨回国定居权等。从国际法理论和实践来看，一国政府为了维护国家安全、公共秩序和其他公民利益，有权限制公民的出入境权，限制性的规定主要有：掌握国家重要机密的和专门人才在一定期限内禁止移居国外；判处各种刑罚或被追究刑事责任的；有未了结民事纠纷的以及未履行纳税义务的人，都不允许出国。我国法律也禁止具有上述几种情形的人出国，具体内容与各国规定大致相同。二、外国人的入境、出境和居留根据一般国际法，国家没有允许外国人入境的义务。由于国家间交往的
3、需要，国家一般都在互惠的基础上允许外国人为合法目的入境。外国人入境一般要经过两个步骤：一是持有有效护照并获得入境签证。二是在入境口岸接受有关安全、卫生等方面的检查。护照是某人的国籍国法定机关颁发的用于在国外证明其身份的证件；签证是入境国对申请入境的外国人给予的允许其入境或居留的许可。外国人出境是指居住或停留在一国境内的非本国公民，依照该国法律的规定，从该国口岸离境的行为。外国人出境可分为三种情况：正常出境、限制出境和强制出境。目前世界上大部分国家对外国人都实行了入境从严，出境从宽的政策，只要外国人不违反居留国法律，或者已办理了离境手续，则允许其自由出境。外国人的居留根据时间长短分为短期、长期和
4、永久三种，但期间的划定各国法律规定各异。任何国家或其国民都不得主张必然有在另一国的居住权，各国出于维护本国利益考虑，都严格禁止非法入境和非法居留，对非法入境或居留者，一经发现即予以遣返，我国出入境法也依照各国的普遍作法。三、外国人待遇（一）优惠待遇优惠待遇即免办签证，有三种情况：一是外国海员入境免办签证；二是持有联程机票搭乘国际航班过境的外国人，不超过24小时，不出机场的，免办签证；三是彼此签订协议的，在互惠基础上免除签证，凭其身份证明自由往来。我国外国人入出境管理法第六条和第三十三条，参照国际惯例，均有相应规定。（二）类别待遇类别待遇是根据外国人居留时间长短，划分若干类别，给予不同的居留资格
5、。一般采用三种区别方式，即短期、长期和永久居留。我国外国人入出境管理法在参照上述国际习惯法的同时，根据来华外国人的实际情况划分了若干类别，并分别“在签证上标明相应的汉语拼音字母”。（三）差别待遇差别待遇，又称国别待遇，是指一国给予外国人不同于本国人的待遇，或给予不同国家的外国人不同的待遇。在出入境管理中，差别待遇突出表现在签证制度上，我国政府在对外交往中，一贯奉行差别对待的政策，对友好国家从宽，对敌对国家从严，对建交国家从宽，对非建交国家从严。四、外交保护与庇护外交保护是指一国国民在外国受到不法侵害，且依该外国法律程序得不到救济时，其国籍国可以通过外交方式要求该外国进行救济或承担责任，以保护其
6、国民或国家的权益。我国人大常委会1990年9月7日颁布的归侨侨眷权益保护法首次对外交保护问题作了规定，迄今为止，我国与外国签订了许多多边或双边条约都有外交保护的规定。庇护是指一国对于遭受到外国追诉或迫害而前来避难的外国人，准予其入境和居留，给予保护，并拒绝将其引渡给另一国的行为。世界人权宣言、领土庇护宣言等规定了各国应予遵循的一般原则，我国宪法第三十二条对给某些外国人以庇护问题做出了规定，外国人出入境管理法第十五条又加以明确：“对因为政治原因要求避难的外国人，经中国政府主管机关批准，准许在中国居留。”综上所述，我国出入境管理法在保障本国公民出入境权益，维护国家安全利益，保障外国人入境、居留及出境等方面，符合国际法原则、规则和制度。
